Եվրոպայի խորհրդի մարդու իրավունքների երկընտրանքը

Եվրոպայի խորհուրդը լուրջ երկընտրանքի մեջ է ընկել իր երկու կոնվենցիաների միջև, որոնք պարունակում են տեքստեր՝ հիմնված 1900-ականների առաջին շրջանի հնացած խտրական քաղաքականության և ՄԱԿ-ի կողմից խրախուսվող ժամանակակից մարդու իրավունքների վրա: Սա ավելի ու ավելի պարզ է դառնում, քանի որ վերջնական վերանայման էր ենթակա վիճահարույց տեքստը, որը մշակվել էր Եվրոպայի խորհրդի կենսաէթիկայի հանձնաժողովի կողմից: Թվում է, թե Եվրոպայի խորհրդի կոմիտեները կապված են եղել՝ ստիպված լինելով կիրառել Կոնվենցիայի տեքստը, որն իրականում հավերժացնում է Եվգենիկայի ուրվականը Եվրոպայում.

Եվրոպայի խորհրդի Մարդու իրավունքների Ղեկավար կոմիտեն հինգշաբթի օրը՝ նոյեմբերի 25-ին, հանդիպեց՝ ի թիվս այլոց, իր անմիջական ենթակա մարմնի՝ Կենսաէթիկայի կոմիտեի աշխատանքի մասին իրազեկվելու համար: Մասնավորապես, Եվրախորհրդի ընդլայնման ենթակա կենսաէթիկայի հանձնաժողովը Մարդու իրավունքների և կենսաբժշկության մասին կոնվենցիա մշակել էր հնարավոր նոր իրավական փաստաթուղթ, որը կարգավորում է հոգեբուժության մեջ հարկադրանքի միջոցների կիրառման ժամանակ անձանց պաշտպանությունը։ Այն պետք է վերջնական տեսքի բերվեր հանձնաժողովի նոյեմբերի 2-ի նիստում։

Այս հնարավոր նոր իրավական ակտի մշակման գործընթացում (տեխնիկապես դա կոնվենցիայի արձանագրություն է) այն ենթարկվել է շարունակական քննադատությունների և բողոքների. կուսակցությունների լայն շրջանակ. Սա ներառում է Միավորված ազգերի կազմակերպության հատուկ ընթացակարգերը, ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների խորհուրդը, Եվրոպայի խորհրդի մարդու իրավունքների հանձնակատարը, Խորհրդի Խորհրդարանական վեհաժողովը և բազմաթիվ կազմակերպություններ և փորձագետներ, որոնք պաշտպանում են հոգեսոցիալական հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքները:

Տեքստի նախագիծը ներկայացվել է Մարդու իրավունքների ղեկավար կոմիտեին

Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի քարտուղար տիկին Լոուրենս Լվոֆն այս հինգշաբթի Մարդու իրավունքների ղեկավար կոմիտեին ներկայացրեց Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի որոշումը՝ չանել տեքստի վերջնական քննարկում և քվեարկել դրա անհրաժեշտության և մարդու միջազգային իրավունքներին համապատասխանության օգտին: Պաշտոնապես դա բացատրվում էր որպես քվեարկության փոփոխություն։ Նախագծված Արձանագրության հաստատման կամ ընդունման վերաբերյալ վերջնական դիրքորոշում ունենալու փոխարեն, որոշվեց, որ Կոմիտեն պետք է քվեարկի մշակված տեքստը Խորհրդի որոշումներ կայացնող մարմնին` Նախարարների կոմիտեին ուղարկելու մասին, թե ոչ: որոշման տեսակետից»: Այս մասին նշել է Մարդու իրավունքների ղեկավար կոմիտեն։

Կենսաէթիկայի հանձնաժողովն իր ժամանակ ձայների մեծամասնությամբ հաստատել էր դա նոյեմբերի 2-ի հանդիպումը. Դա առանց որոշ մեկնաբանությունների չէր. Հանձնաժողովի ֆին անդամ տիկին Միա Սպոլանդերը կողմ քվեարկեց կազմված արձանագրության փոխանցմանը, սակայն նշեց, որ «Սա լրացուցիչ արձանագրության նախագծի տեքստի ընդունման քվեարկություն չէ։ Այս պատվիրակությունը կողմ է քվեարկել փոխանցմանը, քանի որ մենք տեսնում ենք, որ ներկա պայմաններում այս կոմիտեն չի կարող առաջ շարժվել առանց Նախարարների կոմիտեի հետագա ուղղորդման»։

Նա հավելեց, որ թեև հոգեկան առողջության պահպանման ծառայություններում հարկադիր տեղավորման և հարկադիր բուժման ենթարկված անձանց համար անհրաժեշտ իրավական երաշխիքներ են պետք, «չի կարելի անտեսել այն լայնածավալ քննադատությունը, որին ենթարկվել է այս նախագիծը»։ Նմանատիպ հայտարարություններ են արել կոմիտեի անդամները Շվեյցարիայից, Դանիայից և Բելգիայից։

Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի նախագահ դոկտոր Ռիտվա Հալիլան ասաց The European Times որ «Ֆինլանդիայի պատվիրակությունը հայտնել է իր տեսակետը՝ հաշվի առնելով նաև տարբեր կողմերի կողմից կառավարություն ուղարկված տարբեր տեսակետները։ Իհարկե, կան տեսակետների և կարծիքների բազմազանություն, ինչպես բոլոր դժվար հարցերում, որոնք պետք է լուծվեն ազգային օրենսդրության մշակման ընթացքում»:

Նախագծված տեքստի քննադատություն

Եվրախորհրդի մշակված հնարավոր նոր իրավական փաստաթղթի վերաբերյալ քննադատությունների մեծ մասը վերաբերում է 2006 թվականին Մարդու իրավունքների միջազգային պայմանագրի ընդունմամբ տեղի ունեցած պարադիգմային տեսակետների փոփոխությանը և դրա իրականացման անհրաժեշտությանը. Իրավունքների մասին կոնվենցիա Հաշմանդամություն ունեցող անձանց. Կոնվենցիան նշում է մարդկային բազմազանությունը և մարդկային արժանապատվությունը: Նրա հիմնական ուղերձն այն է, որ հաշմանդամություն ունեցող անձինք իրավունք ունեն օգտվելու մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների ողջ սպեկտրից՝ առանց խտրականության:

Կոնվենցիայի հիմքում ընկած հիմնական հայեցակարգը հաշմանդամության նկատմամբ բարեգործական կամ բժշկական մոտեցումից հեռանալն է դեպի մարդու իրավունքների մոտեցում: Կոնվենցիան նպաստում է հաշմանդամություն ունեցող անձանց լիարժեք մասնակցությանը կյանքի բոլոր ոլորտներում։ Այն մարտահրավեր է նետում սովորույթներին և վարքագծին, որը հիմնված է հաշմանդամություն ունեցող անձանց հետ կապված կարծրատիպերի, նախապաշարմունքների, վնասակար պրակտիկայի և խարանի վրա:

Բժիշկ Ռիտվա Հալիլան պատմեց The European Times որ նա պնդում է, որ մշակված նոր իրավական փաստաթուղթը (արձանագրությունը) բացարձակապես չի հակասում Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների ՄԱԿ-ի կոնվենցիային (UN CRPD):

Բժիշկ Հալիլան բացատրեց, որ «Հիվանդությունը սուր կամ քրոնիկ վիճակ է, որը հիմնված է մարմնի փոփոխության վրա և կարող է բուժվել կամ գոնե մեղմվել: Հաշմանդամությունը հաճախ մարդու կայուն վիճակ է, որը սովորաբար բուժվելու կարիք չունի: Որոշ հոգեբուժական հիվանդություններ կարող են առաջացնել մտավոր կամ հոգեսոցիալական հաշմանդամություն, սակայն հաշմանդամություն ունեցող անձանց մեծ մասը չի մտնում այս արձանագրության կատեգորիայի մեջ»:

Նա հավելեց, որ «ՄԱԿ-ի CRPD-ի շրջանակը շատ լայն է: Այն հիմնված չէ բժշկական ախտորոշման վրա, այլ հաճախ կայուն անկարողությունների և աջակցության կարիքի վրա, որպեսզի կարողանանք հնարավորինս նորմալ կյանք վարել: Այս արտահայտությունները խառնվում են, բայց նույնը չեն։ Նաև CRPD-ը կարող է ներառել քրոնիկ հոգեբուժական խանգարումներ ունեցող անձանց, որոնք կարող են նաև առաջացնել կամ հիմնված լինել հաշմանդամության վրա, բայց ոչ բոլոր հոգեբուժական հիվանդներն են հաշմանդամություն ունեցող անձինք»:

Հաշմանդամության հին ընդդեմ նոր հայեցակարգը

Հաշմանդամության այս հայեցակարգը, որը մարդուն բնորոշ պայման է, սակայն հենց այն է, ինչ նպատակադրված է լուծել ՄԱԿ-ի ԿՀԴՊ-ն: Կեղծ գաղափարը, որ անձը, ով կարող է իրեն ապահովելու համար համարել, պետք է «բուժվի» արժեզրկումից կամ գոնե արժեզրկումը հնարավորինս նվազեցվի: Այդ հին տեսանկյունից բնապահպանական պայմանները հաշվի չեն առնվում, իսկ հաշմանդամությունը անհատական ​​խնդիր է: Հաշմանդամություն ունեցող անձինք հիվանդ են և պետք է շտկվեն՝ նորմալ վիճակի հասնելու համար։

Միավորված ազգերի կազմակերպության կողմից ընդունված հաշմանդամության նկատմամբ մարդու իրավունքների մոտեցումը հաշմանդամություն ունեցող անձանց ճանաչելն է որպես իրավունքների սուբյեկտ, իսկ պետությունը և մյուսները՝ որպես այդ անձանց հարգելու պարտականություններ: Այս մոտեցումը կենտրոնում է դնում անձին, այլ ոչ թե նրա թերզարգացմանը՝ ճանաչելով հաշմանդամություն ունեցող անձանց արժեքներն ու իրավունքները որպես հասարակության մաս: Այն հասարակության մեջ առկա խոչընդոտները համարում է խտրական և հաշմանդամություն ունեցող անձանց բողոքելու ուղիներ է տրամադրում, երբ նրանք բախվում են նման խոչընդոտների: Հաշմանդամության նկատմամբ իրավունքների վրա հիմնված այս մոտեցումը պայմանավորված է ոչ թե կարեկցությամբ, այլ արժանապատվության և ազատությամբ:

Այս պատմական պարադիգմային փոփոխության միջոցով ՄԱԿ-ի CRPD-ն նոր հիմքեր է ստեղծում և պահանջում է նոր մտածողություն: Դրա իրագործումը պահանջում է նորարարական լուծումներ և թողնել անցյալի տեսակետները։

Դոկտոր Ռիտվա Հալիլան նշել է The European Times որ նա վերջին տարիներին մի քանի անգամ կարդացել է ՄԱԿ-ի ԿՀԴՊ-ի 14-րդ հոդվածը՝ կապված Արձանագրության պատրաստման հետ։ Եվ որ «ԿՍԴՀ-ի 14-րդ հոդվածում ես շեշտում եմ անձնական ազատության սահմանափակումների մասին օրենքին հղումը և հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների պաշտպանության երաշխիքները»:

Դոկտոր Հալիլան նշել է, որ «Ես լիովին համաձայն եմ այս հոդվածի բովանդակության հետ, և կարծում եմ և մեկնաբանում եմ, որ անհամաձայնություն չկա Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի կազմված արձանագրության հետ, նույնիսկ եթե ՄԱԿ-ի հաշմանդամների կոմիտեն մեկնաբանել է այս հոդվածը: այլ կերպ. Ես դա քննարկել եմ մի քանի մարդկանց հետ, այդ թվում՝ Մարդու իրավունքների իրավաբանների և հաշմանդամություն ունեցող անձանց հետ, և որքան հասկանում եմ, նրանք դա համաձայնեցրել են նրանց հետ [ՄԱԿ ԿՀՌԿ կոմիտե]»:

ՄԱԿ-ի Հաշմանդամների իրավունքների կոմիտեն, որպես 2015 թվականի հանրային լսումների մաս, անվրեպ հայտարարություն է տարածել Եվրոպայի խորհրդի բիոէթիկայի կոմիտեին, որ «բոլոր հաշմանդամություն ունեցող անձանց և հատկապես ինտելեկտուալ կամ հոգեսոցիալական խնդիրներ ունեցող անձանց կամավոր տեղակայումը կամ ինստիտուցիոնալացումը. հաշմանդամությունը, ներառյալ «հոգեկան խանգարումներ» ունեցող անձինք, միջազգային իրավունքում արգելված է Կոնվենցիայի 14-րդ հոդվածի հիման վրա և հանդիսանում է հաշմանդամություն ունեցող անձանց ազատությունից կամայական և խտրական զրկում, քանի որ այն իրականացվում է փաստացի կամ ենթադրյալ թույլտվության հիման վրա: »

ՄԱԿ-ի կոմիտեն այնուհետև մատնանշեց Կենսաէթիկայի կոմիտեին, որ մասնակից պետությունները պետք է «վերացնեն քաղաքականությունը, օրենսդրական և վարչական դրույթները, որոնք թույլ են տալիս կամ իրականացնում հարկադիր բուժում, քանի որ դա շարունակական խախտում է հոգեկան առողջության մասին օրենքներում ամբողջ աշխարհում, չնայած էմպիրիկ ապացույցներին, որոնք վկայում են դրա մասին: արդյունավետության բացակայությունը և հոգեկան առողջության համակարգեր օգտագործող մարդկանց տեսակետները, ովքեր խորը ցավ և տրավմա են ապրել հարկադիր բուժման արդյունքում»:

Կոնվենցիայի հնացած տեքստերը

Եվրոպայի խորհրդի բիոէթիկայի կոմիտեն, այնուամենայնիվ, շարունակեց նոր հնարավոր իրավական փաստաթղթի մշակման գործընթացը՝ հղում կատարելով 2011 թվականին Կոմիտեի կողմից ձևակերպված տեքստին. Հայտարարությունն իր առանցքային կետում կարծես թե վերաբերում է ՄԱԿ-ի ԿՀԴՊ-ին, սակայն իրականում հաշվի է առնում միայն Կոմիտեի սեփական ԿոնվենցիանՄարդու իրավունքների և կենսաբժշկության մասին կոնվենցիան և դրա տեղեկատու աշխատանքը՝ Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիան:

Մարդու իրավունքների և կենսաբժշկության մասին կոնվենցիայի 7-րդ հոդվածը նկարագրում է, որ անհրաժեշտ է պաշտպանական պայմաններ ստեղծել, եթե հոգեբուժության մեջ լուրջ հոգեկան խանգարում ունեցող անձը ենթարկվում է հարկադրանքի միջոցների: Հոդվածը հետևանք է և փորձ՝ սահմանափակելու այն վնասը, որը կարող է պատճառվել, եթե Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի 5-րդ հոդվածը կատարվի իր բառացի իմաստով:

Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիան, որը մշակվել է 1949 և 1950 թվականներին, թույլ է տալիս անժամկետ զրկել «խելամիտ մարդկանց» ոչ այլ պատճառով, քան այն, որ այդ անձինք ունեն հոգեբանական հաշմանդամություն: Տեքստը ձևակերպվեց Միացյալ Թագավորության, Դանիայի և Շվեդիայի ներկայացուցչի կողմից, Բրիտանացիների գլխավորությամբ՝ թույլ տալով Eugenics-ին, առաջացրել օրենսդրություն և գործելակերպ, որը գործում էր այս երկրներում Կոնվենցիայի ձևակերպման պահին: