Predavači stranih jezika (Lettori) sa sveučilišta diljem Italije okupili su se prošlog utorka u Rimu kako bi prosvjedovali protiv diskriminirajućih uvjeta rada kojima su izloženi desetljećima. Prosvjed je organiziran ispred ureda ministrice nadležne za slučaj, ministrice za visoko obrazovanje i istraživanje Anne Marije Bernini.
Neustrašivi zbog jake i uporne kiše, Lettori su, u rotaciji i na svojim materinjim jezicima, pozvali ministra Berninija da stane na kraj diskriminaciji nenacionalnih nastavnika na sveučilištima. Plakati i transparenti na svim jezicima Unije upućivali su na presude Suda Europske unije (CJEU) u korist Lettorija, presude koje Italija nikada nije provela.
U rujnu 2021. Europska komisija pokrenula je postupak za kršenje prava protiv Italije jer nije provela presudu CJEU-a iz 2006. Predmet C-119/04 , posljednji od 4 rješenja u korist Lettorija u liniji jurisprudencije koja datira još od temelja Allué vladajući od 1989. Dan Pilar Allué. djelo objavljeno u The European Times u svibnju ove godine pripovijeda kako je Italija uspjela izbjeći svoje obveze prema Lettoriju prema svakoj od ovih presuda Suda Europske unije od 1989. do danas.
Provedba presude iz 2006. samo je zahtijevala od sveučilišta isplatu nagodbi za rekonstrukciju karijere od datuma prvog zaposlenja Lettoriju na temelju minimalnog parametra izvanrednog istraživača ili povoljnijih parametara dobivenih pred talijanskim sudovima, kako je predviđeno pod uvjeti talijanskog zakona iz ožujka 2004., zakona koji je odobrio CJEU. Neposredno nakon presude iz 2006., lokalni sudovi su Lettoriju rutinski dodijelili takve nagodbe.
Ali, u najdrskijem od svojih pokušaja da izbjegne sudsku praksu Suda Lettori, Italija je tada donijela Gelminijev zakon iz 2010., zakon koji je retroaktivno tumačio svoj zakon iz ožujka 2004. na restriktivan način koji je postavio ograničenja na rekonstrukciju karijere zbog za Lettori, ograničenja koja se nigdje ne odobravaju u presudi iz 2006. Nakon toga, međuministarski dekret bizantske administrativne složenosti iz 2019. na sličan je način podcijenio i ograničio nagodbe koje se moraju platiti prema presudi Suda.
Asso.CEL.L, udruga bez pretplate osnovana na Sveučilištu “La Sapienza” u Rimu, najvećem europskom sveučilištu, tužitelj je u postupku zbog povrede prava Komisije protiv Italije. Za dokazivanje postojanja i postojanosti kršenja od ključne su važnosti dokazi koje su priložili podnositelji pritužbi. Uz pomoć FLC CGIL, najvećeg talijanskog sindikata, Asso.CEL.L proveo je nacionalni popis stanovništva Lettorijevih zaposlenih na talijanskim sveučilištima ili umirovljenih s njih. Sveučilište po sveučilištu popis stanovništva dokumentirao je na zadovoljstvo Komisije neplaćanje dospijeća prema presudi iz 2006. godine.
Lettori, koji su došli u Italiju predavati jezik i kulturu svojih zemalja na sveučilištima, državljani su gotovo svih država članica EU. Mnogi su do sada otišli u mirovinu, a da tijekom svoje karijere nikada nisu radili u uvjetima jednakog tretmana. Mirovine koje primaju na temelju mizernih i diskriminirajućih plaća zarađenih tijekom karijere stavljaju ih ispod granice siromaštva u njihovim domovinama. Umirovljeni Lettori pojavio se na prosvjedu u utorak.
U dobro primljenom obraćanju svojim okupljenim kolegama, nacionalni FLC CGIL Lettori koordinator, John Gilbert, predavač na Università di Firenze, podsjetio je na pravnu i zakonodavnu povijest Lettoria i iznio nedavne inicijative svog sindikata u Lettorijevo ime. . To uključuje kampanju koja je lobirala za sve Talijanskim zastupnicima u Europskom parlamentu na potpori i pisma glavnog tajnika Sig. Francesco Sinopoli povjereniku za poslove i socijalna prava, Nicholasu Schmitu, iznoseći argumente za premještanje postupka za kršenje u fazu obrazloženog mišljenja. Ovim zagovaranjem, FLC CGIL zapravo poziva na kazneni progon nacionalne vlade zbog diskriminatornog postupanja prema nedržavljanima.
Stavljajući pravo na jednako postupanje u kontekst ukupnih prava europskih građana, Komisija navodi da je to pravo “možda najvažnije pravo prema pravu Zajednice i bitan element europskog građanstva”. Ono što bi trebalo biti automatsko pravo uskraćivano je Lettoriju desetljećima zbog talijanske nepopustljivosti.
Da postojeći aranžmani dopuštaju stanje stvari prema kojem Italija može nekažnjeno ignorirati presude Suda pravde u predmetu Lettori, razlog je za zabrinutost irske zastupnice u Europskom parlamentu Clare Daly. Nju zastupničko pitanje Komisiji, koji je supotpisalo 7 drugih irskih zastupnika u Europskom parlamentu, naglašava obveze iz Ugovora koje dolaze s prednostima članstva u EU-u.
Odgovarajući odlomak pitanja vrijedi doslovno citirati:
"Talijanska sveučilišta dobivaju izdašna sredstva iz EU-a. Italija je dobila najveći dio Fonda za oporavak. Zasigurno, etika uzajamnosti zahtijeva da Italija poštuje vladavinu prava i provede najnoviju presudu Suda Europske unije u korist lettori: predmet C-119/04".
Iako su priznali inicijative i potporu Komisije, bilo je nestrpljenja među Lettorijima koji su bili prisutni na prosvjedu u utorak zbog sporosti postupaka za kršenje. u priopćenje za javnost iz rujna 2021 najavljujući otvaranje postupka, Komisija je izjavila da “Italija sada ima dva mjeseca za rješavanje nedostataka koje je utvrdila Komisija.” Do sada je imala dodatnu godinu dana preko tog roka, godinu u kojoj nije postignut konkretan napredak, stanje stvari koje dodatno produžuje trajanje diskriminacije koja je prvi put osuđena u ključnoj presudi Allué iz 1989.
S obzirom na lakoću rješenja, duga neaktivnost i odugovlačenje Italije smetaju Lettoriju. Kao što je govornik za govornikom istaknuo na prosvjedu u utorak, sve što je potrebno za provedbu presude u predmetu C-119/04 je identificirati korisnike sudske prakse Allué i rekonstruirati njihove karijere s obzirom na plaću honorarnih istraživača ili povoljnijim parametrima koje dodjeljuju lokalni talijanski sudovi. U biti, riječ je o jednostavnoj aritmetici koju bi učinkovita organizacija mogla lako postići u nekoliko tjedana.
Kurt Rollin je predstavnik Asso.CEL.L za umirovljenog Lettorija. Njegova nastavnička karijera od 1982. do 2017. na Sveučilištu La Sapienza u Rimu tekla je paralelno s razdobljem sve veće integracije u EU. Ipak, kao i njegovim umirovljenim kolegama, njegovo pravo na jednak tretman prema Ugovoru bilo mu je uskraćeno tijekom svih godina službe.
Na prosvjedu ispred Ministarstva obrazovanja u Rimu, ponavljajući osjećaje irskih zastupnika u Europskom parlamentu, g. Rollin je rekao: “U interesu dosljednosti s vrijednostima iz Ugovora, usklađenost sa zakonima EU-a trebala bi biti apsolutni preduvjet za države članice koje primaju sredstva EU-a. Pogrešno je da država članica može nekažnjeno uskratiti pravo na jednak tretman iz Ugovora. U ovom trenutku Komisija bi trebala odmah pokrenuti postupak do faze obrazloženog mišljenja”.
U postupcima zbog povrede, razmjena između Komisije i država članica za koje se smatra da krše svoje obveze iz Ugovora zaštićena je postupovnim zahtjevom povjerljivosti. Kao odgovor na nedavna pisma Asso.CEL.L i glavnog tajnika FLC-a Sig. Francesco Sinopoli pozivajući na napredovanje postupka do faze obrazloženog mišljenja, Komisija je diplomatski odgovorila da će uskoro donijeti odluku o slučaju Lettori.
