A Comissão dos Assuntos Sociais, da Saúde e do Desenvolvimento Sustentável da Assembleia Parlamentar aprovou por unanimidade um projeto de resolução, bem como um projeto de recomendação aos governos europeus em conformidade com as suas obrigações perante o direito internacional, e exortou-o a inspirar-se no trabalho da ONU Convenção para pessoas com deficiência.
O comitê apontou que a ONU claramente mudou para uma abordagem da deficiência baseada nos direitos humanos, que sublinhou a igualdade e a inclusão. Baseado em um relatório da sua relatora, Sra. Reina de Bruijn-Wezeman, a comissão apresentou uma série de recomendações abordando especificamente a situação nos países europeus.
A comissão propôs que as leis que autorizam a institucionalização de pessoas com deficiência sejam progressivamente revogadas, bem como legislação de saúde mental que permite tratamento sem consentimento e detenção por deficiência, com vistas a acabar com a coerção em saúde mental. Os governos devem desenvolver estratégias adequadamente financiadas, com prazos e referências claras, para uma transição genuína para uma vida independente para pessoas com deficiência.
“As pessoas com deficiência são muitas vezes consideradas incapazes de viver de forma independente. Isso está enraizado em equívocos generalizados, incluindo que as pessoas com deficiência não têm a capacidade de tomar decisões sensatas por si mesmas e que precisam de 'cuidados especializados' fornecidos nas instituições”, destacou o comitê.
“Em muitos casos, crenças culturais e religiosas também podem alimentar esse estigma, assim como a influência histórica do movimento eugênico. Por muito tempo, esses argumentos foram usados para privar injustamente as pessoas com deficiência de sua liberdade e segregá-las do resto da comunidade, colocando-as em instituições”, acrescentaram os parlamentares.
Mais de um milhão de europeus afetados
Na sua resolução, o Comitê observou que: “A colocação em instituições afeta a vida de mais de um milhão de europeus e é uma violação generalizada do direito, conforme estabelecido no artigo 19 da ONU Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD), que exige um firme compromisso com a desinstitucionalização”.
A Sra. Reina de Bruijn-Wezeman explicou a the European Times que existem algumas diferenças entre os estados europeus, por exemplo, em um país houve uma taxa muito alta de institucionalização de crianças.
Ela observou que neste país um processo de reforma, bem como um compromisso com a transformação de seu sistema nacional de atenção, havia sido iniciado após uma longa pressão. A Sra. Reina de Bruijn-Wezeman, no entanto, acrescentou que, com isso, outra preocupação com o fato de as instituições terem sido fechadas sem quaisquer alternativas comunitárias adequadas veio à tona. Um desafio fundamental é garantir que o próprio processo de desinstitucionalização seja realizado de uma forma que seja direitos humanos compatível.
A Sra. Reina de Bruijn-Wezeman salientou que os Estados europeus devem alocar recursos adequados para serviços de apoio que permitam que pessoas com deficiência vivam em suas comunidades. Isso requer, entre outras coisas, uma redistribuição de fundos públicos de instituições para fortalecer, criar e manter serviços comunitários.
Nesse sentido, o Comitê, em sua resolução, destacou que “devem ser tomadas medidas para combater essa cultura de institucionalização que resulta no isolamento social e segregação das pessoas com deficiência, inclusive em casa ou na família, impedindo-as de interagir na sociedade e de serem incluídos na comunidade”.
A Sra. Reina de Bruijn-Wezeman explicou: “Garantir que haja serviços de cuidados comunitários adequados disponíveis para pessoas com deficiência e, portanto, uma transição suave, é fundamental para um processo de desinstitucionalização bem-sucedido”.
Abordagem sistêmica para desinstitucionalização com um objetivo necessário
É necessária uma abordagem sistémica do processo de desinstitucionalização para alcançar bons resultados. A deficiência tem sido associada à falta de moradia e à pobreza em vários estudos.
Ela acrescentou: “O objetivo não é a mera desinstitucionalização das pessoas com deficiência, mas uma transição genuína para uma vida independente de acordo com o artigo 19 da CDPD, comentário geral nº 5 (2017) do Comitê das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência sobre viver de forma independente e ser incluído na comunidade, e as próximas Diretrizes sobre a desinstitucionalização de pessoas com deficiência, inclusive em situações de emergência”.
A transformação dos serviços institucionais residenciais é apenas um elemento de uma mudança mais ampla em áreas como saúde, reabilitação, serviços de apoio, educação e emprego, bem como na percepção social da deficiência e dos determinantes sociais da saúde. A simples realocação de indivíduos em instituições menores, casas de grupos ou diferentes ambientes congregados é insuficiente e não está de acordo com os padrões legais internacionais.
O relatório deve ser debatido pela Assembleia em sua sessão de abril, quando tomará uma posição final.
