Europos žmogaus teisių konvenciją parengė grupės ir ekspertai besikuriančioje Europos Taryboje 1949–1950 m., remiantis ankstesniu Europos judėjimo parengtu projektu.
Po ilgų diskusijų Europos Tarybos asamblėja išsiuntė savo pasiūlymą dėl Žmogaus teisių chartijos, kurią 100 m. vasarą parengė daugiau nei 1949 parlamentarų, Tarybos sprendimus priimančiam organui – Ministrų komitetui.
Europos judėjimo projektuose, kuriais buvo padaryta didelė įtaka Europos Tarybos konsultacinei asamblėjai, buvo numatyta „laisvės nuo savavališko sulaikymo, sulaikymo ir tremties bei kitų priemonių garantija, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 9, 10 ir 11 str. Jungtinių Tautų Visuotinė žmogaus teisių deklaracija“.
Šis tekstas nesukėlė jokių diskusijų Asamblėjoje ir be pakeitimų buvo pateiktas 8 m. rugsėjo 1949 d. Asamblėjos rekomendacijoje.
Ekspertų komiteto naujojo konvencijos teksto projektas
Tarybos Ministrų komitetas Europa 1949 m. lapkritį susitiko ir po peržiūros atsisakė priimti Asamblėjos parengtą Konvencijos projektą. Pagrindinis rūpestis buvo tas, kad garantuotos teisės buvo tik išvardintos, o teisių apribojimų kontrolė buvo apibendrinta bendra forma.
Tada Ministrų komitetas paragino įsteigti teisės ekspertų komitetą, kuris parengtų konvencijos projektą, kuris būtų pagrindas būsimoms diskusijoms. Jie pateikė Asamblėjos rekomendaciją dėl a Žmonių teisės Chartija naujai įsteigtam Žmogaus teisių ekspertų komitetui. Komitetui buvo pavesta nustatyti, ar teisės turėtų būti tiksliau apibrėžtos, pavyzdžiui, suderinti jas su galiojančiais teisės aktais ir sąlygomis, ar palikti kaip bendrus principų teiginius.
Ekspertų komiteto mandate buvo nurodyta, kad: „deramas dėmesys turėtų būti skiriamas pažangai, kurią šiuo klausimu pasiekė kompetentingi Jungtinių Tautų organai“.
Tarptautinis projektas Žmogaus teisių paktas 1949 m. viduryje Jungtinių Tautų žmogaus teisių komisijos parengė straipsnis apie asmens saugumą, kuriame teigiama:
"1. Niekas negali būti savavališkai suimtas arba sulaikytas.
2. Niekam negali būti atimta laisvė kitaip, kaip įstatymų nustatytais pagrindais ir tokia tvarka."
Ekspertų komitetas ėjo link teisių redukavimo į pozityviosios teisės formuluotes, kurios, atrodo, pasitarnavo valstybės, o ne asmens interesų apsaugai. Valstybė turėjo turėti teisinį saugumą prieš kitas valstybes, tai buvo svarbiausias požiūris.
4 m. sausio 1950 d. Europos Tarybos Žmogaus teisių ekspertų komitetui buvo pateikti „Jungtinės Karalystės vyriausybės komentarai, kuriuos gavo generalinis sekretorius“. asmuo, ribojantis jį tam tikriems asmenims. Jie tai išdėstė kaip „teisėtą nesveiko proto asmenų arba nepilnamečių sulaikymą pagal teisėtą įsakymą švietimo priežiūros tikslais“.
JK vyriausybė jau dalyvavo tokio paties turinio pareiškime Jungtinių Tautų žmogaus teisių komisijai dėl 1949 m. Žmogaus teisių paktas. Jis buvo pagrįstas susirūpinimu, kad parengtu žmogaus teisių tekstu buvo siekiama įgyvendinti visuotines žmogaus teises, įskaitant asmenų, turinčių psichikos sutrikimų (psichosocialinę negalią), teises, o tai prieštarauja JK ir kitų šalių įstatymams ir socialinei politikai.
Pirmajame 1950 m. vasario mėn. posėdyje Žmogaus teisių ekspertų komitetas apsvarstė kelių jo narių inicijuotus pasiūlymus. Švedijos narys teisėjas Torstenas Salénas pabrėžė, kad valstybė turėtų turėti galimybę imtis „būtinų priemonių“ kovojant su valkatomis ir alkoholizmu.
Seras Oscaras Dowsonas (Jungtinė Karalystė) pakartojo savo vyriausybės pasiūlymą konkrečiai straipsnį apie asmens laisvę ir saugumą, daugiausia skirtą psichikos sutrikimų turintiems asmenims (kitaip tariant, asmenims, turintiems psichosocialinę negalią).
Preliminariame konvencijos projekte, dėl kurio galiausiai susitarė Ekspertų komitetas savo pirmojo posėdžio pabaigoje, žodis žodin buvo pakartojami Visuotinės deklaracijos dėl teisių į gyvybę straipsniai: „Niekas negali būti savavališkai suimtas, sulaikytas ar ištremtas. “
Po to britai kitam Redagavimo komiteto posėdžiui pateikė naują pataisą su nedideliu teksto pakeitimu, bet tokio pat turinio kaip ir ankstesnis jų pasiūlymas. Komitetą sudarė seras Oscaras Dowsonas (pateikęs pasiūlymą), Martinas Le Quesne'as (Jungtinės Karalystės užsienio tarnybos diplomatas), Birgeris Donsas-Mølleris (Danijos užsienio reikalų ministerijos diplomatas). ir teisėjas Torstenas Salénas (Švedija).
Šį kartą keturių narių komitetas – du iš JK, vienas iš Danijos (kuri palaikė pradinį JK pasiūlymą) ir vienas iš Švedijos – įtraukė ir JK, ir Švedijos pasiūlytus Konvencijos pakeitimus. Šia pataisa straipsnyje dėl asmens saugumo buvo išskirti „nesveiko proto asmenys, alkoholikai ar narkomanai ar valkatos“.
Konvencijos užbaigimas
Pagaliau Ekspertų komiteto Ministrų komitetui pateiktame Konvencijos projekte buvo du straipsniai, atitinkantys dabartinį 5 straipsnį dėl asmens laisvės ir saugumo.
Šį konvencijos projektą peržiūrėjo 1950 m. birželį susirinkusi Aukštųjų pareigūnų konferencija. Jie turėjo daug klausimų, kuriuos turėjo aptarti, tačiau dėl nežinomų priežasčių straipsnio apie asmenų laisvę ir saugumą teksto negrįžo. Ataskaita ir Vyriausiųjų pareigūnų konferencijos priimtas Konvencijos projektas buvo pateikti Europos Tarybos Ministrų Komitetui 1950 m. rugpjūčio mėn. Ministrų komitetas 7 m. rugpjūčio 1950 d. susitarė dėl parengtos „Žmogaus teisių ir teisių apsaugos konvencijos“. Pagrindinės laisvės“.
3 m. lapkričio 1950 d. Teisės ekspertų komitetas paskutinį kartą išnagrinėjo Konvencijos tekstą ir padarė keletą formos ir vertimo pataisymų. Ta proga 5 straipsnis buvo šiek tiek pataisytas, nė vienas iš jų nesusijęs su konkrečiomis „nesveiko proto asmenų, alkoholikų ar narkomanų ar valkatų“ išimtimis. Taip Konvencija gavo galutinę formą. Kitą dieną buvo pasirašyta Europos žmogaus teisių konvencija.
Europos konvencija leidžia atimti laisvę dėl „beprotybės“
Konvencijos 5 straipsnis dėl teisės į laisvę ir asmens saugumą per Jungtinės Karalystės atstovų darbą, Daniją ir Švedija, kaip nurodė jų Užsienio reikalų ministerijų vyresnieji asmenys, įtraukė specialią kalbą, leidžiančią teisėtai sulaikyti labai plačią ir neapibrėžtą „nesveiko proto asmenų“ sąvoką vien dėl to, kad jie turi arba manoma, kad turi psichosocialinę negalią. Kitaip tariant, Europos žmogaus teisių konvencijoje įrašyta, kad priverstiniai psichiatriniai įsipareigojimai ir, be to, alkoholikų ir valkatų laisvės atėmimai atitinka Europos žmogaus teisių standartą, jei tai daroma remiantis nacionaliniais įstatymais.
Ši Konvencijos dalis nuo to laiko nebuvo pakeista ir tebegalioja.
