Преподаватели иностранных языков (леттори) из университетов со всей Италии собрались в Риме в прошлый вторник, чтобы выразить протест против дискриминационных условий труда, которым они подвергались на протяжении десятилетий. Акция протеста была организована возле кабинета министра, компетентного в этом деле, министра высшего образования и исследований Анны Марии Бернини.
Не испугавшись проливных и непрекращающихся дождей, леттори по очереди и на своих родных языках призвали министра Бернини положить конец дискриминации иностранных преподавателей в университетах. Плакаты и баннеры на всех языках Союза ссылались на приговоры Суда Европейского Союза (CJEU) в пользу Леттори, приговоры, которые Италия так и не выполнила.
В сентябре 2021 года Европейская комиссия возбудила дело о нарушении прав Италии в связи с невыполнением ею постановления СЕС 2006 года в Дело С-119/04 , последний из 4 постановления в пользу Леттори в линии юриспруденции, которая восходит к основополагающим Постановление Аллюэ из 1989. День Пилар Аллюэ. произведение, опубликованное в The European Times в мае этого года рассказывает, как Италии удавалось уклоняться от своих обязательств перед Леттори в соответствии с каждым из этих постановлений СЕС с 1989 года по настоящее время.
Выполнение постановления 2006 года просто требовало от университетов выплаты компенсаций за восстановление карьеры с даты первого трудоустройства леттори на основе минимального параметра исследователя, работающего неполный рабочий день, или более благоприятных параметров, выигранных в итальянских судах, как это предусмотрено в соответствии с положения итальянского закона от марта 2004 г., закона, одобренного СЕС. Сразу после решения 2006 года местные суды регулярно присуждали Леттори такие компенсации.
Но в самой наглой из своих попыток уклониться от прецедентного права Леттори в Суде Италия затем приняла Закон Гельмини 2010 года, закон, который ретроспективно интерпретировал свой закон от марта 2004 года в ограничительной манере, которая наложила ограничения на восстановление карьеры. к леттори, ограничения нигде не допускались в постановлении 2006 года. Впоследствии межведомственный указ византийской административной сложности от 2019 года аналогичным образом занижал и ограничивал суммы, подлежащие урегулированию в соответствии с приговором суда.
Ассо.CEL.L, ассоциация без подписки, созданная в Римском университете «Ла Сапиенца», крупнейшем университете Европы, является истцом в деле Комиссии о нарушении прав против Италии. Доказательства, представленные заявителями, имеют решающее значение для доказательства наличия и продолжительности нарушения. С помощью FLC CGIL, крупнейшего профсоюза Италии, Asso.CEL.L провела национальная перепись леттори, работающие или вышедшие из итальянских университетов. Университет университетом перепись задокументировала, к удовлетворению Комиссии, невыплату расчетов, причитающихся в соответствии с постановлением 2006 года.
Леттори, приехавшие в Италию для преподавания языка и культуры своих стран в университетах, являются гражданами почти всех государств-членов EU. Многие уже вышли на пенсию, так и не проработав в течение своей карьеры условий паритета обращения. Пенсии, которые они получают на основе ничтожной и дискриминационной заработной платы, полученной за их карьеру, ставят их за черту бедности в их родных странах. Леттори в отставке оказался в силе для протеста во вторник.
В хорошо принятом обращении к собравшимся коллегам национальный координатор FLC CGIL Lettori Джон Гилберт, преподаватель Университета Флоренции, напомнил о правовой и законодательной истории Lettori и изложил недавние инициативы своего профсоюза от имени Lettori. . К ним относится кампания, которая лоббировала все Депутаты Европарламента от Италии за поддержку и письма Генерального секретаря Сиг. Франческо Синополи к Уполномоченному по вопросам занятости и социальных прав Николасу Шмиту с ходатайством о переводе разбирательства о нарушении прав на стадию обоснованного мнения. Своей защитой FLC CGIL фактически призывает к судебному преследованию национального правительства за его дискриминационное обращение с негражданами.
Помещая право на равное обращение в контексте общих прав европейских граждан, комиссия заявляет, что это право «является, возможно, самым важным правом в соответствии с законодательством сообщества и неотъемлемым элементом европейского гражданства». То, что должно было быть автоматическим правом, десятилетиями удерживалось от леттори из-за неуступчивости итальянцев.
То, что существующие договоренности допускают положение дел, при котором Италия может безнаказанно игнорировать постановления Суда по делу Леттори, вызывает обеспокоенность ирландского депутата Европарламента Клэр Дейли. Ей парламентский вопрос к Комиссии, подписанный 7 другими ирландскими депутатами Европарламента, подчеркивает обязательства по Договору, которые связаны с преимуществами членства в ЕС.
Соответствующий отрывок вопроса стоит процитировать дословно:
Итальянские университеты получают щедрое финансирование от ЕС. Италия получила наибольшую часть Фонда восстановления. Безусловно, этика взаимности требует, чтобы Италия соблюдала верховенство права и выполняла самое последнее решение СЕС в пользу леттори: дело C-119/04.".
Признавая инициативы и поддержку Комиссии, среди леттори, присутствовавших на протесте во вторник, было нетерпение по поводу медленного темпа разбирательства по делу о нарушении. в пресс-релиз от сентября 2021 г. объявляя об открытии разбирательства, Комиссия заявила, что «у Италии теперь есть два месяца для устранения недостатков, выявленных Комиссией». К настоящему времени к этому сроку был добавлен еще один год, год, в течение которого не было достигнуто никакого конкретного прогресса, положение дел, которое еще больше продлевает продолжительность дискриминации, впервые осужденной в судьбоносном постановлении Аллюэ от 1989 года.
Учитывая простоту решения, долгое бездействие и проволочки Италии раздражают Леттори. Как указывали спикер за спикером на акции протеста во вторник, все, что необходимо для выполнения решения по делу C-119/04, — это определить бенефициаров судебной практики Allué и реконструировать их карьеру со ссылкой на шкалу заработной платы исследователей, работающих неполный рабочий день. или более благоприятные параметры, присужденные местными итальянскими судами. По сути, это вопрос простой арифметики, которую эффективная организация может легко выполнить за несколько недель.
Курт Роллин является представителем Asso.CEL.L бывшего Леттори. Его преподавательская карьера с 1982 по 2017 год в «Университете Ла Сапиенца» в Риме проходила параллельно с периодом постоянно растущей интеграции в ЕС. Тем не менее, как и его коллеги в отставке, его право на равное обращение по Договору было лишено на все годы его службы.
Роллин сказал, что на акции протеста у здания Министерства образования в Риме, вторя настроениям ирландских депутатов Европарламента.: «В интересах соответствия ценностям Договора соблюдение законодательства ЕС должно быть абсолютным предварительным условием для государств-членов, получающих финансирование ЕС. Неправильно, что государство-член может безнаказанно отказывать в праве Договора на паритет обращения. На этом этапе Комиссия должна немедленно перейти к этапу обоснованного заключения».
В рамках производства по делу о нарушении обмен информацией между Комиссией и государствами-членами в предполагаемом нарушении их обязательств по Договору защищен процедурным требованием о конфиденциальности. В ответ на недавние письма Генерального секретаря Asso.CEL.L и FLC Сиг. Франческо Синополи призвал перевести разбирательство в стадию мотивированного мнения, Комиссия дипломатично ответила, что вскоре примет решение по делу Леттори.
