Majlis dilema hak asasi manusia Eropah

Majlis Eropah telah menghadapi dilema serius antara dua konvensyennya sendiri yang mengandungi teks berdasarkan dasar diskriminasi lapuk dari bahagian pertama tahun 1900-an dan hak asasi manusia moden yang digalakkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Ini menjadi semakin jelas apabila teks kontroversi yang dirangka oleh Jawatankuasa Bioetika Majlis Eropah akan disemak akhir. Nampaknya Jawatankuasa Majlis Eropah telah terikat dengan terpaksa menguatkuasakan teks Konvensyen yang pada dasarnya mengekalkan Hantu Eugenik di Eropah.

Jawatankuasa Pemandu Hak Asasi Manusia Majlis Eropah bermesyuarat pada hari Khamis 25 November untuk antara lain dimaklumkan tentang kerja badan bawahan terdekatnya, Jawatankuasa Bioetika. Khususnya, Jawatankuasa Bioetika dalam lanjutan Majlis Eropah Konvensyen Hak Asasi Manusia dan Bioperubatan telah merangka instrumen undang-undang baharu yang mungkin mengawal selia perlindungan orang semasa penggunaan langkah paksaan dalam psikiatri. Ia adalah untuk dimuktamadkan pada mesyuarat Jawatankuasa ke-2 November.

Dalam proses merangka instrumen undang-undang baharu yang mungkin ini (secara teknikal ia adalah protokol kepada konvensyen), ia telah tertakluk kepada kritikan dan bantahan berterusan daripada pelbagai pihak. Ini termasuk daripada prosedur Khas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Majlis Hak Asasi Manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Majlis Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia Eropah sendiri, Perhimpunan Parlimen Majlis dan banyak organisasi serta pakar yang membela hak orang kurang upaya psikososial.

Teks draf dibentangkan kepada Jawatankuasa Pemandu Hak Asasi Manusia

Setiausaha Jawatankuasa Bioetika, Cik Laurence Lwoff, Khamis ini membentangkan kepada Jawatankuasa Pemandu Hak Asasi Manusia dengan keputusan Jawatankuasa Bioetika untuk tidak melakukan perbincangan akhir teks dan mengundi keperluan dan pematuhannya dengan hak asasi manusia antarabangsa. Secara rasmi ia dijelaskan sebagai pertukaran undi. Daripada mengambil pendirian muktamad mengenai kelulusan atau penerimaan Protokol yang digubal, telah diputuskan bahawa Jawatankuasa harus mengundi sama ada ia perlu menghantar teks yang digubal itu kepada badan pembuat keputusan Majlis, Jawatankuasa Menteri, “dengan pandangan kepada keputusan.” Ini telah dinyatakan oleh Jawatankuasa Pemandu Hak Asasi Manusia.

Jawatankuasa Bioetika telah meluluskan ini dengan undian majoriti semasanya mesyuarat pada 2 November. Ia bukan tanpa beberapa komen. Ahli Jawatankuasa Finland, Cik Mia Spolander mengundi menyokong pemindahan protokol yang digubal, tetapi menegaskan, "Ini bukan undian mengenai penggunaan teks draf protokol tambahan. Delegasi ini mengundi menyokong pemindahan itu, kerana kita melihat bahawa dalam keadaan semasa, jawatankuasa ini tidak boleh bergerak ke hadapan tanpa bimbingan lanjut daripada Jawatankuasa Menteri.”

Beliau menambah bahawa walaupun seseorang memerlukan perlindungan undang-undang yang diperlukan untuk orang yang tertakluk kepada penempatan sukarela dan rawatan sukarela dalam perkhidmatan penjagaan kesihatan mental, seseorang "tidak boleh mengabaikan kritikan meluas yang telah dikenakan draf ini." Ahli jawatankuasa dari Switzerland, Denmark dan Belgium membuat kenyataan yang sama.

Pengerusi Jawatankuasa Bioetika, Dr Ritva Halila memberitahu The European Times bahawa “Delegasi Finland menyatakan pandangannya juga mengambil kira pandangan berbeza yang dihantar kepada Kerajaan oleh pihak berbeza. Sudah tentu terdapat kepelbagaian dalam pandangan dan pendapat, seperti dalam semua isu sukar yang perlu diselesaikan dalam pembangunan perundangan negara.”

Kritikan terhadap teks yang dirangka

Kebanyakan kritikan terhadap instrumen undang-undang baharu Majlis Eropah yang digubal merujuk kepada anjakan paradigma dalam sudut pandangan dan keperluan untuk pelaksanaannya yang berlaku dengan penerimaan pada tahun 2006 perjanjian Hak Asasi Manusia Antarabangsa: Konvensyen Mengenai Hak Orang Kurang Upaya. Konvensyen ini meraikan kepelbagaian manusia dan maruah manusia. Mesej utamanya ialah orang kurang upaya berhak mendapat spektrum penuh hak asasi manusia dan kebebasan asasi tanpa diskriminasi.

Konsep utama di sebalik Konvensyen itu ialah beralih daripada badan amal atau pendekatan perubatan kepada hilang upaya kepada pendekatan hak asasi manusia. Konvensyen ini menggalakkan penyertaan penuh orang kurang upaya dalam semua bidang kehidupan. Ia mencabar adat dan tingkah laku berdasarkan stereotaip, prasangka, amalan berbahaya dan stigma yang berkaitan dengan orang kurang upaya.

Dr Ritva Halila memberitahu The European Times bahawa dia menegaskan bahawa instrumen undang-undang baharu (protokol) yang digubal tidak sama sekali bercanggah dengan Konvensyen PBB mengenai Hak Orang Kurang Upaya (UN CRPD).

Dr Halila menjelaskan, “Penyakit adalah satu keadaan, akut atau kronik, yang berdasarkan perubahan badan, dan boleh sama ada disembuhkan atau sekurang-kurangnya dikurangkan. Kecacatan selalunya merupakan keadaan stabil seseorang yang biasanya tidak diperlukan untuk diubati. Sesetengah penyakit psikiatri boleh menyebabkan kecacatan mental atau psikososial, tetapi kebanyakan orang kurang upaya tidak termasuk dalam kategori protokol ini."

Beliau menambah bahawa "skop CRPD PBB adalah sangat luas. Ia tidak berdasarkan diagnosis perubatan tetapi selalunya ketidakupayaan yang stabil dan memerlukan sokongan untuk dapat menjalani kehidupan seperti biasa yang mungkin. Ungkapan ini bercampur tetapi tidak sama. CRPD juga boleh melindungi mereka yang mengalami gangguan psikiatri kronik yang juga boleh menyebabkan - atau boleh berdasarkan - hilang upaya, tetapi tidak semua pesakit psikiatri adalah orang kurang upaya."

Konsep hilang upaya lama vs baharu

Konsep kecacatan ini bahawa ia adalah satu keadaan yang wujud dalam diri seseorang itu, walau bagaimanapun adalah apa yang CRPD PBB bertujuan untuk mengendalikan. Idea palsu bahawa orang yang dianggap boleh memberi nafkah untuk dirinya sendiri, perlu "disembuhkan" daripada kemerosotan nilai atau sekurang-kurangnya kemerosotan itu perlu dikurangkan sebanyak mungkin. Dalam pandangan yang lebih lama keadaan persekitaran tidak dipertimbangkan dan ketidakupayaan adalah masalah individu. Orang kurang upaya sakit dan perlu dibaiki untuk mencapai keadaan normal.

Pendekatan hak asasi manusia terhadap ketidakupayaan yang diterima pakai oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu adalah mengakui orang kurang upaya sebagai subjek hak dan Negara serta orang lain mempunyai tanggungjawab untuk menghormati orang ini. Pendekatan ini meletakkan orang itu sebagai pusat, bukan kecacatannya, mengiktiraf nilai dan hak orang kurang upaya sebagai sebahagian daripada masyarakat. Ia melihat halangan dalam masyarakat sebagai diskriminasi dan menyediakan cara untuk orang kurang upaya untuk mengadu apabila mereka berhadapan dengan halangan tersebut. Pendekatan berasaskan hak untuk hilang upaya ini tidak didorong oleh belas kasihan, tetapi oleh maruah dan kebebasan.

Melalui anjakan paradigma bersejarah ini, CRPD PBB menempa landasan baharu dan memerlukan pemikiran baharu. Pelaksanaannya memerlukan penyelesaian yang inovatif dan meninggalkan pandangan masa lalu.

Dr Ritva Halila menyatakan kepada The European Times bahawa dia membaca artikel 14 CRPD PBB pada tahun-tahun lepas beberapa kali berkaitan dengan penyediaan Protokol. Dan bahawa "Dalam Perkara 14 CRPD saya menekankan rujukan kepada undang-undang dalam sekatan kebebasan peribadi, dan jaminan untuk melindungi hak orang kurang upaya."

Dr. Halila memang menyatakan bahawa "Saya bersetuju sepenuhnya dengan kandungan artikel ini, dan berfikir dan mentafsir bahawa tidak ada percanggahan dengan Protokol Jawatankuasa Bioetika yang digubal, walaupun Jawatankuasa Orang Kurang Upaya PBB telah mentafsir artikel ini. dengan cara lain. Saya telah membincangkan perkara ini dengan beberapa orang, termasuk peguam Hak Asasi Manusia dan orang kurang upaya, dan setakat yang saya faham, mereka telah bersetuju dengan mereka [Jawatankuasa CRPR PBB].”

Jawatankuasa PBB mengenai Hak Orang Kurang Upaya sebagai sebahagian daripada pendengaran awam pada tahun 2015 telah mengeluarkan kenyataan yang jelas kepada Jawatankuasa Bioetika Majlis Eropah bahawa "penempatan atau penginstitusian semua orang kurang upaya secara tidak sengaja, dan khususnya orang yang mempunyai intelek atau psikososial. orang kurang upaya, termasuk orang yang mengalami 'gangguan mental', adalah diharamkan dalam undang-undang antarabangsa menurut perkara 14 Konvensyen, dan merupakan perampasan kebebasan orang kurang upaya secara sewenang-wenangnya dan diskriminasi kerana ia dijalankan berdasarkan kemerosotan sebenar atau yang dirasakan. ”

Jawatankuasa PBB selanjutnya menegaskan kepada Jawatankuasa Bioetika bahawa Negara-negara pihak mesti "memansuhkan dasar, peruntukan perundangan dan pentadbiran yang membenarkan atau melakukan rawatan paksa, kerana ia merupakan pelanggaran berterusan yang terdapat dalam undang-undang kesihatan mental di seluruh dunia, walaupun bukti empirikal menunjukkannya. kekurangan keberkesanan dan pandangan orang yang menggunakan sistem kesihatan mental yang mengalami kesakitan dan trauma yang mendalam akibat rawatan paksa."

Teks konvensyen yang ketinggalan zaman

Jawatankuasa Bioetika Majlis Eropah bagaimanapun meneruskan proses penggubalan instrumen undang-undang baru yang mungkin dengan merujuk kepada teks yang telah dirumuskan oleh Jawatankuasa itu sendiri pada tahun 2011 bertajuk: "Pernyataan mengenai Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Orang Kurang Upaya". Kenyataan dalam perkara utamanya nampaknya menyangkut CRPD PBB walau bagaimanapun dalam realitinya hanya mempertimbangkan Konvensyen Jawatankuasa sendiri, Konvensyen Hak Asasi Manusia dan Bioperubatan, dan kerja rujukannya - Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia.

Konvensyen Hak Asasi Manusia dan Bioperubatan, Perkara 7 menerangkan syarat perlindungan perlu ada jika seseorang yang mempunyai gangguan mental yang serius dikenakan tindakan paksaan dalam psikiatri. Artikel itu adalah akibat dan percubaan untuk mengehadkan kemudaratan yang mungkin berlaku jika Artikel 5 Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia dilaksanakan dalam erti kata literalnya.

Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia yang digubal pada 1949 dan 1950 membenarkan pelucutan "orang yang tidak waras" selama-lamanya tanpa sebab lain selain daripada mereka yang mengalami kecacatan psikososial. Teks itu dirumuskan oleh wakil United Kingdom, Denmark dan Sweden, diketuai oleh British untuk memberi kuasa kepada Eugenika menyebabkan perundangan dan amalan yang ada di negara-negara ini pada masa penggubalan Konvensyen.