Lettori-ügy // A Szerződés egyenlő bánásmódra vonatkozó rendelkezésének legrégebb óta tartó megsértése az EU történetében a végéhez közeledik.
A biztosok testülete pénteki ülésén egyhangúlag támogatta az N.2021/4055 számú kötelezettségszegési eljárásnak az Európai Unió Bírósága (EUB) elé terjesztését. Az olasz egyetemek idegen nyelvű oktatóival szembeni folyamatos diszkrimináció miatt indított eljárást (Lettori ) 2021 szeptemberében indították meg. A Bíróság már négy alkalommal döntött a Lettori javára egy olyan perben, amely egészen az alapig nyúlik vissza. Allué uralkodó A 1989.
A főiskola adatai a Lettori-ügyről
A biztosok kollégiumának döntése a Munkahelyek és szociális jogok portfóliója alatt található júliusi jogsértési csomag. Tekintettel a Kollégium döntésének hírértékére, a sajtóközlemény, amely további részleteket is közöl az esetről. Feljegyzi, hogy az ügyet azért utalják a Bíróság elé, mert Olaszország nem hajtotta végre a határozatot a végrehajtás során C-119/04. sz, amely 2006-ban született.
Az ügyben hozott ítéletében a nagykamara 13 bírája úgy ítélte meg, hogy egy 2004. márciusi, utolsó pillanatban elfogadott olasz törvény megfelelt az uniós jognak. Lettori számára a törvény az első foglalkoztatás időpontjától számított pályafutásuk rekonstrukcióját részesítette a részmunkaidős kutatói vagy ennél kedvezőbb paraméterek alapján. A törvényt, bár benne van a törvénykönyvben, soha nem hajtották végre.
A kollégium pénteki döntése nyomán minden bizonnyal megnő az érdeklődés e nagy horderejű diszkriminációs ügy iránt. A C-119/04. sz. végrehajtási ügyben a Bizottság a kiszabását javasolta napi 309.750 XNUMX euró bírság Olaszországgal szemben Lettorival szembeni több évtizedes diszkriminatív bánásmód miatt.
A bírságot elengedték, mivel Olaszország 2004. márciusában törvényt fogadott el az utolsó pillanatban. Egy esetleges jövőbeni meghallgatáson az olasz védőcsapat irigylésre méltó dolga lesz, hogy elmagyarázza a Bíróságnak, hogy az Olaszországot megkímélő törvényt, amely megkímélte a javasolt bírságokat, a későbbiekben miért nem fogadták el. érvényesíteni. Ennélfogva az eset jelentős társadalmi és politikai kínossá teheti Olaszországot.
A jogsértési eljárások a panaszosokat a Szerződésben vállalt kötelezettségeiket megszegő tagállamokkal szemben állítják szembe. Magától értetődik, hogy a tagállamok végtelenül nagyobb erőforrásokkal rendelkeznek álláspontjuk megvédésére, mint a panaszosoknak a jogsértés fennállásának bizonyítására.
A panaszosok e tekintetben fennálló viszonylagos hátrányát növeli az a tény, hogy a Bizottság és a jogsértő tagállam közötti jogsértési eljárásokban folytatott eszmecserék bizalmasak. Ennélfogva a meglévő rendelkezések szerint a panaszos soha nem lehet teljesen biztos a Bizottság jogi helyzetében és szándékaiban.
Ezzel szemben, panaszos Asso. A Római La Sapienza Egyetemen alapított Lettori szövetség, a CEL.L, amelyet Olaszország legnagyobb szakszervezete, az FLC CGIL segített, cáfolhatatlan bizonyítékokkal szolgált a Bizottságnak arról, hogy Olaszország továbbra is megsérti a Szerződést, mind a megelőző, mind az azt követő időszakban. a szabálysértési eljárások menete N.2021/4055. Ezekből a tapasztalatokból számos fontos erkölcs és tanulság bontakozik ki a szabálysértési eljárás eredményességéről és a panaszos szerepéről.
A Szerződés szabálysértési eljárásokra vonatkozó rendelkezései
Az 1957-es Római Alapító Szerződés felhatalmazta az Európai Bizottságot, mint a Szerződés őre, hogy kötelezettségszegési eljárást indítson a tagállamok ellen a Szerződésben vállalt kötelezettségeik vélt megsértése miatt. Később a Maastrichti Szerződés felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy a korábbi jogsértési határozatok végrehajtásának elmulasztása miatt utólagos végrehajtási ügyeket indítson, a Bíróságot pedig arra, hogy pénzbírságot szabjon ki a tagállamokra, amennyiben úgy ítélte meg, hogy a Bizottság bizonyította az álláspontját.
Ezek az intézkedések – különösen párhuzamosan hozva – megfelelőnek tűnnek az uniós jog megsértésének orvoslására, mivel a racionális tagországok inkább betartják, mint súlyos napi bírságokat.
A Lettori-végrehajtási ügyben a Bíróság lemondott a Bizottság által javasolt napi bírságról, mert Olaszország az utolsó pillanatban hozott olyan jogszabályt, amelyet a Bíróság az uniós jognak megfelelőnek ítélt. Olaszország azonban ezt követően soha nem hajtotta végre jogszabályait.
Ezért a Bizottságnak vissza kellett térnie az első szakaszhoz, és új kötelezettségszegési eljárást kellett indítania, meghosszabbítva ezzel az ügyet, amelyet a végrehajtási eljárással kellett volna megoldani.
Ennek a sajnálatos kimenetelnek a megismétlődése elkerülhető lenne, ha a panaszossal ellenőrizzük, hogy az elfogadott tagállami jogszabályokat valóban végrehajtották-e.
A panaszos
A Lettori-ügyben a szabálysértési eljárást egy próbaper előzte meg, amely tíz évig tartott. A nyugdíjba vonulás közeledtével, és kétségbeesve, hogy valaha is igazságszolgáltatásban részesüljenek, a Római „La Sapienza” Egyetem Lettori csoportja megalakította az Asso.CEL.L-t, és hivatalos panaszos státuszért folyamodott és megszerezte a Bizottságnál.
A jogi, statisztikai és adatfeldolgozási ismeretek keverékével az Asso.CEl.L elhatározta, hogy javítja a Bizottsághoz benyújtott nyilatkozatok minőségét, és ráveszi a Bizottságot, hogy megfelelően induljon el a jogsértési eljárásokban. Új professzionalizmus mutatkozott meg a Lettori országos összeírásában, amelyet az FLC CGIL közreműködésével végeztek, amely a Bizottság megelégedésére dokumentálta, hogy az egyetemek nem hajtották végre az EUB C-119/04. sz. ügyben hozott ítéletét.
A panaszos számára elengedhetetlen az uniós jog és eljárás alapos ismerete. A cél érdekében az Asso.CEL.L felállított egy weboldal a kollégák oktatása a Lettori esetjogról az európai bíróságok előtt.
Tudástár
Az Asso.CEL L egyedülálló a Lettori képviseleti szervezetek között, mivel soha nem fogadott el hozzájárulásokat. A modern információs kommunikációs eszközök és a virtuális találkozók elhanyagolható és nulla költsége miatt a működési költségek nagyon alacsonyak.
Az Asso.CEL.L, miután megszabadult a hozzájárulások kérésének, valamint az éves beszámoló összeállításának és indokolásának bürokratikus követelményétől, minden erejét a kötelezettségszegési eljárásoknak szentelhette.
A morál itt az, hogy a leendő panaszosoknak el kell sajátítaniuk a modern internetes kommunikációs eszközöket, hogy alacsonyan tartsák működési költségeiket.
Kapcsolatok a szakszervezetekkel
A külföldi munkavállalókkal szembeni diszkrimináció ügyében felbecsülhetetlen a hazai szakszervezet támogatása. Az FLC CGIL, Olaszország legnagyobb szakszervezete felszólította a Bizottságot, hogy indítson eljárást Olaszország ellen a nem állampolgárságú munkavállalókkal szembeni megkülönböztető bánásmód miatt.
Lenyűgöző országos szervezetével az FLC CGIL együttműködése elengedhetetlennek bizonyult az országos Lettori népszámlálás sikeréhez. Ugyanez a helyszíni szervezet segítette elő az idei tanévben megtartott három tüntetés sikerét december 13, április 20, legutóbb pedig az országos sztrájkban június 30.
A sajtó
Nyilvánvaló, hogy a jó médiavisszhang segíti a panaszos ügyét. Padova, Firenze (1) és Perugia (2) egyetemi városaiban a helyi olasz tévé nagylelkűen tudósított a június 30-i Lettori-sztrájkról. A közönség reakciója nagyon támogató volt.
Európai szinten, The European Times következetesen beszámolt a Lettori-ügyről a kötelezettségszegési eljárás megindításától az ügynek a biztosi testület által a Bíróság elé terjesztéséig. A finanszírozott szervezetek számára mindig meglesz a kísértés, hogy propagandát adjanak az előfizetési bevételek fenntartása érdekében.
A sajtóval való kapcsolataiban az Asso.CEL.L mindig is azt a politikát követte, hogy soha ne kereskedjen a pontossággal az érdekképviseletért. Ezt a politikát elősegítette the European Times a Lettori-joggyakorlatot alátámasztó internetes hivatkozások biztosításának politikája.
A parlamenti kérdés
Bár a Bizottság és a Szerződésben vállalt kötelezettségeiket vélt megsértő tagállamok közötti eszmecsere bizalmas a jogsértési eljárások során, a Bizottságnak válaszolnia kell az EP-képviselők parlamenti kérdéseire.
A parlamenti kérdés intelligens felhasználása segítheti a panaszos ügyét, és ennek pozitív PR értéke is van.
Clare Daly dublini európai parlamenti képviselő az EU lelkiismerete előtt tartotta a Lettori-ügyet, mindkettőt rajta keresztül felszólalások az Európai Parlamentben, és kérdéseit más ír EP-képviselők is aláírták a Bizottsághoz. Ezek közül az utolsó kérdések sikeresen felszólította a Bizottságot, hogy a Lettori-ügyet utalja az EUB elé.
Következtetés
Pénteken Olaszország-szerte az egyetemi campusokon melegen üdvözölték a Bizottság azon döntését, hogy a Lettori-ügyet az EUB elé utalják. Noha földrajzilag távol van a brüsszeli Lettoritól, felismerték, hogy a Bizottság figyelmes volt az Asso.CEL.L és az FLC CGI nyilatkozataira a jogsértési eljárás lefolytatása során.
Clare Daly európai parlamenti képviselő azt mondta:
„Nagyon üdvözlendő a Bizottság azon döntése, hogy a Lettori-ügyet a Bíróság elé utalja. A munkavállalók Szerződés szerinti jogait EU-szerte tiszteletben kell tartani. Továbbra is tartom a kapcsolatot a hivatalos panaszos Asso.CEL.L-lel és EP-képviselőtársaimmal annak érdekében, hogy a Lettori megkapja az uniós jog alapján nekik járó karrier-rekonstrukciós elszámolásokat.”
____________
(1) Tól 04.00 a 06.30
(2) Tól 04.40 a 06.47
