L'UE ha l'obbligo giuridico di aderire alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) e dal 2019 ha ripreso il processo di adesione al sistema della Convenzione del Consiglio d'Europa. L'UE, tuttavia, ha già ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) e quindi ha un problema legale con l'articolo 5 della CEDU che è in conflitto con la CRPD, se l'UE non rileva alcuna riserva.
Vi è un ampio consenso sul fatto che sia auspicabile e necessario che l'UE rafforzi la propria responsabilità in materia di diritti umani, compreso l'adesione alla CEDU. Tuttavia, una serie di questioni devono ancora essere affrontate, forse non ancora considerate o realizzate. Uno di questi riguarda i diritti delle persone con disabilità e problemi di salute mentale nel caso in cui l'UE aderisca alla CEDU.
Scritto negli anni del secondo dopoguerra
La CEDU è stata concepita e scritta negli anni successivi alla seconda guerra mondiale per proteggere gli individui dagli abusi dei loro stati, creare fiducia tra le popolazioni e i governi e consentire il dialogo tra gli stati.
Europa e il mondo, in generale, si è sviluppato considerevolmente dal 1950. Sia dal punto di vista tecnologico che in termini di punti di vista della persona e costrutti sociali. Con tali cambiamenti negli ultimi sette decenni, le lacune nelle realtà passate e la mancanza di lungimiranza nella formulazione di alcuni punti dell'articolo della CEDU pongono sfide nel percepire e proteggere diritti umani nel mondo di oggi.
La CEDU in questo contesto include un testo che limita i diritti fondamentali delle persone con disabilità psicosociali. La CEDU, redatta nel 1949 e nel 1950, autorizza la privazione a tempo indeterminato di “persone di mente malsana” per nessun altro motivo se non che queste persone hanno una disabilità psicosociale. Il testo è stato formulato da rappresentanti di Regno Unito, Danimarca e Svezia, guidati dagli inglesi, per autorizzare la legislazione e le pratiche causate dall'eugenetica che erano in vigore in questi paesi al momento della formulazione della Convenzione.
È stata una diffusa accettazione dell'eugenetica come parte integrante della politica sociale per il controllo della popolazione che sta alla base degli sforzi dei rappresentanti di Regno Unito, Danimarca e Svezia per includere una clausola di esenzione, che autorizzerebbe la politica del governo a segregare e rinchiudere “persone insane di mente, alcolisti o tossicodipendenti e vagabondi”.
“va riconosciuto che la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) è uno strumento che risale al 1950 e il testo della CEDU riflette un approccio trascurato e superato in merito ai diritti delle persone con disabilità”.
Sig.ra Catalina Devandas-Aguilar, Relatrice Speciale delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità
Il Consiglio d'Europa negli ultimi anni è entrato in un grave dilemma tra due sue convenzioni, la CEDU e la Convenzione sulla biomedicina e i diritti dell'uomo, che contengono testi basati su politiche antiquate e discriminatorie della prima parte del 1900 e diritti umani moderni promossi dalle Nazioni Unite.
Il Consiglio d'Europa ha mantenuto il testo della convenzione in questione e, in realtà, sta promuovendo così punti di vista che praticamente perpetuano un fantasma eugenetico in Europa.
Critica del testo redatto
Gran parte delle critiche a un possibile nuovo strumento giuridico abbozzato attualmente all'esame del Consiglio d'Europa, che sta estendendo l'articolo 5 della CEDU, si riferiscono al cambio di paradigma di punto di vista e alla necessità della sua attuazione avvenuta con l'adozione, nel 2006 , del Trattato internazionale sui diritti umani: la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (CRPD).
Il CRPD celebra la diversità umana e la dignità umana. Il suo messaggio principale è che le persone con disabilità hanno diritto all'intero spettro dei diritti umani e delle libertà fondamentali senza discriminazioni. La Convenzione promuove la piena partecipazione delle persone con disabilità in tutti gli ambiti della vita. Sfida costumi e comportamenti basati su stereotipi, pregiudizi, pratiche dannose e stigma relativi alle persone con disabilità.
L'approccio dei diritti umani alla disabilità adottato dalle Nazioni Unite riconosce le persone con disabilità come soggetti di diritti e lo Stato e gli altri hanno la responsabilità di rispettare queste persone.
Attraverso questo cambio di paradigma storico, il CRPD apre nuovi orizzonti e richiede un nuovo modo di pensare. La sua implementazione richiede soluzioni innovative e lascia alle spalle i punti di vista del passato.
Il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nell'ambito di un'audizione pubblica nel 2015, ha rilasciato una dichiarazione inequivocabile al Consiglio d'Europa secondo cui "il collocamento o l'istituzionalizzazione involontaria di tutte le persone con disabilità, e in particolare delle persone con disabilità intellettive o psicosociali , comprese le persone con "disturbi mentali", è fuorilegge nel diritto internazionale in virtù dell'articolo 14 della Convenzione [CRPD], e costituisce privazione arbitraria e discriminatoria della libertà delle persone con disabilità in quanto effettuata sulla base di effettivi o percepiti menomazione”.
Il Comitato delle Nazioni Unite ha inoltre sottolineato al Consiglio d'Europa che gli Stati parti devono "abolire le politiche, le disposizioni legislative e amministrative che consentono o perpetrano trattamenti forzati, poiché si tratta di una violazione continua riscontrata nelle leggi sulla salute mentale in tutto il mondo, nonostante l'evidenza empirica indichi la sua mancanza di efficacia e il punto di vista delle persone che utilizzano sistemi di salute mentale che hanno subito dolore e traumi profondi a seguito di trattamenti forzati”.
