O Acordo de Schengen conhecido hoje foi assinado em uma pequena aldeia na parte sudeste de Luxemburgo – um lugar cheio de simbolismo
Luxemburgo pode ser percorrido de carro em pouco mais de uma hora. Antes que você perceba, você estará nas proximidades da França, Alemanha ou Bélgica, apenas os mais observadores notarão o sinal da fronteira e as bandeiras do Grão-Ducado bem atrás.
Esta possibilidade deve-se em parte à pequena dimensão do país, mas também a um legado luxemburguês: um tratado assinado há 38 anos na pequena aldeia de Schengen, no sudeste do país. O agora famoso Acordo de Schengen mudou drasticamente a forma como viajamos na Europa e continua a evoluir até hoje.
Nem tão pouco Luxemburgo
À primeira vista, Luxemburgo pode ser visto como um centro comercial onde o dinheiro é simplesmente ganho. Ocupa muito pouco espaço no mapa e muitas vezes é negligenciado inadvertidamente como um destino em favor de seus vizinhos. Membro fundador do que hoje é a União Europeia, este pequeno país abriga uma das três capitais da UE – Luxemburgo (juntamente com Bruxelas e Estrasburgo) – e continua a desempenhar um papel fundamental na governança da união.
O país tem a distinção de ser uma monarquia constitucional situada entre as duas gigantescas repúblicas da França e da Alemanha, e pagou o preço por sua localização não em uma, mas em duas guerras mundiais, o que significa que tem muita história rica e intrigante a oferecer. Possui uma próspera indústria vinícola local, uma impressionante cena gastronômica, inúmeros museus e monumentos (desde a fortaleza listada pela UNESCO e o centro histórico da cidade até o túmulo do general George Patton Jr.) e um amor aparentemente inato por frutos do mar, queijo e todas as coisas. doce.
Em 1985, Luxemburgo desempenhou um papel importante na criação de uma peça histórica da legislação – a assinatura do Acordo de Schengen – um acordo unilateral garantindo viagens sem fronteiras dentro dos estados membros europeus.
Seguindo os passos deste lugar histórico, os turistas podem viajar ao longo do Vale do Mosela – uma parte tranquila e despretensiosa da parte oriental de Luxemburgo. O rio Mosela atua preguiçosamente como uma fronteira natural entre Luxemburgo e Alemanha. O vale é claramente o centro da produção vinícola do país, com vinhas que se estendem pelas encostas baixas, interrompidas apenas por vilas e aldeias espalhadas pelas colinas.
Na margem oeste do Mosela fica o pequeno Schengen. Com cerca de 4,000 habitantes, certamente não é o destino de grandes nomes e luzes brilhantes que se poderia esperar de um acordo que está mudando a forma como as pessoas viajam na Europa. No entanto, foi aqui, em uma manhã sombria de 14 de junho de 1985, que representantes da Bélgica, França, Luxemburgo, Alemanha Ocidental (então) e Holanda se reuniram para assinar oficialmente o acordo para esta nova e revolucionária zona sem fronteiras.
O fundo
O número de tratados europeus, alianças, alianças cruzadas e contra-tratados que surgiram na segunda metade do século 20 é incompreensível. A lista grita burocracia, mas entender as várias alianças na época é de grande importância na criação do ambiente Schengen.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial em 1944, Bélgica, Luxemburgo e Holanda se uniram para criar o Benelux. Esses três países reconhecem os benefícios que o trabalho conjunto trará nas próximas décadas, inevitavelmente difíceis, e esperam impulsionar o comércio por meio de um acordo alfandegário.
Com base no Benelux, em 1957 o Tratado de Roma criou a Comunidade Econômica Européia (CEE) – uma união aduaneira estendida dos seis países fundadores (Benelux e Alemanha Ocidental, França e Itália).
No início da década de 1980, a CEE tinha 10 estados membros e, embora só existissem verificações rápidas nas fronteiras entre eles, a realidade era que ainda atrasava o tráfego, exigia recursos humanos e era cada vez mais visto como uma burocracia desnecessária. No entanto, o conceito de viagem só de ida sem fronteiras internas divide os membros, com metade deles insistindo na livre circulação apenas para os cidadãos da UE e, portanto, mantendo-se empenhados em verificações nas fronteiras internas para distinguir entre cidadãos da UE e não pertencentes à UE.
Como Martina Kneip, diretora do Museu Europeu Schengen, explica: “A ideia de fronteiras abertas em 1985 era algo extraordinário – uma utopia. Ninguém acreditava que isso pudesse se tornar realidade.”
Aos restantes cinco países membros (Benelux, França e Alemanha Ocidental) que pretendam realizar a livre circulação de pessoas e bens resta iniciar a criação do espaço a que Schengen dará o seu nome.
Por que Schengen?
Com o Luxemburgo assumindo a presidência da CEE, o pequeno país tem o direito de escolher o local onde ocorre a assinatura deste tratado. Schengen é o único lugar onde a França e a Alemanha compartilham uma fronteira com um país do Benelux
Como ponto de encontro de três países, a escolha de Schengen é rica em simbolismo. Para garantir que fosse neutro, os signatários se reuniram a bordo do navio MS Princesse Marie-Astrid para redigir sua proposta. O navio está ancorado o mais próximo possível da tríplice fronteira que corre no meio do rio Mosela.
No entanto, a assinatura de Schengen não atraiu muito apoio ou atenção na época. Além dos cinco estados membros da EEC que são contra, muitos funcionários, de todos os países, simplesmente não acreditam que ela entrará em vigor ou terá sucesso. Tanto que nenhum chefe de Estado dos cinco países signatários estava presente no dia da assinatura.
Desde o início, o acordo foi desvalorizado, “considerado uma experiência e algo que não duraria”, segundo Kneipp. Acrescenta-se a isso a inevitável burocracia que garante que a abolição completa das fronteiras internas nos cinco Estados fundadores não ocorrerá até 1995.
O espaço Schengen hoje
Hoje, o espaço Schengen é composto por 27 estados membros. Destes, 23 são membros da UE e quatro (Islândia, Suíça, Noruega e Liechtenstein) não são.
Como então, como agora, Schengen tem seus críticos. Uma crise migratória minou a ideia de Schengen, dando aos opositores das fronteiras abertas muita “munição” para atacar os esforços de inclusão apresentados pelo acordo. No entanto, o espaço Schengen continua a crescer, embora o processo de adesão continue complicado. A política ainda determina quem pode ingressar, pois novos membros devem ser aceitos por unanimidade. A Bulgária e a Romênia foram repetidamente vetadas para aderir a Schengen devido a preocupações com a corrupção e a segurança de suas fronteiras externas.
No entanto, para muitos, os prós do espaço Schengen superam em muito os contras. Como observa Kneipp: “O Acordo de Schengen é algo que afeta a vida cotidiana de todos os estados membros de Schengen – cerca de 400 milhões de pessoas”.
O que está acontecendo com o próprio Schengen?
Como Schengen está longe de qualquer via principal, é provável que você só chegue lá se fizer um esforço consciente para visitá-lo. Fica a cerca de 35 km de carro da cidade de Luxemburgo e a rota passa por florestas, terras agrícolas e vale do Mosela. O cenário muda visivelmente conforme você desce as colinas rurais em direção à cidade de Remich. Daqui até o epicentro de Schengen – o Museu Europeu – a estrada é agradável, serpenteando entre as encostas cobertas de vinhas e o rio Mosela. Aqui, a história da criação do espaço Schengen é contada com maestria por meio de exposições interativas e monumentos.
Não deixe de conferir a vitrine dos bonés oficiais dos guardas de fronteira dos estados membros no momento em que ingressaram na área, cada um demonstrando uma identidade nacional sacrificada em prol do funcionamento de Schengen.
Em frente ao museu, partes do Muro de Berlim são colocadas para nos lembrar que os muros – neste caso o mundialmente famoso muro de concreto armado de um dos membros fundadores do acordo – não precisam permanecer no local para sempre. Em frente ao museu você encontrará três estelas ou placas de aço, cada uma com sua própria estrela comemorativa dos fundadores. Finalmente, há as impressionantes Colunas das Nações, que retratam lindamente marcos icônicos de cada membro do espaço Schengen.
Claro, há mais do que apenas lei internacional nesta pacífica vila fronteiriça. Os visitantes podem prolongar a sua estadia para desfrutar de um cruzeiro no rio Moselle, fazer caminhadas ou andar de bicicleta nas colinas circundantes, ou experimentar um crémant (o venerado vinho espumante branco da região) para saborear a verdadeira vida Schengen - a pequena aldeia cujo nome permanecerá para sempre na história.
Crédito da foto: consilium.europa.eu
