Եվրախորհրդի բիոէթիկայի կոմիտեն անսպասելի քայլով փոխանցեց հոգեբուժության մեջ հարկադրական միջոցների կիրառման վերաբերյալ հնարավոր նոր իրավական գործիքը, որը կոմիտեն մշակել էր Խորհրդի բարձրագույն որոշումներ կայացնող մարմնին: Եվրոպային, որպեսզի նա որոշում կայացնի դրա վերաբերյալ։ Հանձնաժողովն ինքը փաստաթղթին կանաչ կնիք չի տվել, այսինքն՝ երաշխավորել դրա անհրաժեշտությունը և համապատասխանությունը մարդու միջազգային իրավունքներին։ Փոխարենը Կենսաէթիկայի հանձնաժողովը քվեարկության միջոցով որոշեց այն ներկայացնել Նախարարների կոմիտեին։ Դա արվել է առանց վերջնական քննարկման, որի վրա հիմնված կլինի քվեարկությունը։ Կենսաէթիկայի կոմիտեն սկսել է պատրաստել այս հնարավոր նոր գործիքը, որը տեխնիկապես հանդիսանում է Կենսաբժշկական կոնվենցիայի Արձանագրություն, 2011թ.-ին: Հանձնաժողովն այն ժամանակից ի վեր աշխատել է դրա վրա վերջին տասնամյակի իր բոլոր նիստերում:
Տեքստը ի սկզբանե նախատեսվում էր ավարտին հասցնել 2013 թվականին, բայց շուտով պարզվեց, որ կան դրա հետ կապված լուրջ իրավական բարդություններ, քանի որ այն հակասում է Եվրոպայի խորհրդի 46 անդամ երկրներից 47-ի կողմից վավերացված մարդու իրավունքների միջազգային կոնվենցիային։ Կոմիտեն, այնուամենայնիվ, շարունակեց՝ բացելով տարբեր շահագրգիռ կողմերի կարծիքը:
Այն ստացել է տասնյակ իրավասու կողմերից հանրային խորհրդակցության ընթացքում, ինչպիսիք են Եվրոպական միության հիմնարար իրավունքների գործակալությունը (FRA), ՄԱԿ-ի մարդու իրավունքների մեխանիզմը և հոգեբանական հաշմանդամություն ունեցող անձանց մի շարք միջազգային կազմակերպություններ: Հանձնաժողովը լսեց և թույլ տվեց շահագրգիռ կողմերին մասնակցել իր հանդիպումներին և աշխատանքի վերաբերյալ ընտրված տեղեկատվությունը տեղադրեց իր կայքում: Բայց լայն հեռանկարում ուղղությունը չի փոխվել։ Դա շարունակվեց մինչև 2021 թվականի հունիսը, երբ նախատեսվում էր վերջնական քննարկում և քվեարկություն։
Քվեարկության հետաձգում
Կոմիտեի գործադիր մարմինը, որը կոչվել է Բյուրո, Կոմիտեի հունիսին կայանալիք նիստից առաջ, այնուամենայնիվ, առաջարկել է «հետաձգել Լրացուցիչ արձանագրության նախագծի քվեարկությունը 19-րդ լիագումար նիստին (նոյեմբեր 2021)»: Հանձնաժողովի 47 անդամներին ներկայացվել է այս հանձնարարականը իր Բյուրոյի կողմից, և առանց քննարկման խնդրել են քվեարկել հետաձգման վերաբերյալ: Կողմ քվեարկեցին 23-ը, մի քանիսը ձեռնպահ կամ դեմ քվեարկեցին, արդյունքում այն հետաձգվեց։ Հետևաբար, սպասվում էր, որ վերջնական լայնածավալ վերանայումն ու քննարկումը, նախքան տեքստի վավերականության վերաբերյալ քվեարկությունը, տեղի կունենան նոյեմբերի 2-ի հանդիպմանը:
Հունիսյան հանդիպումից հետո Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի քարտուղար տիկին Լոուրենս Լվոֆը քվեարկությունը հետաձգելու որոշումը ներկայացրեց իր անմիջական բարձրագույն մարմնին` Ղեկավար կոմիտեին: Մարդու իրավունքներ. Նա մանրամասն անդրադարձավ կազմված Արձանագրության հետ կապված աշխատանքների ընթացքին։ Այս կապակցությամբ նա նշել է Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի որոշումը՝ հետաձգել մշակված Արձանագրության քվեարկությունը նոյեմբերին կայանալիք հաջորդ նիստին։
Մարդու իրավունքների ղեկավար կոմիտեն տեղեկացվել է նաև, որ Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանից պահանջված խորհրդատվական կարծիքը Կենսաբժշկության մասին կոնվենցիայի որոշ դրույթների մեկնաբանման իրավական հարցերի վերաբերյալ (նաև հայտնի է որպես Օվիեդոյի կոնվենցիա) դեռևս առկախ է:
Կոմիտեի խորհրդատվական կարծիքի այս հարցումը «կարող է վերաբերել Օվյեդոյի կոնվենցիայի որոշ դրույթների մեկնաբանմանը, մասնավորապես, հարկադիր բուժմանը (Օվյեդոյի կոնվենցիայի 7-րդ հոդված) և իրավունքների իրականացման հնարավոր սահմանափակումների կիրառման պայմաններին: և սույն Կոնվենցիայում (հոդված 26) պարունակվող պաշտպանության դրույթները»:
Եվրոպական դատարանը դատական մարմինն է, որը վերահսկում և կիրարկում է Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիան: Կոնվենցիան, որը հանդիսանում է Կենսաբժշկության մասին կոնվենցիայի հղման տեքստը, և մասնավորապես դրա 5-րդ հոդվածի 1-ին կետ (ե) որի վրա հիմնված է Օվյեդոյի կոնվենցիայի 7-րդ հոդվածը։
Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանը սեպտեմբերին վերջնական որոշում կայացրեց, որ այն կկայացնի չընդունել խորհրդատվական կարծիքի հարցումը ներկայացված Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի կողմից, քանի որ բարձրացված հարցերը չեն պատկանում Դատարանի իրավասությանը: Կենսաէթիկայի հանձնաժողովն այս մերժումով այժմ միայնակ է իր դիրքորոշման մեջ՝ պաշտպանելով հոգեբուժության մեջ հարկադրանքի միջոցների կիրառման վերաբերյալ նոր իրավական գործիքի անհրաժեշտությունը: Դիրքորոշումը, որը ՄԱԿ-ի մարդու իրավունքների մեխանիզմը հստակորեն հայտարարել է, խախտում է Միավորված ազգերի կազմակերպությունը. Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների կոնվենցիա (CRPD).
«Հաշմանդամություն ունեցող անձանց ակամա հանձնառությունը առողջապահական հիմունքներով հակասում է խափանումների հիման վրա ազատությունից զրկելու բացարձակ արգելքին (հոդված 14(1)(բ)) և առողջության պահպանման համար շահագրգիռ անձի ազատ և տեղեկացված համաձայնության սկզբունքին ( հոդված 25):
Միավորված ազգերի կազմակերպության հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների կոմիտե, հայտարարություն Եվրոպայի խորհրդի բիոէթիկայի կոմիտեին, հրապարակված DH-BIO/INF (2015) 20
Վճռական հանդիպում
Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի նոյեմբերի 2-ի նիստում այս տեղեկությունը չտրամադրվեց նրա անդամներին։ Անդամներին ուղղակի ուղղություններ են տրվել քվեարկության և դրա ընթացքի վերաբերյալ։ Քվեարկության հայտարարված նպատակը ձևակերպվեց որպես որոշում, եթե հանձնաժողովը պետք է «Լրացուցիչ արձանագրության նախագիծը ներկայացնի Նախարարների կոմիտե՝ որոշում կայացնելու նպատակով»:
Ներկա պատվիրակություններին և մյուս մասնակիցներին հնարավորություն չի տրվել քվեարկությունից առաջ խոսել կամ քննարկել կազմված արձանագրությունը, մտադրությունը հստակ է եղել, որ քվեարկությունից առաջ քննարկում չպետք է լինի։ Մասնակիցները ներառում էին այնպիսի նշանակալից շահագրգիռ կողմերի ներկայացուցիչներ, ինչպիսիք են Եվրոպական Հաշմանդամության Ֆորում, Հոգեկան առողջություն Europe, եւ Եվրոպական ցանց հոգեբուժության (նախկին) օգտագործողների և վերապրողների համար. Քվեարկությունն ամբողջությամբ վերաբերում էր այն հարցին, թե արդյոք կազմված արձանագրությունը պետք է տրվեր Նախարարների կոմիտեին։
Եվրոպայի խորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովի անդամ տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը, ով եղել է Վեհաժողովի Սոցիալական հարցերի հանձնաժողովի «Վերջ տալով հոգեկան առողջության հարկադրանքին. մարդու իրավունքների վրա հիմնված մոտեցման անհրաժեշտություն» խորհրդարանական զեկույցի զեկուցողը, Առողջապահությունը և կայուն զարգացումը, այնուամենայնիվ, խնդրեցին իրեն թույլ տալ հայտարարություն տալ, հատկապես հաշվի առնելով նրա փորձաքննությունը, որն այնուհետև տրվեց: Զեկույցը, որի վերաբերյալ նա զեկուցող էր, հանգեցրեց Խորհրդարանական վեհաժողովի հանձնարարականի և բանաձևի, որը հատուկ վերաբերում էր մշակված Արձանագրության խնդրին:
Տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը հիշեցրեց Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի անդամներին, որոնք պետք է քվեարկեին մշակված Արձանագրությունը Նախարարների կոմիտե ներկայացնելու վերաբերյալ, մշակված Արձանագրության անհամատեղելիության մասին Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիայի և ընդհանրապես. անհամատեղելիությունը մարդու իրավունքների հայեցակարգի հետ։
Այնուհետև տեղի ունեցավ քվեարկությունը, և հատկապես զգալի թվով տեխնիկական հարցերով հանձնաժողովի անդամներից առնվազն մեկը պնդում էր, որ կարող է քվեարկել երկու անգամ, ոմանք, որ իրենց ձայնը համակարգը չի հաշվում, իսկ ոմանց՝ համակարգը չի ճանաչում: նրանց որպես ընտրող։ Հանձնաժողովի 47 անդամներից միայն 20-ը կարող էին քվեարկել էլեկտրոնային համակարգով, մնացածները պետք է քվեարկեին՝ նամակ ուղարկելով քարտուղարություն: Վերջնական արդյունքը եղավ այն, որ որոշումը հաստատվեց 28 կողմ, 7 ձեռնպահ և 1 դեմ հարաբերակցությամբ։
Քվեարկությունից հետո Ֆինլանդիան, Շվեյցարիան, Դանիան և Բելգիան հանդես եկան հայտարարություններով՝ բացատրելով, որ իրենց քվեարկությունը վերաբերվել է բացառապես նախագիծը Նախարարների կոմիտե ուղարկելու ընթացակարգային որոշմանը և չեն նշել իրենց երկրի դիրքորոշումը արձանագրության նախագծի բովանդակության վերաբերյալ։
Ֆինլանդիան առաջարկեց ապագա առաջարկություններ հոգեբուժության մեջ հարկադրանքի դադարեցման վերաբերյալ:
Տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը զարմացավ, որ որոշ երկրներ հայտարարեցին, որ սա միայն ընթացակարգային քվեարկություն է: Նա պատմեց The European Times«Ես այլ կերպ եմ տեսնում, որ Բիոէթիկան պատասխանատու է Նախարարների կոմիտեին տրված իրենց խորհուրդների համար։ Նրանք պատասխանատու են այն բանի համար, ինչի համար քվեարկել են. Չափազանց հեշտ է ասել, որ դա միայն ընթացակարգային քվեարկություն է, և դա այժմ քաղաքական խնդիր է, և Նախարարների կոմիտեն պետք է որոշի լրացուցիչ արձանագրությունը»։
Կարծիք, որը կիսել են այլ մասնակիցներ հոգեսոցիալական հաշմանդամություն ունեցող անձանց կազմակերպությունների մեջ:
Կենսաէթիկայի հանձնաժողովի քարտուղարը հրաժարվել է հանձնաժողովի անունից հայտարարություն տալ հանդիպման վերաբերյալ՝ հղում անելով հանձնաժողովի պաշտոնական որոշումներին, որոնք կընդունվեն նիստի ավարտին, այնուհետև կհրապարակվեն։
Այս հոդվածին անդրադարձել է EDF
