Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy pod koniec kwietnia przyjęło Zalecenie i Rezolucję w sprawie deinstytucjonalizacji osób niepełnosprawnych. Stanowią one ważne wytyczne w procesie wdrażania praw człowieka w tej dziedzinie na nadchodzące lata. Wysoki organ decyzyjny Rady Europy, Komitet Ministrów, w ramach końcowego procesu zwrócił się teraz do trzech ze swoich komitetów o dokonanie przeglądu Zalecenia Zgromadzenia i przedstawienie ewentualnych komentarzy do połowy czerwca. Następnie Komitet Ministrów ma sfinalizować swoje, a tym samym stanowisko Rady Europy w sprawie deinstytucjonalizacji osób niepełnosprawnych.
Zgromadzenie Parlamentarne powtórzyło w swoim Rekomendacja pilna potrzeba, aby Rada Europy „w pełni zintegrowała zmianę paradygmatu zainicjowaną przez ONZ” Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych (CRPD) do swojej pracy”.
Zalecenie dotyczące montażu
Zgromadzenie w szczególności zwróciło się o wsparcie dla państw członkowskich „w ich rozwoju, we współpracy z organizacjami osób niepełnosprawnych, odpowiednio finansowanych, zgodnych z prawami człowieka strategii deinstytucjonalizacji”. Parlamentarzyści podkreślili, że należy to zrobić z jasnymi ramami czasowymi i punktami odniesienia w celu rzeczywistego przejścia do niezależnego życia osób niepełnosprawnych. I że powinno to być zgodne z Konwencją ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, art. 19 o samodzielnym życiu i byciu włączonym do społeczności.
Zgromadzenie po drugie zaleciło Komitetowi Ministrów „ustanowienie priorytetowego wsparcia dla państw członkowskich, aby natychmiast rozpocząć przechodzenie do zniesienia praktyk przymusu w środowiskach zdrowia psychicznego”. Ponadto parlamentarzyści podkreślili, że mając do czynienia z dziećmi, które zostały umieszczone w placówkach zdrowia psychicznego, należy upewnić się, że transmisja jest skoncentrowana na dziecku i zgodna z prawami człowieka.
Zgromadzenie jako punkt końcowy zaleciło, aby zgodnie z jednogłośnie przyjętym Zgromadzeniem Zalecenie 2158 (2019), Koniec przymusu w zdrowiu psychicznym: potrzeba podejścia opartego na prawach człowieka że Rada Europy i jej państwa członkowskie „powstrzymują się od zatwierdzania lub przyjmowania projektów tekstów prawnych, które utrudniałyby skuteczną i znaczącą deinstytucjonalizację, a także zniesienie praktyk przymusu w placówkach zdrowia psychicznego i które są sprzeczne z duchem i literą Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych”.
W tym ostatnim punkcie Zgromadzenie wskazało na kontrowersyjny projekt możliwy nowy instrument prawny uregulowanie ochrony osób podczas stosowania środków przymusu w psychiatrii. Jest to tekst opracowany przez Komitet Bioetyki Rady Europy w ramach rozszerzenia Rady Europy Konwencja o prawach człowieka i biomedycynie. Artykuł 7 Konwencji, który jest głównym istotnym tekstem, o którym mowa, jak również jego tekst odniesienia, Artykuł 5 (1)(e) Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, zawierają punkty widzenia w oparciu o przestarzałą politykę dyskryminacyjną z pierwszej połowy XX wieku.
Zapobieganie kontra zakaz
Projektowany ewentualny nowy instrument prawny został ostro skrytykowany, ponieważ pomimo zadeklarowanego pozornie ważnego zamiaru ochrony ofiar brutalności przymusu w psychiatrii, potencjalnie sprowadzającego się do torturowania go, w efekcie utrwala Duch eugeniki w Europie. Punkt widzenia uregulowania i zapobiegania takim szkodliwym praktykom w jak największym stopniu stoi w całkowitej sprzeczności z wymogami współczesnych praw człowieka, które po prostu ich zakazują.
Komitet Ministrów Rady Europy po otrzymaniu Zalecenia Zgromadzenia przekazał je swojemu Komitetowi Sterującemu ds. Praw Człowieka w dziedzinie Biomedycyny i Zdrowia (CDBIO) w celu uzyskania informacji i ewentualnych komentarzy do 17 czerwca 2022 r. Należy zauważyć, że jest to samą komisję, choć pod nową nazwą, która opracowała kontrowersyjny możliwy nowy instrument prawny regulujący ochronę osób podczas stosowania środków przymusu w psychiatrii.
Komitet Ministrów przesłał również Zalecenie do Komitetu Sterującego ds. Praw Dziecka (CDENF) oraz Europejskiego Komitetu ds. Zapobiegania Torturom oraz Nieludzkiemu lub Poniżającemu Traktowaniu albo Karaniu (CPT) w celu uzyskania komentarzy. CPT wyraził wcześniej poparcie dla potrzeby ochrony osób poddanych środkom przymusu w psychiatrii, ponieważ wyraźnie te środki mogą być poniżające i nieludzkie. Należy zauważyć, że CPT, podobnie jak inne organy w ramach Rady Europy, jest związany swoimi własnymi konwencjami, w tym nieaktualnym tekstem art. 5 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.
Komitet Ministrów w oparciu o ewentualne uwagi trzech komitetów przygotuje następnie swoje stanowisko i odpowiedź „wcześniej”. Zobaczymy, czy Komitet Ministrów wyjdzie poza przestarzałe teksty własnych konwencji, aby faktycznie wdrożyć nowoczesne prawa człowieka w całej Europie. Jedynie Komitet Ministrów ma pełne uprawnienia do wyznaczania kierunku dla Rady Europy.
Rozkład
Komitet Ministrów oprócz przeglądu Rekomendacji Zgromadzenia wziął również pod uwagę: Uchwała Zgromadzenia, które dotyczą państw członkowskich Rady Europy.
Zgromadzenie rekomenduje państwom europejskim – zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z prawa międzynarodowego i zainspirowany pracami Komitetu Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ – wdrożenie zgodnych z prawami człowieka strategii deinstytucjonalizacji. Rezolucja wzywa również parlamenty narodowe do podjęcia niezbędnych kroków w celu stopniowego uchylenia przepisów zezwalających na instytucjonalizację osób niepełnosprawnych, a także przepisów dotyczących zdrowia psychicznego pozwalających na leczenie bez zgody i zatrzymanie w związku z upośledzeniem, w celu położenia kresu przymusowi w zakresie zdrowia psychicznego.
