Եվրոպայի խորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովը ապրիլի վերջին հավանություն է տվել հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացման վերաբերյալ հանձնարարականին և բանաձևին: Սրանք կարևոր ուղեցույցներ են տալիս գալիք տարիներին այս ոլորտում մարդու իրավունքների իրականացման գործընթացում: Եվրոպայի խորհրդի որոշումներ կայացնող բարձրագույն մարմինը՝ Նախարարների կոմիտեն, որպես վերջնական գործընթացի մաս, այժմ խնդրել է իր երեք հանձնաժողովներին վերանայել Վեհաժողովի հանձնարարականը և տրամադրել հնարավոր մեկնաբանություններ մինչև հունիսի կեսերը: Այնուհետև Նախարարների կոմիտեն պետք է վերջնական տեսքի բերի հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացման վերաբերյալ իր և, հետևաբար, Եվրոպայի խորհրդի դիրքորոշումը:
Խորհրդարանական վեհաժողովն իր մեջ կրկնել է Հանձնարարական Եվրոպայի խորհրդի հրատապ անհրաժեշտությունը՝ «լիովին ինտեգրելու ՄԱԿ-ի նախաձեռնած պարադիգմային փոփոխությունը. Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների կոնվենցիա (CRPD) իր աշխատանքի մեջ»:
Ասամբլեայի հանձնարարական
Վեհաժողովը մասնավորապես աջակցություն խնդրեց անդամ պետություններից «հաշմանդամություն ունեցող անձանց կազմակերպությունների հետ համագործակցելով՝ համապատասխան կերպով ֆինանսավորվող, մարդու իրավունքներին համապատասխանող ապաինստիտուցիոնալացման ռազմավարությունների մշակման գործում»: Խորհրդարանականներն ընդգծեցին, որ դա պետք է արվի հստակ ժամկետներով և հենանիշներով՝ հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրական անցում դեպի անկախ կյանքին: Եվ որ դա պետք է համապատասխանի Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիայի, անկախ ապրելու և համայնքում ընդգրկվելու մասին 19-րդ հոդվածին։
Համագումարը երկրորդ անգամ խորհուրդ տվեց Նախարարների կոմիտեին «առաջնահերթություն տալ անդամ պետություններին աջակցությունը, որպեսզի անհապաղ անցում կատարեն հոգեկան առողջության միջավայրում հարկադրական պրակտիկայի վերացմանը»: Եվ խորհրդարանականներն այնուհետև շեշտեցին, որ երեխաների հետ գործ ունենալիս, ովքեր տեղավորվել են հոգեկան առողջության հաստատություններում, պետք է ապահովել, որ փոխանցումը լինի մանկակենտրոն և համապատասխանի մարդու իրավունքներին:
Վեհաժողովը, որպես վերջնական կետ, առաջարկեց, որ դա համահունչ միաձայն ընդունված Վեհաժողովին 2158 հանձնարարական (2019 թ.), Հոգեկան առողջության մեջ հարկադրանքի դադարեցում. մարդու իրավունքների վրա հիմնված մոտեցման անհրաժեշտություն որ Եվրոպայի խորհուրդը և նրա անդամ երկրները «ձեռնպահ են մնում իրավական տեքստերի հաստատումից կամ ընդունումից, որոնք կդարձնեն հաջող և բովանդակալից ապաինստիտուցիոնալացումը, ինչպես նաև հոգեկան առողջության հաստատություններում հարկադրական պրակտիկայի վերացումը, և որոնք հակասում են ոգուն և տառին: CRPD-ի»:
Այս վերջին կետով Վեհաժողովը մատնանշեց վիճահարույց նախագիծը հնարավոր նոր իրավական գործիք հոգեբուժության մեջ հարկադրանքի միջոցների կիրառման ժամանակ անձանց պաշտպանության կարգավորումը. Սա տեքստ է, որը մշակել է Եվրախորհրդի բիոէթիկայի կոմիտեն՝ ընդլայնելով Եվրախորհուրդը։ Մարդու իրավունքների և կենսաբժշկության մասին կոնվենցիա. Կոնվենցիայի 7-րդ հոդվածը, որը խնդրո առարկա հիմնական տեքստն է, ինչպես նաև դրա հղման տեքստը՝ Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի հոդված 5(1)(ե), պարունակում են տեսակետներ. հիմնված հնացած խտրական քաղաքականության վրա 1900-ականների առաջին մասից։
Կանխարգելում ընդդեմ արգելքի
Նախագծված հնարավոր նոր իրավական փաստաթուղթը խստորեն քննադատության է ենթարկվել, քանի որ չնայած հոգեբուժության մեջ հարկադրական դաժանությունների զոհերին պաշտպանելու հայտարարված կարևոր թվացող մտադրությանը, որը պոտենցիալ խոշտանգումների է ենթարկվում, որը փաստացի հավերժացնում է Եվգենիկայի ուրվականը Եվրոպայում. Նման վնասակար գործելաոճը հնարավորինս կարգավորելու և կանխելու տեսակետը կտրուկ հակասում է ժամանակակից մարդու իրավունքների պահանջներին, որոնք ուղղակի արգելում են դրանք։
Եվրոպայի խորհրդի Նախարարների կոմիտեն, Վեհաժողովի հանձնարարականն ստանալուց հետո, այն փոխանցել է Կենսաբժշկության և առողջության ոլորտներում Մարդու իրավունքների ղեկավար կոմիտեին (CDBIO) տեղեկատվության և հնարավոր մեկնաբանությունների համար մինչև 17 թվականի հունիսի 2022-ը: Նշվում է, որ սա հենց այն հանձնաժողովը, թեև նոր անունով, որը մշակել էր վիճահարույց հնարավոր նոր իրավական փաստաթուղթը, որը կարգավորում էր հոգեբուժության մեջ հարկադրանքի միջոցների կիրառման ժամանակ անձանց պաշտպանությունը։
Նախարարների կոմիտեն նաև հանձնարարականն ուղարկել է Երեխայի իրավունքների ղեկավար կոմիտեին (CDENF) և Խոշտանգումների և անմարդկային կամ արժանապատվությունը նվաստացնող վերաբերմունքի կամ պատժի կանխարգելման եվրոպական կոմիտեին (CPT) մեկնաբանությունների համար: ԽԿԿ-ն ավելի վաղ աջակցություն էր հայտնել հոգեբուժության մեջ հարկադրական միջոցների ենթարկված անձանց պաշտպանելու անհրաժեշտությանը, քանի որ ակնհայտորեն այդ միջոցները կարող են նվաստացուցիչ և անմարդկային լինել: Նշվում է, որ ԽԿԿ-ն, ինչպես և Եվրախորհրդի մյուս մարմինները, պարտավորված են եղել սեփական կոնվենցիաներով, ներառյալ Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի 5-րդ հոդվածի հնացած տեքստը:
Նախարարների կոմիտեն, հիմնվելով երեք կոմիտեների հնարավոր մեկնաբանությունների վրա, այնուհետև կպատրաստի իր դիրքորոշումը և պատասխանը «վաղ ժամկետներում»: Պետք է տեսնել, թե արդյոք Նախարարների կոմիտեն կգնա իր իսկ կոնվենցիաների հնացած տեքստերից՝ իրականում ամբողջ Եվրոպայում մարդու ժամանակակից իրավունքները կյանքի կոչելու համար: Միայն Նախարարների կոմիտեն ունի Եվրոպայի խորհրդի ուղղությունը սահմանելու լիակատար լիազորություն:
որոշում
Նախարարների կոմիտեն, Վեհաժողովի հանձնարարականը վերանայելուց բացի, նաև ի գիտություն է ընդունել Համագումարի որոշումը, որը հասցեագրված է Եվրոպայի խորհրդի անդամ երկրներին։
Վեհաժողովը խորհուրդ է տալիս եվրոպական պետություններին՝ միջազգային իրավունքով ստանձնած պարտավորություններին համապատասխան, և ոգեշնչված Միավորված ազգերի կազմակերպության հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների կոմիտեի աշխատանքով, իրականացնել ապաինստիտուցիոնալացման համար մարդու իրավունքներին համապատասխան ռազմավարություններ: Բանաձևը նաև կոչ է անում ազգային խորհրդարաններին ձեռնարկել անհրաժեշտ քայլեր՝ աստիճանաբար չեղյալ համարելու հաշմանդամություն ունեցող անձանց ինստիտուցիոնալացումը թույլատրող օրենսդրությունը, ինչպես նաև հոգեկան առողջության օրենսդրությունը, որը թույլ է տալիս բուժումը առանց համաձայնության և կալանքի տակ մնալու համար՝ հոգեկան առողջության նկատմամբ հարկադրանքի դադարեցման նպատակով:
