Europos Taryba susidūrė su rimta dilema tarp dviejų savo konvencijų, kuriose yra tekstai, pagrįsti pasenusia diskriminacine XX amžiaus dešimtmečio pirmosios pusės politika ir Jungtinių Tautų propaguojamomis šiuolaikinėmis žmogaus teisėmis. Tai darosi vis aiškiau, nes prieštaringai vertinamas tekstas, kurį parengė Europos Tarybos Bioetikos komitetas, turėjo būti galutinai peržiūrėtas. Atrodo, kad Europos Tarybos komitetai buvo suvaržyti, nes turi vykdyti konvencijos tekstą, kuris faktiškai įamžina Eugenikos vaiduoklis Europoje.
Ketvirtadienį, lapkričio 25 d., susirinko Europos Tarybos Žmogaus teisių iniciatyvinis komitetas, kad, be kita ko, būtų informuotas apie jam tiesiogiai pavaldžios institucijos – Bioetikos komiteto – darbą. Konkrečiai, Bioetikos komitetas, papildantis Europos Tarybą Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencija buvo parengęs galimą naują teisės aktą, reglamentuojantį asmenų apsaugą taikant prievartos priemones psichiatrijoje. Jis turėjo būti galutinai patvirtintas lapkričio 2 d. Komiteto posėdyje.
Rengiant šį galimą naują teisinį dokumentą (techniškai tai yra konvencijos protokolas), jis buvo nuolat kritikuojamas ir protestuoja. platus vakarėlių pasirinkimas. Tai apima Jungtinių Tautų specialiąsias procedūras, Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybą, pačios Europos Tarybos žmogaus teisių komisarą, Tarybos Parlamentinę Asamblėją ir daugybę organizacijų bei ekspertų, ginančių asmenų, turinčių psichosocialinę negalią, teises.
Teksto projektas pateiktas Žmogaus teisių valdymo komitetui
Bioetikos komiteto sekretorė Laurence Lwoff šį ketvirtadienį pristatė Žmogaus teisių valdymo komitetui Bioetikos komiteto sprendimą nevykdyti galutinio teksto diskusijos ir balsuoti už jo poreikį ir atitiktį tarptautinėms žmogaus teisėms. Oficialiai tai paaiškinta kaip balsavimo pasikeitimą. Užuot priėmęs galutinę poziciją dėl parengto Protokolo patvirtinimo ar priėmimo, buvo nuspręsta, kad komitetas turėtų balsuoti dėl to, ar parengtą tekstą siųsti Tarybos sprendimus priimančiam organui – Ministrų komitetui, ar ne. sprendimas priimti“. Tai pastebėjo Žmogaus teisių valdymo komitetas.
Bioetikos komitetas tam pritarė balsų dauguma susitikimas lapkričio 2 d. Tai neapsiėjo be komentarų. Komiteto narė suomė Mia Spolander balsavo už parengto protokolo perkėlimą, tačiau pažymėjo, kad „Tai nėra balsavimas dėl papildomo protokolo projekto teksto priėmimo. Ši delegacija balsavo už perkėlimą, nes matome, kad dabartinėmis aplinkybėmis šis komitetas negali judėti toliau be tolesnių Ministrų komiteto nurodymų.
Ji pridūrė, kad nors ir reikalingos būtinos teisinės garantijos asmenims, kurie priverstinai apgyvendinami ir priverstinai gydomi psichikos sveikatos priežiūros tarnybose, „negalima nepaisyti plačios kritikos, sulaukusios šio projekto“. Komiteto nariai iš Šveicarijos, Danijos ir Belgijos padarė panašius pareiškimus.
Pasak Bioetikos komiteto pirmininkė dr. Ritva Halila The European Times kad „Suomijos delegacija išreiškė savo nuomonę taip pat atsižvelgdama į skirtingas skirtingų šalių Vyriausybei atsiųstus nuomones. Žinoma, yra skirtingų požiūrių ir nuomonių, kaip ir visais sudėtingais klausimais, kuriuos reikia išspręsti kuriant nacionalinius teisės aktus.
Kritika parengtam tekstui
Didžioji dalis kritikos dėl parengto galimo naujo Europos Tarybos teisinio dokumento yra susijusi su požiūrio paradigmos pasikeitimu ir būtinumu jį įgyvendinti, įvykusį 2006 m. priėmus Tarptautinę žmogaus teisių sutartį: Neįgaliųjų teisių konvencija. Konvencija švenčia žmonių įvairovę ir žmogaus orumą. Jo pagrindinė žinia yra ta, kad neįgalieji turi teisę į visas žmogaus teises ir pagrindines laisves be diskriminacijos.
Pagrindinė Konvencijos koncepcija yra perėjimas nuo labdaros ar medicininio požiūrio į negalią prie žmogaus teisių. Konvencija skatina visapusišką asmenų su negalia dalyvavimą visose gyvenimo srityse. Ji meta iššūkį papročiams ir elgesiui, grindžiamam stereotipais, išankstiniais nusistatymais, žalinga praktika ir stigma, susijusia su neįgaliaisiais.
Daktarė Ritva Halila pasakojo The European Times kad ji primygtinai reikalauja, kad parengtas naujas teisinis dokumentas (protokolas) visiškai neprieštarauja JT neįgaliųjų teisių konvencijai (JT neįgaliųjų teisių konvencijai).
Dr. Halila paaiškino, kad „Liga yra ūminė ar lėtinė būsena, pagrįsta organizmo pasikeitimu ir gali būti arba išgydoma, arba bent jau palengvinta. Negalia dažnai yra stabili žmogaus būklė, kurios gydyti paprastai nereikia. Kai kurios psichikos ligos gali sukelti psichinę ar psichosocialinę negalią, tačiau dauguma neįgaliųjų nepatenka į šio protokolo kategoriją.
Ji pridūrė, kad „JT neįgaliųjų teisių konvencijos taikymo sritis yra labai plati. Tai nėra pagrįsta medicinine diagnoze, o dažnai stabiliais negalėjimu ir pagalbos poreikiu, kad galėtum gyventi kuo įprastesnį gyvenimą. Šios išraiškos maišosi, tačiau jos nėra vienodos. Taip pat NPKD gali būti taikomas asmenims, turintiems lėtinių psichikos sutrikimų, kurie taip pat gali sukelti – arba gali būti pagrįsti – negalia, tačiau ne visi psichikos ligoniai yra neįgalūs asmenys.
Sena prieš naują negalios sampratą
Tačiau ši negalios samprata, kuri yra būdinga asmeniui, yra būtent tai, ką JT neįgaliųjų teisių konvencija siekiama išspręsti. Klaidinga mintis, kad asmuo, kuris gali būti laikomas galinčiu save aprūpinti, turi būti „išgydytas“ nuo sutrikimo arba bent kiek įmanoma jį sumažinti. Senesniu požiūriu į aplinkos sąlygas neatsižvelgiama, o negalia yra individuali problema. Asmenys su negalia serga ir turi būti gydomi, kad normalizuotųsi.
Jungtinių Tautų priimtas žmogaus teisių požiūris į negalią pripažįsta neįgaliuosius kaip teisių subjektus, o valstybę ir kitus – kaip pareigas gerbti šiuos asmenis. Šis požiūris į centrą iškelia žmogų, o ne jo/jos sutrikimą, pripažįstant neįgaliųjų vertybes ir teises kaip visuomenės dalimi. Jame visuomenėje esančios kliūtys vertinamos kaip diskriminacinės, o neįgalieji gali skųstis, kai susiduria su tokiomis kliūtimis. Šį teisėmis pagrįstą požiūrį į negalią skatina ne užuojauta, o orumas ir laisvė.
Per šį istorinį paradigmos pokytį JT neįgaliųjų teisių konvencija sukuria naują pagrindą ir reikalauja naujo mąstymo. Jo įgyvendinimui reikalingi novatoriški sprendimai ir praeities požiūrių palikimas.
Dr. Ritva Halila patikslino The European Times kad ji per pastaruosius metus keletą kartų skaitė JT neįgaliųjų teisių konvencijos 14 straipsnį, susijusį su Protokolo rengimu. Ir kad „NTK 14 straipsnyje akcentuoju nuorodą į įstatymą ribojant asmens laisvę ir garantijas, apsaugančias neįgaliųjų teises“.
Dr. Halila pažymėjo, kad „visiškai sutinku su šio straipsnio turiniu ir manau bei interpretuoju, kad nėra nesutikimo su parengtu Bioetikos komiteto protokolu, net jei JT Neįgaliųjų komitetas išaiškino šį straipsnį kitaip. Aš tai aptariau su keliais žmonėmis, įskaitant žmogaus teisių teisininkus ir asmenis su negalia, ir, kiek suprantu, jie su jais susitarė [JT CRPR komitetas].
JT Neįgaliųjų teisių komitetas 2015 m. viešo svarstymo metu paskelbė neabejotiną pareiškimą Europos Tarybos Bioetikos komitetui, kad „visų neįgaliųjų, ypač intelektualinių ar psichosocialinių asmenų, priverstinis apgyvendinimas ar įstaigos įstaigoje. negalia, įskaitant asmenis, turinčius „psichikos sutrikimų“, yra uždrausta tarptautinėje teisėje pagal Konvencijos 14 straipsnį ir yra savavališkas ir diskriminacinis neįgaliųjų laisvės atėmimas, nes jis vykdomas dėl faktinio ar numanomo sutrikimo. “
JT komitetas taip pat atkreipė dėmesį į Bioetikos komitetą, kad valstybės, kurios yra šios Konvencijos Šalys, turi „panaikinti politiką, įstatymines ir administracines nuostatas, leidžiančias arba vykdančias priverstinį gydymą, nes tai yra nuolatinis psichikos sveikatos įstatymų pažeidimas visame pasaulyje, nepaisant empirinių įrodymų, patvirtinančių, kad veiksmingumo stoka ir psichikos sveikatos sistemomis besinaudojančių žmonių, patyrusių gilų skausmą ir traumą dėl priverstinio gydymo, požiūrio.
Pasenę konvencijos tekstai
Tačiau Europos Tarybos Bioetikos komitetas tęsė naujo galimo teisinio dokumento rengimo procesą, remdamasis tekstu, kurį pats komitetas suformulavo 2011 m. pavadinimu „Pareiškimas dėl Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos“. Atrodo, kad pagrindinis teiginys yra susijęs su JT neįgaliųjų teisių konvencija, tačiau iš tikrųjų atsižvelgiama tik į paties komiteto konvenciją, Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencija ir jos žinynas – Europos žmogaus teisių konvencija.
Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencijos 7 straipsnyje aprašomos apsauginės sąlygos, kurios turi būti sudarytos, jei asmeniui, turinčiam sunkų psichikos sutrikimą, psichiatrijoje būtų taikomos prievartos priemonės. Straipsnis yra pasekmė ir bandymas apriboti žalą, kuri gali būti padaryta, jei Europos žmogaus teisių konvencijos 5 straipsnis būtų įgyvendinamas tiesiogine prasme.
1949 ir 1950 m. parengta Europos žmogaus teisių konvencija leidžia neribotam laikui atimti „nesveiko proto asmenis“ tik dėl to, kad šie asmenys turi psichosocialinę negalią. Tekstas buvo suformuluotas Jungtinės Karalystės, Danijos ir Švedijos atstovas, vadovaujamas Didžiosios Britanijos leisti Eugenika sąlygotus teisės aktus ir praktiką, galiojusią šiose šalyse konvencijos formulavimo metu.
"Taip pat, kaip ir Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencija, reikia pripažinti, kad Europos žmogaus teisių konvencija (EŽTK) yra 1950 m. asmenys su negalia"
Catalina Devandas-Aguilar, JT specialioji pranešėja neįgaliųjų teisių klausimais
"Kai visame pasaulyje dedamos pastangos reformuoti psichikos sveikatos politiką, mus stebina tai, kad Europos Taryba, pagrindinė regioninė žmogaus teisių organizacija, planuoja priimti sutartį, kuri būtų nesėkmė siekiant pakeisti visus teigiamus pokyčius Europoje ir skleisti vėsinantis poveikis kitur pasaulyje."
Jungtinių Tautų ekspertai28 m. gegužės 2021 d. pareiškime Europos Tarybai. Pasirašė, be kita ko, Specialusis pranešėjas teisių į aukščiausią įmanomą fizinės ir psichinės sveikatos klausimais, specialusis pranešėjas neįgaliųjų teisių klausimais ir JT neįgaliųjų teisių konvencijos komitetas.
