ES kriptoaktīvus, kriptoaktīvu emitentus un kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējus pirmo reizi iekļauj normatīvajā regulējumā.
Padomes prezidentvalsts un Eiropas Parlaments panāca provizorisku vienošanos par kriptoaktīvu tirgi (MiCA) priekšlikums, kas attiecas uz nenodrošinātu kriptoaktīvu un tā saukto stabilu monētu emitentiem, kā arī tirdzniecības vietām un makiem, kuros tiek glabāti kriptoaktīvi. Šis tiesiskais regulējums aizsargās investorus un saglabās finanšu stabilitāti, vienlaikus pieļaujot inovācijas un veicinot kriptovalūtu sektora pievilcību. Tas ieviesīs lielāku skaidrību Eiropas Savienībā, jo dažās dalībvalstīs jau ir valsts tiesību akti par kriptoaktīviem, taču līdz šim nebija konkrēta ES līmeņa regulējuma.
Nesenie notikumi šajā strauji mainīgajā nozarē ir apstiprinājuši steidzamu vajadzību pēc ES mēroga regulas. MiCA labāk aizsargās eiropiešus, kuri ir ieguldījuši šajos aktīvos, un novērsīs kriptoaktīvu ļaunprātīgu izmantošanu, vienlaikus atbalstot inovācijas, lai saglabātu ES pievilcību. Šis ievērojamais regulējums pieliks punktu šifrēšanas savvaļas rietumiem un apstiprina ES kā digitālo tēmu standartu noteicējas lomu.
– Bruno Le Maire, Francijas ekonomikas, finanšu un rūpniecības un digitālās suverenitātes ministrs
Ar kriptoaktīviem saistīto risku regulēšana
MiCA darīs aizsargāt patērētājus pret dažiem riskiem, kas saistīti ar ieguldījumiem kriptoaktīvos, un palīdz viņiem izvairīties no krāpnieciskām shēmām. Pašlaik patērētājiem ir ļoti ierobežotas tiesības uz aizsardzību vai kompensāciju, īpaši, ja darījumi notiek ārpus ES. Ar jaunajiem noteikumiem Kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem būs jāievēro stingras prasības, lai aizsargātu patērētāju makus un kļūtu atbildīgi gadījumā, ja viņi zaudē investoru kriptoaktīvus. MiCA attieksies arī uz jebkāda veida tirgus ļaunprātīgu izmantošanu, kas saistīta ar jebkāda veida darījumu vai pakalpojumu, jo īpaši saistībā ar tirgus manipulācijām un iekšējās informācijas ļaunprātīgu izmantošanu.
Kriptoaktīvu tirgus dalībniekiem tas būs jādara deklarēt informāciju par savu vidi un klimatu pēdas nospiedums. Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestāde (EVTI) izstrādās regulatīvo tehnisko standartu projektus par informācijas saturu, metodiku un noformējumu saistībā ar galveno nelabvēlīgo ietekmi uz vidi un klimatu. Divu gadu laikā Eiropas Komisijai būs jāsniedz ziņojums par kriptoaktīvu ietekmi uz vidi un obligāto minimālo ilgtspējas standartu ieviešanu vienprātības mehānismiem, tostarp par darba pierādījumu.
Lai izvairītos no pārklāšanās ar atjauninātajiem tiesību aktiem par nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršana (AML), kas tagad attieksies arī uz kriptoaktīviem, MiCA nedublē noteikumus par nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanu, kā noteikts tikko atjauninātajos līdzekļu pārveduma noteikumos, par kuriem vienojās 29. jūnijā. Tomēr MiCA pieprasa, lai Eiropas Banku iestāde (EBA) tiktu uzticēta publiskā reģistra uzturēšana par neatbilstošiem kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem. Kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēji, kuru mātesuzņēmums atrodas valstīs, kuras ir iekļautas ES to trešo valstu sarakstā, kuras tiek uzskatītas par augstu nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas darbību riskam, kā arī ES to jurisdikciju sarakstā, kuras nodokļu nolūkos nesadarbojas, tiks lai īstenotu pastiprinātas pārbaudes saskaņā ar ES AML regulējumu. Stingrākas prasības var tikt piemērotas arī akcionāriem un CASP vadībai, jo īpaši attiecībā uz to lokalizāciju.
Stingra sistēma, kas piemērojama tā sauktajām stabilajām monētām, lai aizsargātu patērētājus
Jaunākie notikumi vietnē tā sauktais “stabilu monētu” tirgi vēlreiz parādīja riskus, kas radušies turētājiem, ja nav regulējuma, kā arī ietekmi, ko tas atstāj uz citiem kriptoaktīviem.
Faktiski MiCA aizsargās patērētājus, pieprasot stabilu monētu emitentiem izveidot pietiekami likvīdas rezerves ar attiecību 1/1 un daļēji noguldījumu veidā. Katram tā sauktajam "stabilu monētu" turētājam emitents jebkurā laikā un bez maksas piedāvās pretenziju, un noteikumi, kas reglamentē rezerves darbību, arī nodrošinās atbilstošu minimālo likviditāti. Turklāt visas tā dēvētās stabilās monētas uzraudzīs Eiropas Banku iestāde (EBI), un emitenta klātbūtne ES ir priekšnoteikums jebkurai emisijai.
Attīstība uz īpašumu atsauces marķieri (ART) Valūta, kas nav Eiropas valūta, kā plaši izmantots maksāšanas līdzeklis, tiks ierobežots, lai saglabātu mūsu monetāro suverenitāti. ART izdevēji jābūt reģistrētam birojam ES nodrošināt pienācīgu uzraudzību un uzraudzību, ko piedāvā uz aktīviem attiecināmo marķieru piedāvājumi sabiedrībai.
Šis regulējums nodrošinās paredzamo juridisko noteiktību un ļaus Eiropas Savienībā uzplaukt inovācijām.
ES mēroga noteikumi kriptovalūtu pakalpojumu sniedzējiem un dažādiem kriptovalūtu aktīviem
Saskaņā ar šodien panākto provizorisko vienošanos kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēji (CASP) būs nepieciešama atļauja, lai varētu darboties ES. Valstu iestādēm būs jāizsniedz atļaujas trīs mēnešu laikā. Attiecībā uz lielākajiem CASP valstu iestādes regulāri nosūtīs attiecīgo informāciju Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestādei (EVTI).
Neaizvietojami marķieri (NFT), ti, digitālie līdzekļi, kas attēlo reālus objektus, piemēram, mākslu, mūziku un video, tiks izslēgti no darbības jomas, izņemot gadījumus, kad tie ietilpst esošajās kriptoaktīvu kategorijās. Eiropas Komisijai tiks uzdots 18 mēnešu laikā sagatavot visaptverošu novērtējumu un, ja tas tiks uzskatīts par nepieciešamu, konkrētu, samērīgu un horizontālu tiesību akta priekšlikumu, lai izveidotu NFT režīmu un risinātu šāda jauna tirgus radītos riskus.
Nākamie soļi
Pirms oficiālās pieņemšanas procedūras pagaidu nolīgums ir jāapstiprina Padomei un Eiropas Parlamentam.
fons
Eiropas Komisija nāca klajā ar MiCA priekšlikumu 24. gada 2020. septembrī. Tā ir daļa no plašākas digitālās finanšu paketes, kuras mērķis ir izstrādāt Eiropas pieeju, kas veicina tehnoloģiju attīstību un nodrošina finanšu stabilitāti un patērētāju aizsardzību. Papildus MiCA priekšlikumam pakete ietver digitālo finanšu stratēģiju, Digitālās darbības noturības likumu (DORA), kas attieksies arī uz CASP, un priekšlikumu par izkliedētās virsgrāmatas tehnoloģijas (DLT) izmēģinājuma režīmu izmantošanai vairumtirdzniecībā.
Šī pakete novērš plaisu esošajos ES tiesību aktos, nodrošinot, ka pašreizējais tiesiskais regulējums nerada šķēršļus jaunu digitālo finanšu instrumentu izmantošanai un tajā pašā laikā nodrošina, ka šādas jaunas tehnoloģijas un produkti ietilpst finanšu regulējuma darbības jomā un operacionālā riska pārvaldības pasākumi ES aktīviem uzņēmumiem. Tādējādi paketes mērķis ir atbalstīt inovācijas un jaunu finanšu tehnoloģiju ieviešanu, vienlaikus nodrošinot atbilstošu patērētāju un ieguldītāju aizsardzības līmeni.
Padome 24. gada 2021. novembrī pieņēma sarunu mandātu par MiCA. Trialogi starp likumdevējiem sākās 31. gada 2022. martā un beidzās ar šodien panākto provizorisko vienošanos.
