Kes Lettori // Pelanggaran paling lama terhadap pariti peruntukan rawatan Perjanjian dalam sejarah EU hampir berakhir.
Kolej Pesuruhjaya pada mesyuaratnya pada hari Jumaat lalu sebulat suara menyokong rujukan prosiding pelanggaran N.2021/4055 kepada Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah(CJEU). Prosiding, yang diambil kerana diskriminasi berterusan Itali terhadap pensyarah bahasa asing di universiti Itali(Lettori ), telah dibuka pada September 2021. Mahkamah telah memutuskan empat kali memihak kepada Lettori dalam barisan litigasi yang menjangkau kembali ke seminal Allué memerintah daripada 1989.
Butiran kolej tentang kes Lettori
Keputusan Kolej Pesuruhjaya direkodkan di bawah bahagian portfolio Pekerjaan dan Hak Sosial dalam Pakej pelanggaran Julai. Memandangkan kewajaran keputusan Kolej, a Sidang akhbar, memberikan butiran tambahan mengenai kes itu turut diterbitkan. Ia merekodkan bahawa kes itu dirujuk ke Mahkamah kerana kegagalan Itali melaksanakan keputusan dalam penguatkuasaan. Kes C-119/04, keputusan yang telah diputuskan pada tahun 2006.
Dalam keputusan mereka dalam kes itu, 13 hakim Grand Chamber berpendapat bahawa undang-undang Itali pada saat akhir Mac 2004 adalah mematuhi undang-undang EU. Undang-undang menganugerahkan Lettori pembinaan semula kerjaya mereka dari tarikh pekerjaan pertama dengan merujuk kepada parameter penyelidik sambilan atau parameter yang lebih menguntungkan. Undang-undang, walaupun ia kekal dalam buku statut, tidak pernah dilaksanakan.
Berikutan keputusan Kolej pada hari Jumaat, minat terhadap kes diskriminasi berprofil tinggi ini pasti akan meningkat. Dalam kes penguatkuasaan C-119/04, Suruhanjaya mengesyorkan pengenaan denda harian sebanyak € 309.750 di Itali selama beberapa dekad layanan diskriminasi terhadap Lettori.
Denda itu diketepikan kerana penggubalan undang-undang saat akhir oleh Itali pada Mac 2004. Dalam perbicaraan pada masa hadapan, pasukan pembelaan Itali akan mempunyai tugas yang sukar dicemburui untuk menjelaskan kepada Mahkamah mengapa undang-undang yang melindungi Itali daripada denda yang disyorkan tidak pernah kemudiannya. dikuatkuasakan. Oleh itu, kes itu mempunyai skop untuk menjadi memalukan awam dan politik utama untuk Itali.
Prosiding pelanggaran menyebabkan pengadu dengan negara anggota melanggar kewajipan Perjanjian mereka. Tidak perlu dikatakan bahawa negara anggota mempunyai sumber yang jauh lebih besar untuk mempertahankan kedudukan mereka berbanding pengadu untuk membuktikan kegigihan pelanggaran.
Kelemahan relatif pengadu dalam hal ini ditambah dengan fakta bahawa pertukaran dalam prosiding pelanggaran antara Suruhanjaya dan negara anggota yang melanggar adalah sulit. Oleh itu, di bawah pengaturan sedia ada, pengadu tidak pernah pasti sepenuhnya tentang kedudukan dan niat Suruhanjaya.
Terhadap kemungkinan ini, pengadu Asso. CEL.L, sebuah persatuan Lettori yang diasaskan di Universiti La Sapienza Rom, dan dibantu oleh FLC CGIL, kesatuan sekerja terbesar di Itali, telah menyediakan Suruhanjaya dengan bukti yang tidak dapat dinafikan tentang kegigihan Itali melanggar Perjanjian, sebelum dan seterusnya. perjalanan prosiding pelanggaran N.2021/4055. Beberapa moral dan pengajaran penting mengenai keberkesanan prosedur pelanggaran dan peranan pengadu muncul daripada pengalaman ini.
Peruntukan Perjanjian mengenai prosiding pelanggaran
Perjanjian Pengasas Rom 1957 memberi kuasa kepada Suruhanjaya Eropah, sebagai penjaga Perjanjian, untuk mengambil prosiding pelanggaran terhadap Negara Anggota kerana dianggap melanggar kewajipan Perjanjian mereka. Kemudian, Perjanjian Maastricht memberi kuasa kepada Suruhanjaya untuk mengambil susulan kes penguatkuasaan kerana tidak melaksanakan keputusan pelanggaran terdahulu, dan Mahkamah untuk mengenakan penalti kewangan ke atas Negara Anggota yang menganggap Suruhanjaya telah membuktikan kesnya.
Langkah-langkah ini, terutamanya apabila diambil seiring, nampaknya memadai untuk membetulkan pelanggaran undang-undang EU di mana negara anggota yang rasional akan mematuhi dan bukannya membayar denda harian yang berat.
Dalam kes penguatkuasaan Lettori, Mahkamah mengetepikan denda harian yang dicadangkan oleh Suruhanjaya kerana Itali menggubal undang-undang saat-saat akhir yang dinilai oleh Mahkamah sebagai mematuhi Undang-undang EU. Walau bagaimanapun, Itali tidak pernah menguatkuasakan undang-undangnya.
Oleh itu, Suruhanjaya terpaksa kembali ke peringkat pertama dan memulakan prosiding pelanggaran baharu, sekali gus memanjangkan kes yang sepatutnya diselesaikan dengan prosedur penguatkuasaan.
Pengulangan hasil malang ini boleh dielakkan dengan mengesahkan dengan pengadu bahawa undang-undang negara anggota sebenarnya telah dikuatkuasakan.
Pengadu
Dalam kes Lettori, prosiding pelanggaran didahului oleh kes perintis, yang berlangsung selama sepuluh tahun. Hampir bersara, dan putus asa untuk menerima keadilan, sekumpulan Lettori di Universiti Rome "La Sapienza" membentuk Asso.CEL.L dan memohon serta memperoleh status pengadu rasmi dengan Suruhanjaya.
Dengan gabungan kemahiran dalam undang-undang, statistik, pemprosesan data, Asso.CEl.L memutuskan untuk meningkatkan kualiti representasi kepada Suruhanjaya dan memujuknya untuk beralih ke prosiding pelanggaran dengan betul. Profesionalisme baharu terbukti dalam penganjuran bancian Lettori di seluruh negara, yang dijalankan dengan kerjasama FLC CGIL, yang mendokumentasikan kepuasan Suruhanjaya bahawa universiti tidak melaksanakan keputusan CJEU dalam Kes C-119/04.
Pengetahuan yang mendalam tentang undang-undang dan prosedur EU adalah penting untuk pengadu. Untuk tujuannya, Asso.CEL.L telah menubuhkan a laman web untuk mendidik rakan sekerja mengenai undang-undang kes Lettori di hadapan mahkamah Eropah.
Sumber
Asso.CEL L adalah unik dalam kalangan organisasi perwakilan Lettori kerana ia tidak pernah menerima sumbangan. Kos komunikasi maklumat moden dan mesyuarat maya yang diabaikan kepada sifar bermakna kos pengendalian adalah sangat rendah.
Dibebaskan daripada keperluan untuk mendapatkan sumbangan dan keperluan birokrasi untuk menyusun dan mewajarkan akaun tahunan, Asso.CEL.L telah dapat menumpukan tenaga terbaiknya untuk prosiding pelanggaran.
Moral di sini ialah bakal pengadu harus menguasai cara komunikasi internet moden untuk memastikan kos operasi mereka rendah.
Hubungan dengan kesatuan sekerja
Dalam kes diskriminasi terhadap pekerja bukan warganegara, sokongan kesatuan sekerja domestik adalah tidak ternilai. FLC CGIL, kesatuan sekerja terbesar di Itali, menyeru Suruhanjaya untuk mendakwa Itali atas layanan diskriminasinya terhadap pekerja bukan warganegara.
Dengan organisasi kebangsaannya yang mengagumkan, kerjasama FLC CGIL terbukti penting untuk menjayakan bancian Lettori di seluruh negara. Organisasi di lapangan yang sama memudahkan kejayaan tiga protes yang diadakan tahun akademik ini, pada disember 13, April 20, dan yang terbaru dalam mogok kebangsaan Jun 30.
Akhbar
Jelas sekali liputan media yang baik membantu punca pengadu. Di bandar universiti Padova, Florence (1), dan Perugia (2), TV Itali tempatan bermurah hati dalam membuat liputan mengenai mogok Lettori pada 30 Jun. Sambutan penonton sangat menyokong.
Di peringkat Eropah, The European Times telah secara konsisten melaporkan kes Lettori dari pembukaan prosiding pelanggaran kepada rujukan kes oleh Kolej Pesuruhjaya ke Mahkamah Keadilan. Bagi organisasi yang dibiayai, akan sentiasa ada godaan untuk terlibat dalam propaganda untuk mengekalkan pendapatan langganan.
Dalam hubungannya dengan akhbar Asso.CEL.L sentiasa mengikut dasar untuk tidak memperdagangkan ketepatan untuk advokasi. Dasar ini telah dipermudahkan oleh the European Times dasar menyediakan pautan web yang menyokong undang-undang kes Lettori.
Soalan Parlimen
Walaupun pertukaran antara Suruhanjaya dan negara anggota yang dianggap melanggar kewajipan Perjanjian mereka adalah sulit dalam prosiding pelanggaran, Suruhanjaya mesti menjawab soalan parlimen daripada MEP.
Penggunaan bijak soalan parlimen boleh membantu kes pengadu dan penggunaan sedemikian juga mempunyai nilai perhubungan awam yang positif.
MEP Dublin Clare Daly telah menyimpan kes Lettori di hadapan hati nurani EU, kedua-duanya melaluinya ucapan di Parlimen Eropah dan soalan beliau ditandatangani bersama oleh ahli Parlimen Ireland yang lain kepada Suruhanjaya. Yang terakhir ini soalan berjaya memanggil Suruhanjaya untuk merujuk kes Lettori kepada CJEU.
Kesimpulan
Di kampus universiti di seluruh Itali pada hari Jumaat, keputusan Suruhanjaya untuk merujuk kes Lettori kepada CJEU disambut dengan hangat. Walaupun secara geografi jauh dari Lettori di Brussels, terdapat pengiktirafan bahawa Suruhanjaya telah mengambil berat terhadap representasi Asso.CEL.L dan FLC CGI dalam menjalankan prosiding pelanggaran.
MEP Clare Daly berkata:
“Keputusan Suruhanjaya untuk merujuk kes Lettori ke Mahkamah Keadilan adalah sangat dialu-alukan. Hak pekerja di bawah Perjanjian mesti dihormati di seluruh EU. Saya akan terus berhubung dengan pengadu rasmi Asso.CEL.L dan rakan-rakan MEP saya untuk memastikan bahawa Lettori menerima penyelesaian untuk pembinaan semula kerjaya kerana mereka di bawah undang-undang EU."
____________
(1) Dari 04.00 untuk 06.30
(2) Dari 04.40 untuk 06.47
