Memandangkan tarikh akhir Suruhanjaya untuk pelaksanaan undang-undang kes diskriminasi Mahkamah Keadilan EU semakin hampir, kesatuan sekerja terbesar Itali menyeru Menteri untuk Universiti untuk menyelesaikan dengan tenaga pengajar bukan kebangsaan
Dalam inisiatif terbarunya dalam mempertahankan hak pensyarah bahasa asing(Lettori) di universiti Itali, FLC CGIL, kesatuan sekerja terbesar Itali, telah menulis surat terbuka kepada Menteri Universiti dan Penyelidikan, Anna Maria Bernini, menyeru beliau untuk membayar. penyelesaian pampasan penuh yang perlu dibayar selama beberapa dekad layanan diskriminasi dalam tempoh akhir 60 hari yang diberikan oleh Suruhanjaya Eropah.
Dalam laporannya Sidang akhbar pada 26 Januari, Suruhanjaya mengumumkan bahawa ia memindahkan prosiding pelanggaran N.2021/4055 ke peringkat pendapat yang munasabah dan memberi amaran kepada Itali untuk mematuhi pendapat dalam tempoh dua bulan yang ditetapkan atau menghadapi rujukan kes kepada Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah (CJEU). Suruhanjaya membuka prosiding pada September 2021 kerana kegagalan Itali melaksanakan keputusan CJEU yang memihak kepada Lettori in Kes C-119/04.
Surat kepada Menteri Bernini melakar sejarah undang-undang Lettori dalam perjuangan mereka untuk pariti gaji, merujuk kepada 4 kemenangan yang dimenangi sebelum CJEU. Ini berjalan dari yang pertama dan mani Kes Allué tahun 1989 kepada kemenangan Suruhanjaya pada 2006 dalam kes penguatkuasaannya terhadap Itali kerana tidak melaksanakan keputusan Suruhanjaya v Itali terdahulu pada tahun 2001. Kes pariti kelima gaji sebelum CJEU kini mungkin menyusul sekiranya Itali gagal mematuhi syarat-syarat Suruhanjaya pendapat munasabah Januari 2023.
"Jangka masa yang terkandung dalam sejarah undang-undang ringkas ini bersamaan dengan 34 tahun," tulis FLC CGIL dalam suratnya kepada Menteri Bernini. Tempoh diskriminasi Itali terhadap Lettori meletakkan kes itu sebagai pelanggaran pariti rawatan Perjanjian yang paling lama dalam rekod.
Walau bagaimanapun, memandangkan rancangan Itali untuk mengehadkan penempatan yang disebabkan oleh Lettori kepada tahun-tahun sebelum 1995, pelanggaran itu mungkin akan bertahan lebih lama. Dalam Kes C-119/04 Dewan Besar CJEU meluluskan undang-undang Itali pada saat-saat akhir pada Mac 2004 yang menganugerahkan Lettori pembinaan semula kerjaya dari tarikh pekerjaan pertama. Sebagai tindak balas, dan dalam percubaan yang paling kurang ajar untuk mengelak undang-undang kes CJEU, Itali kemudiannya menggubal undang-undang Gelmini 2010, undang-undang yang secara retrospektif mentafsir undang-undang Mac 2004 dan membacanya untuk mengehadkan liabiliti Itali kepada Lettori untuk pembinaan semula kerjaya hanya untuk tahun-tahun sebelum 1995.
Mengenai isu undang-undang, FLC CGIL mengulas:
“Pemeriksaan Undang-undang n. 63 Mac 2004 menunjukkan bahawa ia tidak mengandungi peruntukan untuk mengehadkan pembinaan semula kerjaya disebabkan oleh Lettori di bawah Kes C-212/99 kepada tahun-tahun sebelum 1995. Oleh itu, Mahkamah Keadilan memutuskan dalam susulan Kes C- 119/04 tidak, atau tidak boleh, dibaca untuk membenarkan had sedemikian. Lebih serius, ia berikutan bahawa tafsiran retrospektif Undang-undang Gelmini terhadap Undang-undang n. 63 Mac 2004 bertujuan untuk membatalkan undang-undang kes Mahkamah Keadilan Eropah, institusi puncak Kesatuan Eropah.”
Pada 13 Disember lepas Lettori dari universiti seluruh Itali mengadakan a demonstrasi di Viale Trastevere di sekitar pejabat Menteri Bernini di tebing kiri Tiber di Rom. Demonstrasi itu adalah untuk memprotes fakta bahawa Itali terus menafikan hak Perjanjian Lettori mereka untuk pariti rawatan. Hanya dalam jarak berjalan kaki yang singkat dari Viale Trastevere, di tebing kanan Tiber, adalah Campidoglio. Di sana, sebagaimana surat itu mengingatkan Minster Bernini dengan jelas, "di Sala dei Conservatori hak untuk pariti rawatan telah ditandatangani menjadi undang-undang sebagai peruntukan Perjanjian Rom yang bersejarah pada 25 Mac 1957".
Surat FLC CGIL sangat kritikal terhadap fakta bahawa majikan yang bertanggungjawab terhadap diskriminasi terhadap Lettori bukan kebangsaan haruslah universiti. “Bahawa punca diskriminasi itu hendaklah universiti, semuanya dengan Fakulti Fiqh yang mengajar EU undang-undang dan oleh itu sepatutnya dapat memahami keputusan CJEU yang mengutuk diskriminasi terhadap Lettori di universiti-universiti Itali, adalah amat dikesali”, surat itu menyatakan.
Dalam Kes C-119/04, Suruhanjaya mengesyorkan bahawa a denda harian sebanyak €309,750 dikenakan ke atas Itali kerana diskriminasi berterusan terhadap Lettori. Undang-undang saat-saat akhir yang diperkenalkan pada Mac 2004 mengakui bahawa Lettori mempunyai hak untuk membina semula penjaga mereka tanpa gangguan dari tarikh pekerjaan pertama, dengan keputusan Grand Chamber of the CJEU menyelamatkan Itali daripada denda yang disyorkan. Bagaimanapun, berikutan hukuman dijatuhkan, peruntukan undang-undang tidak pernah dikuatkuasakan kemudiannya.
Mengulas tentang kemungkinan kes selanjutnya dirujuk kepada CJEU kerana tidak melaksanakan keputusan dalam Kes C-119/04, surat FLC CGIL menunjukkan:
“Dalam senario sedemikian, peguam untuk Perwakilan Tetap perlu menjelaskan kepada CJEU, mengapa Undang-undang Mac 2004, yang menyelamatkan Itali denda harian EUR 309, 750 disyorkan oleh Suruhanjaya Eropah, tidak pernah kemudiannya dilaksanakan seperti yang ditafsirkan oleh CJEU. “
Prosiding pelanggaran didahului dengan prosedur perintis, mekanisme yang diperkenalkan untuk menyelesaikan pertikaian secara baik dengan negara anggota. Dalam tempoh 10 tahun ia nyata gagal mencapai matlamatnya. Pergerakan kepada prosiding pelanggaran yang sepatutnya dikreditkan kepada banci seluruh negara mengenai keadaan diskriminasi di universiti Itali yang dijalankan oleh Asso. CEL.L, kesatuan sekerja yang berpangkalan di La Sapienza dan pengadu rasmi dalam prosiding pelanggaran, dan FLC CGIL, kesatuan sekerja terbesar di Itali. Keputusan Banci secara muktamad mendokumentasikan ketidakbayaran penyelesaian yang perlu dibayar di bawah ketetapan dalam Kes C-119/04 telah didepositkan dengan Suruhanjaya.
Tidak dinafikan soalan parlimen yang paling berpengaruh mengenai isu Lettori yang dikemukakan kepada Suruhanjaya semasa mandat Parlimen Eropah sekarang ialah soalan yang dikemukakan oleh Clare Daly dan ditandatangani bersama oleh 7 MEP Ireland yang lain. Surat FLC CGIL kepada Menteri Bernini memetik perkataan dalam soalan parlimen yang memberi tumpuan kepada tanggungjawab timbal balik yang datang dengan faedah keahlian EU.
"Universiti Itali menerima pembiayaan yang murah daripada EU. Itali telah menerima bahagian terbesar Dana Pemulihan. Sudah tentu, etika timbal balik menuntut Itali mematuhi kedaulatan undang-undang dan melaksanakan keputusan CJEU terkini yang memihak kepada lettori: kes C‑119/04"
John Gilbert ialah Penyelaras Lettori Kebangsaan untuk FLC CGIL. Sebuah surat di Universiti Florence, ucapannya yang diterima baik kepada rakan-rakannya pada protes di luar pejabat Menteri Bernini pada bulan Disember merangkumi banyak perkara yang termasuk dalam surat FLC CGIL kepada menteri.
Encik Gilbert berkata:
“Walaupun Kementerian Universiti terletak berhampiran dengan tempat di mana Perjanjian Rom yang bersejarah ditandatangani, dasar diskriminasi terhadap Lettori yang dijalankan oleh kementerian dan kerajaan Itali sejak 1980-an adalah dunia selain daripada peruntukan Perjanjian Rom, yang memupuk prinsip pariti layanan di seluruh Kesatuan. Melalui kemas kini Banci negara yang kami lakukan dengan Asso. CEL.L kami akan memantau sama ada penyelesaian yang perlu dibayar di bawah ketetapan dalam Kes C-119/04 sebenarnya dibuat dan akan menyampaikan penemuan kami kepada Brussels”.
Surat kepada Menteri Bernini telah disalin kepada Pesuruhjaya Pekerjaan dan Hak Sosial, Nicolas Schmit, dan kepada Presiden Suruhanjaya Ursula von der Leyen, yang telah mengambil kepentingan peribadi dalam kes Lettori. Ia kini akan diterjemahkan ke dalam semua bahasa ibunda Lettori yang bekerja di universiti Itali dan diserahkan di kedutaan masing-masing di Rom.
