Како се приближава рок Комисије за имплементацију судске праксе Суда правде ЕУ о дискриминацији, највећи италијански синдикат позива министра за универзитете да се нагоди са ненационалним наставним особљем
У својој најновијој иницијативи за одбрану права предавача страних језика (Леттори) на италијанским универзитетима, ФЛЦ ЦГИЛ, највећи италијански синдикат, написао је отворено писмо министру за универзитете и истраживање, Ани Марији Бернини, позивајући је да плати пуне компензационе нагодбе за деценије дискриминаторног третмана у року од 60 дана који је дала Европска комисија.
У свом Саопштење од 26. јануара, Комисија је објавила да помера поступак за повреду права бр. 2021/4055 у фазу образложеног мишљења и упозорила Италију да се повинује мишљењу у року од два месеца или се суочи са прослеђивањем случаја Суду правде Европска унија (ЦЈЕУ). Комисија је покренула поступак у септембру 2021. због неуспеха Италије да спроведе пресуду ЦЈЕУ у корист Леттори in Предмет Ц-119/04.
У писму министру Бернинију скицира се правна историја Леторија у њиховој борби за паритет плата, позивајући се на 4 победе извојеване пред ЦЈЕУ. Они теку од првог и основног Аллуе цасе од 1989. до победе Комисије 2006. у њеном извршном поступку против Италије због неспровођења раније пресуде Комисије против Италије из 2001. Сада би могао да уследи пети паритет случаја плаћања пред ЦЈЕУ ако Италија не испоштује услове Комисије образложено мишљење из јануара 2023.
„Временски распон обухваћен овом кратком правном историјом једнак је 34 године“, пише ФЛЦ ЦГИЛ у свом писму министру Бернинију. Трајање италијанске дискриминације против Леттори позиционира случај као најдуготрајније кршење одредбе о паритету третмана из Уговора.
Међутим, у светлу планова Италије да ограничи насеља због Летторија на године пре 1995. године, кршење ће вероватно трајати још дуже. У предмету Ц-119/04 Велико веће ЦЈЕУ је у последњем тренутку усвојило италијански закон из марта 2004. којим је Летторију додељена реконструкција каријере од датума првог запослења. Као одговор, и у најдрскијим покушајима да избегне судску праксу ЦЈЕУ, Италија је накнадно донела Гелмини закон из 2010. године, закон који је ретроспективно тумачио закон из марта 2004. и читао га како би се ограничила одговорност Италије на Леттори за реконструкцију каријере само до година пре 1995.
По питању права, ФЛЦ ЦГИЛ коментарише:
„Преглед закона бр. 63 од марта 2004. показује да не садржи одредбу којом би се ограничила реконструкција каријере због Леттори у предмету Ц-212/99 на године пре 1995. Из тога следи да је Суд правде донео одлуку у наставку случаја Ц- 119/04 се не може или не може читати да оправдава такво ограничење. Још озбиљније, следи да ретроспективно тумачење Закона бр. 63 од марта 2004. настоји да поништи судску праксу Европског суда правде, врхунске институције Европске уније.”
13. децембра последњи Леттори са универзитета широм Италије приредио је а демонстрације на Виале Трастевере у близини канцеларија министра Бернинија на левој обали Тибра у Риму. Демонстрације су биле у знак протеста против чињенице да Италија наставља да ускраћује Летторију њихово право на паритет третмана из Уговора. Само неколико минута хода од Виале Трастевере, на десној обали Тибра, налази се Цампидоглио. Тамо је, како писмо веома наглашено подсећа министра Бернинија, „у Сала деи Цонсерватори право на паритет у третману потписано законом као одредба историјског Римског уговора 25. марта 1957. године“.
У писму ФЛЦ ЦГИЛ је посебно критична чињеница да би послодавци одговорни за дискриминацију недржавних Леттори требало да буду универзитети. „Да порекло дискриминације треба да буду универзитети, сви са правним факултетима који предају EU закона и стога би требало да буде у стању да разуме пресуде ЦЈЕУ којима се осуђује дискриминација против Летторија на италијанским универзитетима, је за жаљење“, наводи се у писму.
У случају Ц-119/04, Комисија је препоручила да а дневна казна од 309,750 евра бити наметнут Италији због упорне дискриминације Летторија. Закон у последњем тренутку уведен у марту 2004. признао је да Леттори има право на непрекидну реконструкцију својих старатеља од датума првог запослења, што је резултирало тиме да је Велико веће ЦЈЕУ поштедело Италију препоручених казни. Међутим, након изрицања казне одредбе закона никада нису накнадно спроведене.
Коментаришући могућност да још један случај буде прослеђен Суду ЕУ због неизвршења пресуде у предмету Ц-119/04, у писму ФЛЦ ЦГИЛ се истиче:
„У таквом сценарију адвокати Сталног представништва би морали да објасне ЦЈЕУ зашто Закон из марта 2004. који је поштедео Италију дневних казни од 309 750 ЕУР коју је препоручила Европска комисија, никада није накнадно примењен како је то тумачио ЦЈЕУ. “
Поступку за повреду претходио је пилот поступак, механизам који је уведен за споразумно решавање спорова са државама чланицама. Током 10-годишњег периода приметно није успео да постигне своју сврху. Прелазак на сам поступак за прекршаје приписује се националном попису дискриминаторних услова на италијанским универзитетима који је спровео доц. ЦЕЛ.Л, синдикат са седиштем у Ла Сапијенци и званични подносилац жалбе у поступку за повреду, и ФЛЦ ЦГИЛ, највећи италијански синдикат. Резултати пописа који коначно документују неплаћање доспелих обрачуна по пресуди у предмету Ц-119/04 депоновани су код Комисије.
Несумњиво најутицајније посланичко питање о питању Летторија постављено Комисији током мандата садашњег Европског парламента је питање које је поднела Клер Дејли и које је заједно потписало 7 других ирских посланика. У писму ФЛЦ ЦГИЛ министру Бернинију цитира се формулација посланичког питања која се фокусира на реципрочне одговорности које долазе са предностима чланства у ЕУ.
"Италијански универзитети добијају великодушна средства од ЕУ. Италија је добила највећи део Фонда за опоравак. Наравно, етика узвраћања захтева да Италија поштује владавину права и примени најновију пресуду Суда ЕУ у корист леттори: случај Ц‑119/04".
Џон Гилберт је национални координатор за Леттори за ФЛЦ ЦГИЛ. Писмо на Универзитету у Фиренци, његов добро примљен говор колегама на протесту испред канцеларија министра Бернинија у децембру покрио је многе тачке укључене у писмо ФЛЦ ЦГИЛ министру.
Гилберт је рекао:
„Док се Министарство универзитета налази у близини места где је потписан историјски Римски уговор, дискриминаторска политика коју Министарство и италијанска влада воде према Летторију од 1980-их су светови осим одредбе Римског уговора, који утврђује принцип паритета третмана у целој Унији. Кроз ажурирање пописа становништва које смо обавили са доц. ЦЕЛ.Л пратићемо да ли су поравнања која доспевају у складу са одлуком у предмету Ц-119/04 заиста извршена и саопштићемо наше налазе Бриселу”.
Писмо министру Бернинију је копирано комесару за запошљавање и социјална права Николасу Шмиту и председници Комисије Урсули вон дер Леиен, који се лично заинтересовао за случај Леттори. Сада ће бити преведен на све матерње језике Леттори који раде на италијанским универзитетима и предат у њиховим амбасадама у Риму.
