Lectorii de limbi străine (Lettori) de la universități din toată Italia s-au adunat la Roma marțea trecută pentru a protesta împotriva condițiilor discriminatorii de muncă la care au fost supuși de zeci de ani. Protestul a fost organizat în afara cabinetelor ministrului cu competență în dosar, ministrul Învățământului Superior și Cercetării, Anna Maria Bernini.
Nederanjați de ploile abundente și persistente, Lettori, în rotație și în limbile lor materne, au cerut ministrului Bernini să pună capăt discriminării față de profesorii străini din universități. Pancarte și bannere în toate limbile Uniunii faceau referire la sentințele Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) în favoarea lui Lettori, sentințe pe care Italia nu le-a pus niciodată în aplicare.
În septembrie 2021, Comisia Europeană a deschis o procedură de încălcare a dreptului comunitar împotriva Italiei pentru nepunerea în aplicare a hotărârii CJUE din 2006 din Cauza C-119/04 , ultimul dintre 4 hotărâri în favoarea lui Lettori într-o linie de jurisprudență care datează de la seminal Hotărârea Allué din 1989. Ziua Pilar Allué. o piesă publicată în The European Times în luna mai a acestui an, relatează modul în care Italia a reușit să se sustragă de la obligațiile sale față de Lettori în temeiul fiecăreia dintre aceste hotărâri CJUE din 1989 până în prezent.
Punerea în aplicare a hotărârii din 2006 a impus doar universităților să plătească decontări pentru reconstrucția carierei de la data primei angajări către Lettori, pe baza parametrului minim al unui cercetător cu fracțiune de normă sau a unor parametri mai favorabili câștigați în fața instanțelor italiene, astfel cum se prevede la termenii unei legi italiene din martie 2004, lege care a fost aprobată de CJUE. Imediat după hotărârea din 2006, instanțele locale i-au acordat în mod obișnuit lui Lettori astfel de aranjamente.
Dar, în cea mai nesăbuită dintre încercările sale de a se sustrage de la jurisprudența Lettori a Curții, Italia a promulgat apoi Legea Gelmini din 2010, o lege care și-a interpretat retroactiv legea din martie 2004 într-o manieră restrictivă, care a impus limite pentru reconstrucția carierei datorate. față de Lettori, limite nu au fost tolerate nicăieri în hotărârea din 2006. Ulterior, un decret interministerial din 2019 de complexitate administrativă bizantină a subevaluat și a circumscris decontările datorate în temeiul sentinței Curții.
Conf.CEL.L, o asociație fără abonament, formată la Universitatea „La Sapienza” din Roma, cea mai mare universitate din Europa, este un reclamant în procedura de încălcare a dreptului comunitar a Comisiei împotriva Italiei. Pentru a dovedi existența și persistența unei încălcări, probele furnizate de reclamanți sunt de o importanță crucială. Cu ajutorul FLC CGIL, cel mai mare sindicat din Italia, Asso.CEL.L a realizat un recensământul național dintre Lettori angajați sau pensionați din universitățile italiene. Universitatea de către universitate, recensământul a documentat spre satisfacția Comisiei neplata decontărilor datorate în temeiul hotărârii din 2006.
Lettori, care au venit în Italia pentru a preda limba și cultura țărilor lor în universități, sunt cetățeni ai aproape tuturor statelor membre ale EU. Mulți s-au pensionat până acum fără să fi lucrat în condiții de paritate de tratament pe parcursul carierei lor. Pensiile pe care le primesc pe baza salariilor slabe și discriminatorii câștigate de-a lungul carierei îi plasează sub pragul sărăciei din țările lor de origine. Lettori pensionar sa dovedit în forță pentru protestul de marți.
Într-o adresă bine primită adresată colegilor săi reuniți, coordonatorul național FLC CGIL Lettori, John Gilbert, lector la Università di Firenze, a amintit istoria juridică și legislativă a Lettori și a subliniat inițiativele recente ale uniunii sale în numele Lettori. . Acestea includ campania care a făcut lobby pe toți europarlamentarii Italiei pentru sprijinul acordat iar scrisorile Secretarului General Sig. Francesco Sinopoli comisarului pentru locuri de muncă și drepturi sociale, Nicholas Schmit, justificând trecerea procedurii de încălcare a dreptului comunitar la stadiul de aviz motivat. Prin această susținere, FLC CGIL solicită, de fapt, urmărirea penală a guvernului național pentru tratamentul discriminatoriu față de cetățenii străini.
Plasând dreptul la paritate de tratament în contextul drepturilor generale ale cetățenilor europeni, comisia afirmă că dreptul „este poate cel mai important drept conform dreptului comunitar și un element esențial al cetățeniei europene”. Ceea ce ar trebui să fie un drept automat a fost reținut de la Lettori de zeci de ani din cauza intransigenței italiene.
Faptul că aranjamentele existente permit o stare de fapt prin care Italia poate ignora cu impunitate hotărârile Lettori ale Curții de Justiție este un motiv de îngrijorare pentru europarlamentarul irlandez Clare Daly. A ei intrebare parlamentara Comisiei, cosemnată de alți 7 deputați irlandezi, evidențiază obligațiile tratatelor care vin odată cu beneficiile aderării la UE.
Pasajul pertinent al întrebării merită citat textual:
Universitățile italiene primesc finanțare generoasă din partea UE. Italia a primit cea mai mare parte din Fondul de recuperare. Cu siguranță, etica reciprocității cere ca Italia să respecte statul de drept și să pună în aplicare cea mai recentă hotărâre a CJUE în favoarea lettori: cauza C‑119/04. "
Deși a recunoscut inițiativele și sprijinul Comisiei, a existat nerăbdare în rândul Lettori prezenți la protestul de marți față de ritmul lent al procedurilor de încălcare a dreptului comunitar. În comunicat de presă din septembrie 2021 Anunțând deschiderea procedurii, Comisia a declarat că „Italia are acum două luni pentru a remedia deficiențele identificate de Comisie”. Până acum, a mai avut un an în plus peste acest termen, un an în care nu s-a făcut niciun progres concret, o stare de fapt care prelungește și mai mult durata discriminării condamnată pentru prima dată în hotărârea Allué din 1989.
Având în vedere ușurința soluției, inacțiunea îndelungată și amânarea Italiei îl deranjează pe Lettori. După cum au subliniat vorbitori după vorbitori la protestul de marți, tot ceea ce este necesar pentru a pune în aplicare hotărârea din cauza C-119/04 este identificarea beneficiarilor jurisprudenței Allué și reconstruirea carierei acestora cu referire la grila de salarizare a cercetătorilor cu fracțiune de normă. sau parametrii mai favorabili acordati de instantele locale italiene. În esență, este o chestiune de aritmetică simplă pe care o organizație eficientă o poate realiza cu ușurință în câteva săptămâni.
Kurt Rollin este reprezentant Asso.CEL.L pentru pensionarul Lettori. Cariera sa didactică din 1982 până în 2017 la „Universitatea La Sapienza”, Roma a decurs paralel cu o perioadă de integrare din ce în ce mai mare în UE. Cu toate acestea, la fel ca și colegii săi pensionați, dreptul său la paritatea de tratament prevăzut în tratat a fost reținut pentru toți anii de serviciu.
La protestul din fața Ministerului Educației de la Roma și făcând ecou sentimentele europarlamentarilor irlandezi, dl Rollin a spus: „În interesul coerenței cu valorile tratatului, respectarea legislației UE ar trebui să fie o precondiție absolută pentru ca statele membre să primească finanțare UE. Este greșit faptul că un stat membru poate reține cu impunitate dreptul la paritatea de tratament prevăzut în tratat. În acest moment, Comisia ar trebui să înainteze imediat procedurile la etapa avizului motivat”.
În cadrul procedurilor de încălcare a dreptului comunitar, schimburile dintre Comisie și statele membre în care se percepe o încălcare a obligațiilor lor din tratat sunt protejate de o cerință procedurală de confidențialitate. Ca răspuns la scrisorile recente ale conf. dr. CEL.L și secretarul general al FLC, Sig. Francesco Sinopoli, solicitând avansarea procedurii la etapa avizului motivat, Comisia a răspuns diplomatic că va lua în curând o decizie cu privire la cazul Lettori.
