Europejska Konwencja Praw Człowieka została opracowana przez grupy i ekspertów w ramach tworzącej się Rady Europy w latach 1949-1950 na podstawie wcześniejszego projektu opracowanego przez Ruch Europejski.
Po szeroko zakrojonych debatach Zgromadzenie Rady Europy przesłało swoją propozycję Karty Praw Człowieka, sporządzoną przez ponad 100 parlamentarzystów latem 1949 r., do organu decyzyjnego Rady, Komitetu Ministrów.
Projekty Ruchu Europejskiego, na które wywarło znaczny wpływ Zgromadzenie Doradcze Rady Europy, przewidywały „wolność od arbitralnego aresztowania, aresztowania i wygnania oraz innych środków, zgodnie z art. 9, 10 i 11 Powszechna Deklaracja Praw Człowieka Organizacji Narodów Zjednoczonych”.
Tekst ten nie wywołał żadnej dyskusji w Zgromadzeniu i został odtworzony bez zmian w Zaleceniu Zgromadzenia z dnia 8 września 1949 r.
Komitet Ekspertów projektuje nowy tekst Konwencji
Komitet Ministrów Rady Europie spotkał się w listopadzie 1949 r. i po rozpatrzeniu odmówił przyjęcia projektu Konwencji przygotowanego przez Zgromadzenie. Głównym problemem było to, że prawa, które miały być gwarantowane, zostały jedynie wyliczone, a kontrola ograniczeń praw była zawarta w formie ogólnej.
Komitet Ministrów wezwał następnie do powołania komitetu ekspertów prawnych w celu sporządzenia projektu Konwencji, który posłużyłby jako podstawa do przyszłych dyskusji. Przekazali Zalecenie Zgromadzenia dotyczące Prawa człowieka Karta do nowo utworzonego Komitetu Ekspertów ds. Praw Człowieka. Komitetowi powierzono zadanie ustalenia, czy prawa powinny być bardziej precyzyjnie określone, na przykład w celu dostosowania ich do istniejącego ustawodawstwa i warunków, czy pozostawione jako ogólne deklaracje zasad.
Mandat Komitetu Ekspertów stwierdzał, że: „należy zwrócić należytą uwagę na postęp, jaki został osiągnięty w tej sprawie przez kompetentne organy Organizacji Narodów Zjednoczonych”.
Projekt międzynarodowy Pakt Praw Człowieka przygotowany przez Komisję Praw Człowieka ONZ w połowie 1949 r. zawierał artykuł dotyczący bezpieczeństwa osób, w którym stwierdzono:
"1. Nikt nie może być poddany samowolnemu aresztowaniu lub zatrzymaniu.
2. Nikt nie może być pozbawiony wolności, chyba że na podstawie iw trybie określonym w ustawie."
Komitet Ekspertów szedł w kierunku redukcji praw do sformułowań prawa pozytywnego, które, jak się wydaje, służyły ochronie interesów państwa, a nie interesów jednostki. Państwo miało mieć pewność prawną wobec innych państw, to był nadrzędny punkt widzenia.
Komitet Ekspertów Rady Europy ds. Praw Człowieka otrzymał „uwagi rządu Wielkiej Brytanii otrzymane przez Sekretarza Generalnego” w dniu 4 stycznia 1950 r. W komentarzach tych między innymi rząd Wielkiej Brytanii zasugerował poprawki do artykułu dotyczącego bezpieczeństwa osoba ograniczająca to dla niektórych osób. Sformułowali to jako „zgodne z prawem przetrzymywanie osób o niezdrowym umyśle lub nieletnich, na podstawie zgodnego z prawem nakazu, w celu nadzoru edukacyjnego”.
Rząd Wielkiej Brytanii był już stroną wniosku o tej samej treści do Komisji Praw Człowieka ONZ w sprawie projektu z połowy 1949 r. Międzynarodowej Pakt Praw Człowieka. Opierał się na obawach, że projektowany tekst praw człowieka miał na celu wdrożenie powszechnych praw człowieka, w tym dla osób z zaburzeniami psychicznymi (niepełnosprawności psychospołecznej), co było sprzeczne z ustawodawstwem i polityką społeczną obowiązującą w Wielkiej Brytanii i innych krajach.
Na swoim pierwszym posiedzeniu, które odbyło się w lutym 1950 r., Komitet Ekspertów ds. Praw Człowieka rozważył propozycje zainicjowane przez kilku jego członków. Szwedzki członek, sędzia Torsten Salén, zwrócił uwagę, że państwo powinno mieć możliwość podjęcia „niezbędnych środków” w celu zwalczania włóczęgostwa i alkoholizmu.
Sir Oscar Dowson (Wielka Brytania) powtórzył propozycję swojego rządu konkretnie artykuł o wolności i bezpieczeństwie osobistym skierowany głównie do osób z zaburzeniami psychicznymi (innymi słowy osób z niepełnosprawnością psychospołeczną).
Wstępny projekt Konwencji ostatecznie uzgodniony przez Komitet Ekspertów pod koniec jego pierwszego posiedzenia powtórzył słowo w słowo artykuły Powszechnej Deklaracji o prawach do życia i że: „Nikt nie może być poddany arbitralnemu aresztowaniu, zatrzymaniu lub wygnaniu. ”
W następstwie tego Brytyjczycy przedstawili nową poprawkę z niewielką zmianą tekstu, ale o tej samej treści, co ich wcześniejsza propozycja, na następne posiedzenie Komisji Redakcyjnej. W skład Komitetu weszli Sir Oscar Dowson (który złożył wniosek), Pan Martin Le Quesne (dyplomata Służby Zagranicznej Wielkiej Brytanii), Pan Birger Dons-Møller (dyplomata Ministerstwa Spraw Zagranicznych Danii) oraz sędzia Torsten Salén (Szwecja).
Tym razem Komitet składający się z czterech członków – z których dwóch pochodziło z Wielkiej Brytanii, jeden z Danii (który poparł pierwotną propozycję Wielkiej Brytanii) i jeden ze Szwecji – uwzględnił zarówno brytyjskie, jak i szwedzkie propozycje poprawek do Konwencji. Wraz z tą poprawką artykuł o bezpieczeństwie osobistym wyodrębnił spośród ogółu społeczeństwa „osoby o niezdrowym umyśle, alkoholików lub narkomanów lub włóczęgów”.
Finalizacja Konwencji
Projekt Konwencji ostatecznie przedłożony Komitetowi Ministrów przez Komitet Ekspertów zawierał dwa artykuły odpowiadające obecnemu artykułowi 5, dotyczącemu wolności i bezpieczeństwa osobistego.
Ten projekt Konwencji został zrecenzowany przez Konferencję Wyższych Urzędników, która zebrała się w czerwcu 1950 r. Mieli wiele spraw do omówienia, ale z nieznanych powodów nie zmienili tekstu artykułu dotyczącego wolności i bezpieczeństwa osób. Raport i projekt Konwencji przyjęte przez Konferencję Wyższych Urzędników zostały przedłożone Komitetowi Ministrów Rady Europy w sierpniu 1950 r. 7 sierpnia 1950 r. Komitet Ministrów uzgodnił projekt „Konwencji o ochronie praw człowieka i Podstawowe wolności”.
3 listopada 1950 r. Komitet Ekspertów Prawnych po raz ostatni zbadał tekst Konwencji i wprowadził szereg poprawek formy i tłumaczenia. Przy tej okazji art. 5 został poddany kilku niewielkim poprawkom, z których żadna nie odnosi się do szczególnych wyłączeń „osób o niezdrowym umyśle, alkoholików lub narkomanów lub włóczęgów”. Konwencja otrzymała w ten sposób swoją ostateczną formę. Europejska Konwencja Praw Człowieka została podpisana następnego dnia.
Konwencja Europejska zezwala na pozbawienie wolności na podstawie „niepoczytalności”
Artykuł 5 Konwencji dotyczący prawa do wolności i bezpieczeństwa osobistego poprzez pracę Przedstawicieli Zjednoczonego Królestwa, Dania i Szwecja, zgodnie z zaleceniami swoich seniorów w ministerstwach spraw zagranicznych, wprowadziły specyficzny język pozwalający na zgodne z prawem zatrzymanie bardzo szerokiego i niezdefiniowanego pojęcia „osoby o niezdrowym umyśle” wyłącznie na tej podstawie, że mają lub sądzą, że mają niepełnosprawność psychospołeczną. Innymi słowy, w Europejskiej Konwencji Praw Człowieka zapisano, że przymusowe zobowiązania psychiatryczne, a ponadto, że pozbawienie wolności alkoholików i włóczęgów jest zgodne z europejskimi standardami praw człowieka, o ile są one dokonywane na podstawie prawa krajowego.
Ten ustęp Konwencji nie został od tego czasu zmieniony i nadal obowiązuje.
