Ponieważ zbliża się termin Komisji na wdrożenie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie dyskryminacji, największy włoski związek zawodowy wzywa ministra ds. uniwersytetów do zawarcia ugody z nauczycielami spoza danego kraju
W swojej ostatniej inicjatywie w obronie praw wykładowców języków obcych (Lettori) na włoskich uniwersytetach, FLC CGIL, największy włoski związek zawodowy, napisał list otwarty do minister ds. uniwersytetów i badań, Anny Marii Bernini, wzywając ją do zapłaty pełne odszkodowania należne za dziesięciolecia dyskryminacyjnego traktowania w terminie 60 dni określonym przez Komisję Europejską.
W swoich komunikat prasowy z dnia 26 stycznia Komisja ogłosiła, że przenosi postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego N.2021/4055 do etapu uzasadnionej opinii i zaapelowała do Włoch o zastosowanie się do opinii w wyznaczonym terminie dwóch miesięcy pod groźbą skierowania sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). Komisja wszczęła postępowanie we wrześniu 2021 r. w związku z niewykonaniem przez Włochy wyroku TSUE korzystnego dla Lettori in Sprawa C-119/04.
List do ministra Berniniego przedstawia historię prawną Lettori w walce o równość płac, odnosząc się do 4 zwycięstw odniesionych przed TSUE. Te biegną od pierwszego i nasiennego Sprawa Allue od 1989 r. do zwycięstwa Komisji w 2006 r. w sprawie egzekucyjnej przeciwko Włochom za niewykonanie wcześniejszego orzeczenia Komisja przeciwko Włochom z 2001 r. Piąta sprawa dotycząca parytetu płac przed TSUE może teraz nastąpić, jeśli Włochy nie zastosują się do warunków orzeczenia Komisji uzasadniona opinia ze stycznia 2023 r.
„Przedział czasowy objęty tą krótką historią prawną wynosi 34 lata”, pisze FLC CGIL w swoim liście do ministra Berniniego. Czas trwania dyskryminacji Lettori przez Włochy pozycjonuje tę sprawę jako najdłuższe odnotowane naruszenie postanowienia Traktatu dotyczącego równego traktowania.
Jednak w świetle włoskich planów ograniczenia rozliczeń należnych Lettoriemu do lat sprzed 1995 r., naruszenie prawdopodobnie potrwa jeszcze dłużej. W sprawie C-119/04 Wielka Izba TSUE zatwierdziła w ostatniej chwili włoską ustawę z marca 2004 r., która przyznała Lettoriemu przywrócenie kariery zawodowej od daty pierwszego zatrudnienia. W odpowiedzi, w ramach najbardziej bezczelnej ze swoich prób obejścia orzecznictwa TSUE, Włochy uchwaliły następnie ustawę Gelmini z 2010 r., ustawę, która retrospektywnie interpretowała ustawę z marca 2004 r. i czytała ją w celu ograniczenia odpowiedzialności Włoch wobec Lettori za odbudowę kariery tylko do lat poprzedzających rok 1995.
Jeśli chodzi o kwestię prawną, FLC CGIL komentuje:
„Kontrola prawa n. 63 marca 2004 r. wynika, że nie zawiera on przepisu ograniczającego odbudowę kariery zawodowej spowodowanej Lettori w sprawie C-212/99 do lat poprzedzających 1995 r. Wynika z tego, że orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości w kolejnej sprawie C- 119/04 nie jest lub nie może być interpretowany jako akceptujący takie ograniczenie. Mówiąc poważniej, wynika z tego, że retrospektywna interpretacja ustawy nr. 63 marca 2004 r. ma na celu obalenie orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, najważniejszej instytucji Unii Europejskiej”.
13 grudnia Lettori z uczelni z całych Włoch zorganizowali a demonstracja na Viale Trastevere w pobliżu gabinetów ministra Berniniego na lewym brzegu Tybru w Rzymie. Demonstracja miała zaprotestować przeciwko faktowi, że Włochy nadal odmawiają Lettoriemu traktatowego prawa do równego traktowania. W odległości krótkiego spaceru od Viale Trastevere, na prawym brzegu Tybru, znajduje się Campidoglio. Tam, jak list bardzo dobitnie przypomina minster Bernini, „w Sala dei Conservatori prawo do równego traktowania zostało uchwalone jako postanowienie historycznego traktatu rzymskiego w dniu 25 marca 1957 r.”.
List FLC CGIL jest szczególnie krytyczny wobec faktu, że pracodawcami odpowiedzialnymi za dyskryminację Lettori niebędących obywatelami kraju powinny być uniwersytety. „Że źródłem dyskryminacji powinny być uniwersytety, wszystkie z wydziałami prawa, które nauczają EU prawa i w związku z tym powinien być w stanie zrozumieć orzeczenia TSUE potępiające dyskryminację Lettoriego na włoskich uczelniach, jest jak najbardziej godny ubolewania” – czytamy w liście.
W sprawie C-119/04 Komisja zaleciła, aby a dzienna grzywna w wysokości 309,750 XNUMX euro zostać nałożona na Włochy za uporczywą dyskryminację Lettori. Ustawa z ostatniej chwili wprowadzona w marcu 2004 r. przyznała Lettori prawo do nieprzerwanej odbudowy swoich opiekunów od daty pierwszego zatrudnienia, w wyniku czego Wielka Izba TSUE oszczędziła Włochom zalecanych kar. Jednak po wydaniu wyroku przepisy prawa nigdy nie zostały wykonane.
Komentując możliwość skierowania do TSUE kolejnej sprawy o niewykonanie orzeczenia w sprawie C-119/04, pismo FLC CGIL wskazuje:
„W takim scenariuszu prawnicy Stałego Przedstawicielstwa musieliby tłumaczyć TSUE, dlaczego ustawa z marca 2004 r., która oszczędziła Włochom dziennych kar pieniężnych w EUR 309, 750 zalecony przez Komisję Europejską, nigdy nie został później wdrożony zgodnie z wykładnią TSUE. “
Postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego zostało poprzedzone postępowaniem pilotażowym, mechanizmem wprowadzonym w celu polubownego rozwiązywania sporów z państwami członkowskimi. W ciągu 10 lat wyraźnie nie osiągnął swojego celu. Przejście do właściwego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego jest zasługą ogólnokrajowego spisu warunków dyskryminacyjnych na włoskich uniwersytetach, przeprowadzonego przez Asso. CEL.L, związek zawodowy z siedzibą w La Sapienza i oficjalny skarżący w postępowaniu w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, oraz FLC CGIL, największy związek zawodowy we Włoszech. Wyniki spisu ostatecznie dokumentujące nieuiszczanie ugód należnych na podstawie orzeczenia w sprawie C-119/04 zostały złożone w Komisji.
Bez wątpienia najbardziej wpływowym pytaniem poselskim w sprawie Lettori skierowanym do Komisji podczas kadencji obecnego Parlamentu Europejskiego jest pytanie zadane przez Clare Daly i podpisane przez 7 innych irlandzkich posłów do PE. List FLC CGIL do ministra Berniniego cytuje sformułowanie w pytaniu parlamentarnym, które koncentruje się na wzajemnych obowiązkach wynikających z korzyści płynących z członkostwa w UE.
"Włoskie uniwersytety otrzymują hojne fundusze z UE. Włochy otrzymały największą część Funduszu Odbudowy. Z pewnością etyka wzajemności wymaga, aby Włochy przestrzegały praworządności i wdrażały najnowsze orzeczenie TSUE na korzyść lettori: sprawa C-119/04".
John Gilbert jest krajowym koordynatorem Lettori dla FLC CGIL. Lettore na Uniwersytecie we Florencji, jego dobrze przyjęte przemówienie do kolegów podczas grudniowego protestu przed biurami ministra Berniniego obejmowało wiele punktów zawartych w liście FLC CGIL do ministra.
Pan Gilbert powiedział:
„Podczas gdy Ministerstwo Uniwersytetów znajduje się blisko miejsca, w którym podpisano historyczny Traktat Rzymski, dyskryminacyjna polityka wobec Lettori prowadzona przez ministerstwo i włoski rząd od lat 1980. gwarantuje zasadę równego traktowania w całej Unii. Poprzez aktualizacje spisu ludności podjęliśmy się z Asso. CEL.L będziemy monitorować, czy ugody należne zgodnie z wyrokiem w sprawie C-119/04 rzeczywiście zostały dokonane i poinformujemy o naszych ustaleniach Brukselę”.
List do ministra Berniniego został przesłany do komisarza ds. miejsc pracy i praw socjalnych Nicolasa Schmita oraz przewodniczącej Komisji Ursuli von der Leyen, który osobiście zainteresował się sprawą Lettori. Zostanie on teraz przetłumaczony na wszystkie języki ojczyste Lettori pracujących na włoskich uniwersytetach i przekazany w ich ambasadach w Rzymie.
