მოულოდნელი ნაბიჯით, ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტმა ფსიქიატრიაში იძულებითი ზომების გამოყენების შესახებ შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი, რომელიც კომიტეტმა შეიმუშავა, გადასცა საბჭოს უმაღლესი გადაწყვეტილების მიმღებ ორგანოს. ევროპას უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება ამაზე. თავად კომიტეტმა დოკუმენტს არ მისცა მწვანე ბეჭედი, ანუ გარანტია მისი საჭიროებისა და ადამიანის საერთაშორისო უფლებებთან შესაბამისობაში. ბიოეთიკის კომიტეტმა კენჭისყრით გადაწყვიტა მისი წარდგენა მინისტრთა კომიტეტისთვის. ეს გაკეთდა საბოლოო დისკუსიის გარეშე, რომელზედაც დაფუძნებული იქნებოდა კენჭისყრა. ბიოეთიკის კომიტეტმა დაიწყო ამ შესაძლო ახალი ინსტრუმენტის მომზადება, ტექნიკურად ეს არის ბიოსამედიცინო კონვენციის პროტოკოლი, 2011 წელს. მას შემდეგ კომიტეტი მუშაობდა მასზე გასული ათწლეულის განმავლობაში მის ყოველ შეხვედრაზე.
ტექსტის დასრულება თავდაპირველად 2013 წელს იყო დაგეგმილი, მაგრამ მალევე გაირკვა, რომ არსებობდა მასთან დაკავშირებული ძირითადი სამართლებრივი გართულებები, რადგან ის ეწინააღმდეგება ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო კონვენციას, რომელიც რატიფიცირებულია ევროპის საბჭოს 46 წევრი ქვეყნიდან 47-ის მიერ. მიუხედავად ამისა, კომიტეტმა განაგრძო მუშაობა სხვადასხვა დაინტერესებული მხარის წვდომისთვის.
მან მიიღო ათობით კვალიფიციური მხარისგან საჯარო კონსულტაციები, როგორიცაა ევროკავშირის ფუნდამენტური უფლებათა სააგენტო (FRA), გაეროს ადამიანის უფლებათა მექანიზმი და ფსიქოსოციალური შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რიგი საერთაშორისო ორგანიზაციები. კომიტეტმა მოისმინა და დაინტერესებულ მხარეებს მის შეხვედრებზე დასწრების უფლება მისცა და სამუშაოს შესახებ შერჩეული ინფორმაცია თავის ვებგვერდზე გამოაქვეყნა. მაგრამ მიმართულება ფართო პერსპექტივაში არ შეცვლილა. ეს გაგრძელდა 2021 წლის ივნისამდე, როდესაც დაიგეგმა საბოლოო განხილვა და კენჭისყრა.
კენჭისყრის გადადება
კომიტეტის აღმასრულებელი ორგანო, რომელსაც ბიურო მოუწოდა, კომიტეტის ივნისში სხდომამდე, თუმცა რეკომენდაცია გაუწია „დამატებითი ოქმის პროექტზე კენჭისყრის გადადება მე-19 პლენარულ სხდომაზე (2021 წლის ნოემბერი)“. კომიტეტის 47 წევრს ეს რეკომენდაცია წარუდგინეს ბიუროსგან და დისკუსიის გარეშე სთხოვეს კენჭისყრა გადადების შესახებ. მხარი დაუჭირა 23-მა, ნაწილმა კი თავი შეიკავა ან წინააღმდეგი, შედეგი იყო ის, რომ ის გადაიდო. საბოლოო ვრცელი განხილვა და დისკუსია, ტექსტის მართებულობაზე კენჭისყრამდე, სავარაუდოდ, 2 ნოემბრის შეხვედრაზე უნდა ჩატარებულიყო.
ივნისის შეხვედრის შემდეგ ბიოეთიკის კომიტეტის მდივანმა, ქალბატონმა ლორენს ლვოფმა კენჭისყრის გადადების შესახებ გადაწყვეტილება მის უშუალო უმაღლეს ორგანოს, მმართველ კომიტეტს წარუდგინა. ადამიანის უფლებები. მან დაწვრილებით აღნიშნა შემუშავებულ ოქმთან დაკავშირებული სამუშაოების მდგომარეობა. ამასთან დაკავშირებით მან აღნიშნა ბიოეთიკის კომიტეტის გადაწყვეტილება შემუშავებული ოქმის შესახებ კენჭისყრის გადადების შესახებ ნოემბრის მომდევნო სხდომაზე.
ადამიანის უფლებათა მართვის კომიტეტს ასევე ეცნობა, რომ ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოსგან მოთხოვნილი საკონსულტაციო დასკვნა ბიომედიცინის შესახებ კონვენციის ზოგიერთი დებულების ინტერპრეტაციასთან დაკავშირებული სამართლებრივი საკითხების შესახებ (ასევე ცნობილი როგორც ოვიედოს კონვენცია) ჯერ კიდევ არ იყო განხილული.
კომიტეტის მიერ საკონსულტაციო დასკვნის მოთხოვნა „შეიძლება ეხებოდეს ოვიედოს კონვენციის ზოგიერთი დებულების ინტერპრეტაციას, განსაკუთრებით არანებაყოფლობით მკურნალობას (ოვიედოს კონვენციის მე-7 მუხლი) და უფლებების განხორციელებაზე შესაძლო შეზღუდვების გამოყენების პირობებს. და დაცვის დებულებები, რომლებიც შეიცავს ამ კონვენციას (მუხლი 26).“.
ევროპული სასამართლო არის სასამართლო ორგანო, რომელიც აკონტროლებს და აღასრულებს ადამიანის უფლებათა ევროპულ კონვენციას. კონვენცია, რომელიც წარმოადგენს ბიომედიცინის კონვენციის საცნობარო ტექსტს და განსაკუთრებით მის მუხლი 5, პუნქტი 1 (ე) რომელსაც ეფუძნება ოვიედოს კონვენციის მე-7 მუხლი.
ადამიანის უფლებათა ევროპულმა სასამართლომ სექტემბერში მიიღო საბოლოო გადაწყვეტილება არ მიიღოს საკონსულტაციო დასკვნის მოთხოვნა ბიოეთიკის კომიტეტის მიერ წარდგენილი, რადგან დასმული კითხვები არ შედიოდა სასამართლოს კომპეტენციაში. ბიოეთიკის კომიტეტი ამ უარყოფით ახლა მარტო დგას თავის პოზიციაში და იცავს ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტის საჭიროებას ფსიქიატრიაში იძულებითი ზომების გამოყენების შესახებ. პოზიცია, რომელიც გაეროს ადამიანის უფლებათა მექანიზმმა ნათლად განაცხადა, არღვევს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციას. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენცია (CRPD).
„შშმ პირთა არანებაყოფლობითი ვალდებულება ჯანდაცვის ნიშნით ეწინააღმდეგება თავისუფლების აღკვეთის აბსოლუტურ აკრძალვას დაქვეითების საფუძველზე (მუხლი 14(1)(ბ)) და დაინტერესებული პირის ჯანმრთელობის დაცვაზე თავისუფალი და ინფორმირებული თანხმობის პრინციპს. მუხლი 25).“
გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კომიტეტი, განცხადება ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტისთვის, გამოქვეყნებული DH-BIO/INF-ში (2015) 20
გადამწყვეტი შეხვედრა
ბიოეთიკის კომიტეტის 2 ნოემბრის სხდომაზე ეს ინფორმაცია მის წევრებს არ მიეწოდებათ. წევრებს უბრალოდ მიეცათ მითითებები კენჭისყრისა და მისი პროცედურის შესახებ. კენჭისყრის გამოცხადებული მიზანი ჩამოყალიბდა, როგორც გადაწყვეტილება, თუ კომიტეტმა უნდა „გასცეს დამატებითი ოქმის პროექტი მინისტრთა კომიტეტს გადაწყვეტილების მიღების მიზნით“.
დამსწრე დელეგაციებს და სხვა მონაწილეებს კენჭისყრამდე არ მიეცათ საშუალება გამოსულიყვნენ ან განეხილათ შემუშავებული ოქმი, განზრახვა აშკარა იყო, რომ კენჭისყრამდე არ მომხდარიყო დისკუსია. მონაწილეები იყვნენ ისეთი მნიშვნელოვანი დაინტერესებული მხარეების წარმომადგენლები, როგორიცაა ევროპული ფორუმი ინვალიდობის თემაზე, ფსიქიკური ჯანმრთელობის ევროპაშიდა ევროპული ქსელი ფსიქიატრიის (ყოფილი)მომხმარებელთა და გადარჩენილთათვის. კენჭისყრა მთლიანად ეხებოდა კითხვას, გადაეცა თუ არა შემუშავებული ოქმი მინისტრთა კომიტეტს.
ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის წევრი, ქალბატონი რეინა დე ბრუინ-ვეზემანი, რომელიც იყო მომხსენებელი საპარლამენტო ანგარიშის „იძულების დასრულება ფსიქიკურ ჯანმრთელობაზე: ადამიანის უფლებებზე დაფუძნებული მიდგომის საჭიროება“ ასამბლეის სოციალურ საკითხთა კომიტეტისთვის, მიუხედავად ამისა, ჯანმრთელობა და მდგრადი განვითარება ითხოვდა განცხადების გაკეთების უფლებას, განსაკუთრებით მისი ექსპერტიზის გათვალისწინებით, რაც შემდეგ მიენიჭა. მოხსენება, რომელზედაც იგი იყო მომხსენებელი, მოჰყვა საპარლამენტო ასამბლეის რეკომენდაციას და რეზოლუციას, რომელიც კონკრეტულად ეხებოდა შემუშავებული ოქმის საკითხს.
ქალბატონმა რეინა დე ბრუინ-ვეზემანმა შეახსენა ბიოეთიკის კომიტეტის წევრებს, რომლებსაც კენჭი უნდა ეყარათ მინისტრთა კომიტეტისთვის შემუშავებული ოქმის წარდგენაზე, შემუშავებული ოქმის შეუსაბამობა გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციასთან და ზოგადად. ადამიანის უფლებათა კონცეფციასთან შეუთავსებლობა.
მაშინ კენჭისყრა ჩატარდა და განსაკუთრებით ტექნიკური საკითხების მნიშვნელოვანი რაოდენობის გამო, კომიტეტის ერთ-ერთი წევრი მაინც ამტკიცებდა, რომ მათ შეეძლოთ ხმის მიცემა ორჯერ, ზოგიერთს, რომ მათი ხმა არ იყო დათვლილი სისტემის მიერ, ხოლო ზოგიერთს, რომ სისტემა არ ცნობდა. ისინი, როგორც ამომრჩევლები. კომიტეტის 47 წევრიდან მხოლოდ 20-ს შეეძლო ხმის მიცემა ელექტრონული სისტემით, დანარჩენებს ხმის მიცემა სამდივნოსთვის ელექტრონული ფოსტით უნდა გაეგზავნათ. საბოლოო შედეგი იყო ის, რომ გადაწყვეტილება დამტკიცდა 28 მომხრე, 7 თავი შეიკავა და 1 წინააღმდეგი.
კენჭისყრის შემდეგ, ფინეთმა, შვეიცარიამ, დანიამ და ბელგიამ გააკეთეს განცხადებები, სადაც განმარტეს, რომ მათი ხმა ეყრდნობოდა მხოლოდ პროცედურულ გადაწყვეტილებას პროექტის გადაგზავნა მინისტრთა კომიტეტისთვის და არ მიუთითეს მათი ქვეყნის პოზიცია პროტოკოლის პროექტის შინაარსთან დაკავშირებით.
ფინეთმა წარადგინა წინადადება მომავალი რეკომენდაციების შესახებ ფსიქიატრიაში იძულების შეწყვეტის შესახებ.
ქალბატონი რეინა დე ბრუინ-ვეზემანი გაკვირვებული იყო, რომ ზოგიერთმა ქვეყანამ განაცხადა, რომ ეს იყო მხოლოდ პროცედურული კენჭისყრა. მან უთხრა The European Times„მე სხვანაირად ვხედავ, რომ ბიოეთიკა პასუხისმგებელია მათ რჩევებზე მინისტრთა კომიტეტისთვის. ისინი პასუხისმგებელნი არიან იმაზე, რასაც აძლევდნენ ხმას. ძალიან ადვილია იმის თქმა, რომ ეს მხოლოდ პროცედურული კენჭისყრაა და ეს ახლა პოლიტიკური საკითხია და მინისტრთა კომიტეტმა უნდა გადაწყვიტოს დამატებითი ოქმის შესახებ.
აზრი, რომელიც გაიზიარეს სხვა მონაწილეებმა ფსიქოსოციალური შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებს შორის.
ბიოეთიკის კომიტეტის მდივანმა კომიტეტის სახელით უარი თქვა სხდომის შესახებ განცხადების გაცემაზე, რაც გულისხმობდა კომიტეტის ოფიციალურ გადაწყვეტილებებს, რომლებიც მიიღება სხდომის ბოლოს და შემდეგ გამოქვეყნდება.
ეს სტატია მოხსენიებულია EDF
