Dotacje zagraniczne zakłócające rynek wewnętrzny: wstępne porozumienie polityczne między Radą a Parlamentem Europejskim
Rada i Parlament Europejski osiągnęły dziś wstępne porozumienie polityczne w sprawie: rozporządzenie o dotacjach zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny.
Prezydencja francuska w Radzie Unii Europejskiej została zbudowana na zasadzie suwerenności gospodarczej. Suwerenność gospodarcza zależy od dwóch kluczowych zasad: inwestycji i ochrony. Osiągnięte porozumienie w sprawie tego nowego instrumentu umożliwi walkę z nieuczciwą konkurencją ze strony krajów, które przyznają swojemu przemysłowi ogromne subsydia. To ważny krok w kierunku ochrony naszych interesów gospodarczych.
– Bruno Le Maire, francuski minister gospodarki, finansów, suwerenności przemysłowej i cyfrowej
Rozporządzenie ma na celu naprawienie zakłóceń spowodowanych dotacjami przyznawanymi przez kraje spoza UE przedsiębiorstwom działającym na jednolitym rynku UE. Ustanawia ona kompleksowe ramy dla Komisji do badania wszelkiej działalności gospodarczej korzystającej z dotacji przyznanej na rynku wewnętrznym przez kraj spoza UE. W ten sposób rozporządzenie ma na celu przywrócenie uczciwej konkurencji między wszystkimi przedsiębiorstwami – zarówno europejskimi, jak i pozaeuropejskimi – działającymi na rynku wewnętrznym.
Badanie wkładów finansowych
Komisja będzie uprawniona do zbadania wkładów finansowych przyznanych przez władze publiczne państwa spoza UE przedsiębiorstwom prowadzącym działalność gospodarczą w UE za pomocą trzy narzędzia:
- dwa narzędzia uprzedniej zgody — aby zapewnić równe warunki działania dla największych fuzji i ofert w zamówieniach publicznych na dużą skalę;
- ogólne narzędzie do badania rynku w celu zbadania wszystkich innych sytuacji rynkowych oraz fuzji o niższej wartości i procedur zamówień publicznych.
Współprawodawcy postanowili utrzymać progi powiadamiania zaproponowane przez Komisję w przypadku połączeń i postępowań o udzielenie zamówienia publicznego:
- 500 mln EUR na fuzje;
- 250 mln EUR na procedury zamówień publicznych.
Komisja będzie uprawniona do zbadania dotacji przyznanych do: pięć lat przed wejściem w życie rozporządzenia i zakłócaniem rynku wewnętrznego po jego wejściu w życie.
Zarządzanie
Aby zapewnić jednolite stosowanie rozporządzenia w całej UE, Komisja będzie: wyłącznie kompetentny egzekwowania rozporządzenia. Podczas tego scentralizowanego wdrażania państwa członkowskie będą regularnie informowane i będą włączane, w drodze procedury doradczej, w decyzje podejmowane na mocy rozporządzenia.
Jeżeli przedsiębiorca nie dopełni obowiązku zgłoszenia subsydiowanej koncentracji lub wkładu finansowego w kontekście postępowań o udzielenie zamówienia publicznego spełniających ustalone progi, Komisja będzie mogła nałożyć koniec i zbadać transakcję tak, jakby została zgłoszona.
Ocena wpływu dotacji zagranicznych
Podobnie jak w przypadku unijnych ram kontroli pomocy państwa, jeżeli Komisja stwierdzi, że dotacja zagraniczna istnieje i zakłóca konkurencję, przeprowadzi test bilansujący. To jest narzędzie do oszacować równowaga między pozytywny i ujemny skutki dotacji zagranicznej.
Jeżeli skutki negatywne przeważają nad skutkami pozytywnymi, Komisja będzie uprawniona do nałożenia środki kompensacyjne lub do przyjęcia zobowiązań zainteresowanych przedsiębiorstw, które usuwają zakłócenia.
Następne kroki
Osiągnięte dziś wstępne porozumienie podlega zatwierdzeniu przez Radę i Parlament Europejski. Po stronie Rady wstępne porozumienie polityczne podlega zatwierdzeniu przez Komitet Stałych Przedstawicieli (Coreper), zanim przejdzie formalne etapy procedury przyjęcia.
Rozporządzenie wejdzie w życie 20. dnia po jego opublikowaniu w Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej.
Tło
Obecnie dotacje przyznawane przez państwa członkowskie podlegają kontroli pomocy państwa, ale nie ma unijnego instrumentu kontroli dotacji przyznawanych przez kraje spoza UE. Podważa to równe szanse.
Aby temu zaradzić, 5 maja 2021 r. Komisja Europejska przedstawiła wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny. Służy on jako narzędzie zapewniające równe warunki działania dla wszystkich przedsiębiorstw działających na jednolitym rynku, które otrzymują wsparcie z UE państwa członkowskiego lub z kraju spoza UE.
