Oggi gli ambasciatori degli Stati membri presso l'UE hanno approvato la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio dell'UE 2023. In totale, la posizione del Consiglio per il bilancio del prossimo anno ammonta a 183.95 miliardi di euro in impegni e 165.74 miliardi di euro in pagamenti. Rispetto al bilancio concordato da Consiglio e Parlamento europeo per il 2022, si tratta di un aumento del +8.29% degli impegni e di una diminuzione del -3.02% dei pagamenti.
Il Consiglio ha deciso di perseguire un approccio prudente alla procedura di bilancio annuale. Faremo in modo che le risorse finanziarie dell'UE siano concentrate sulle nostre priorità attuali. Ciò significa che abbiamo adeguato molte delle cifre proposte dalla Commissione. Sono lieto che ora disponiamo di una solida base per i nostri negoziati con il Parlamento europeo.
Zbyněk Stanjura, ministro delle finanze della Cechia
Nel complesso, il Consiglio prende a approccio prudente dato il contesto instabile in cui opera l'UE. Mantenere i margini nel budget come margine di manovra si è rivelato molto utile in passato. Gli Stati membri sottolineano l'importanza di garantire che vi sia un margine di bilancio sufficiente per far fronte alle incertezze legate alla crisi ucraina e all'inflazione.
Una sintesi della posizione del Consiglio è riportata nella tabella seguente*:
*in €; c/a: impegni, p/a: pagamenti
| Descrizione | 2023 – Progetto di Bilancio | 2023 – Posizione del Consiglio | 2023 – Posizione del Consiglio | |||
| circa | papà | circa | papà | circa | papà | |
| Mercato unico, innovazione e digitale | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Coesione, resilienza e valori | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Risorse naturali e ambiente | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Migrazione e gestione delle frontiere | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Sicurezza e difesa | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Il quartiere e il mondo | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Pubblica Amministrazione Europea | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Strumenti speciali tematici | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Rubriche del QFP | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Strumento di flessibilità | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| soffitto | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| margine | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Stanziamenti in % dell'RNL | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Impegni sono promesse legali di spendere soldi per attività la cui attuazione si estende su diversi esercizi finanziari.
Pagamenti coprire le spese derivanti da impegni assunti nel bilancio dell'UE durante l'esercizio in corso e quelli precedenti.
Inoltre, il Consiglio emette anche quattro affermazioni: uno sugli stanziamenti di pagamento, uno sulle incertezze nella definizione della posizione del Consiglio, uno sull'articolo 241 del TFUE e uno sulla sezione del bilancio dell'UE del Parlamento europeo.
Dichiarazione sulla sezione del bilancio dell'UE del Parlamento europeo
In tale dichiarazione il Consiglio sottolinea che il massimale per la rubrica 7 del quadro finanziario pluriennale 2021-2027 si basa sul presupposto che tutte le istituzioni dell'UE adottino un approccio globale e mirato per stabilizzare il numero del personale e riduzione delle spese amministrative.
Il Consiglio ricorda che il Parlamento europeo già nel bilancio annuale per il 2022 ha chiesto e ottenuto ulteriori 142 posti alla sua tabella dell'organico nonché 180 dipendenti esterni e ricorda a tale proposito la dichiarazione del Consiglio del 7 dicembre 2021. Quest'anno, la dichiarazione del Parlamento le spese e la tabella dell'organico per il 2023 includono una richiesta di 52 posti aggiuntivi nella tabella dell'organico e 116 assistenti parlamentari accreditati aggiuntivi.
Questa richiesta si inserisce nel contesto di elevati tassi di inflazione, in cui il rispetto del massimale della rubrica 7 nel 2023 è a rischio, rendendo necessario che tutte le istituzioni esercitano l'autocontrollo, in linea con l'obbligo di rispettare i massimali di spesa annuali. In questo contesto, la richiesta del Parlamento accresce ulteriormente la pressione sulla rubrica 7, lasciando alle altre istituzioni lo sforzo di sostenere l'onere del contenimento delle proprie spese amministrative. Non è pertanto compatibile con gli obblighi del Parlamento ai sensi dell'articolo 2 del regolamento QFP e contrasta con i punti 129 e 130 delle conclusioni del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 su un livello stabile di personale nelle istituzioni.
Rispettando la logica del Gentlemen's Agreement, compreso l'equilibrio istituzionale tra Parlamento e Consiglio e il rispetto dei massimali del QFP, il Consiglio invita il Parlamento a seguire l'approccio adottato dal Consiglio e garantire il rispetto del massimale della rubrica 7. Ricorda che il Consiglio intende rispettare un livello stabile di personale e applica un tasso di riduzione più elevato (vacanze) alle proprie spese amministrative.
Alla luce di quanto sopra, il Consiglio esprime forti riserve sulla dichiarazione di spesa del PE e sulla tabella dell'organico per il 2023. Il Consiglio si concentrerà ulteriormente su questi elementi durante i negoziati sul bilancio annuale dell'Unione per il 2023.
Prossimi passi
Il Consiglio mira ad adottare formalmente la sua posizione sul progetto di bilancio generale per il 2023 tramite una procedura scritta che terminerà il 6 settembre 2022. Ciò servirà quindi come mandato per la presidenza ceca di negoziare il bilancio dell'UE per il 2023 con il Parlamento europeo.
sfondo
Questo è il terzo bilancio annuale nell'ambito del bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027, il quadro finanziario pluriennale (QFP). Il bilancio 2023 è integrato da azioni a sostegno della ripresa dalla COVID-19 nell'ambito di Next Generation EU, il piano dell'UE per la ripresa dalla pandemia.
