Оснивачки уговор из Рима из 1957. овластио је Европску комисију, као чувара Уговора, да покрене поступке за кршење права против држава чланица због уоченог кршења њихових обавеза из Уговора. Даље је предвиђало да када је Суд правде утврдио неиспуњавање обавезе, одговорна држава чланица мора да предузме неопходне мере како би поступила у складу са пресудом Суда.
Можда због оптимизма који је окруживао споразум о историјском Уговору, потписници нису предвидели потребу за даљим мерама како би се осигурало да државе чланице поштују пресуде Суда правде. Искуство је показало да је такав оптимизам био погрешан и да су додатне мере заправо неопходне. Стога је у Уговору из Мастрихта уведена нова одредба која омогућава Комисији да преузме накнадне случајеве извршења због неспровођења ранијих одлука о кршењу, а Суду да изриче новчане казне државама чланицама за које сматра да је Комисија доказала своје случај.
Ове мере, посебно када се предузимају у тандему, изгледале би адекватне за отклањање кршења права ЕУ. Аранжманима није било предвиђено да ће Комисија морати да се врати у прву фазу и започне нови поступак за прекршај због неспровођења одлуке о извршењу у другој фази. Ипак, управо се то догодило у случају дуготрајне дискриминације предавача страних језика (Леттори) на италијанским универзитетима, са свим пратећим људским трошковима.
Околности које су довеле до овог аномалног стања описане су у ранијим чланцима у The European Times. Укратко, 2006. године Комисија је добила извршни предмет Ц-КСНУМКС / КСНУМКС, које је предузела против Италије због неспровођења а Пресуда о прекршају из 2001 Суда правде. Заузврат, првобитни случај кршења је узет због неспровођења 2 Аллуе пресуде Суда, од којих прва датира из 1989. године.
У предмету високог профила Ц-119/04 Комисија је позвала на изрицање дневне казне од 309,750 евра о Италији због континуиране дискриминације Летторија. Италија је у последњем тренутку увела закон из 2004. којим се Леттори-ју додељује реконструкција каријере од датума првог запослења у односу на параметар истраживача са скраћеним радним временом или боље параметре. Сматрајући да би одредбе закона могле, ако се правилно примене, да исправе дискриминацију, Суд је одустао од препоручених новчаних казни.
У наставку преписке са Комисијом непосредно након одлуке из 2006. године, Италија је уверила Комисију да се одредбе закона из 2004. примењују и да ће се и даље примењивати у потпуности. На основу ових „чврстих уверавања” тада повереник за запошљавање, социјална питања и једнаке могућности. Владимир Шпидла, саопштено је у а саопштење за јавност из 2007 да Комисија затвара свој предмет против Италије.
Вриједност ових „чврстих увјеравања“ доказана је накнадном одлуком Комисије да отвори пилот поступак (механизам уведен за споразумно рјешавање спорова са државама чланицама и спрјечавање прибјегавања поступцима за кршење права) против Италије 2011. године. дипломатска процедура упадљиво није успела да постигне своју сврху, Комисија је у септембру 2021. отворила потпуни поступак против Италије због неспровођења одлуке о извршењу из 2006. године.
Ако су уверавања дата још 2007. у погледу поштовања пресуде Суда из 2006. била у супротности са обавезом лојалне сарадње која је постављена на државе чланице у њиховим односима са Комисијом, онда је понашање Италије током садашњег поступка за повреду права за спровођење та пресуда је подједнако таква. У свом септембру 2021 Саопштење најављујући отварање поступка за повреду, Комисија је дала Италији два месеца да предузме мере како би се повиновала пресуди Суда правде из 2006. године. И поред значајног додатног грејс периода, Италија није предузела адекватне мере. Прелазак на фазу образложеног мишљења у јануару 2022, Комисија у свом другом Саопштење у поступку је упозорила Италију да сада има 2 месеца у року од којих треба да плати намирења која се дугују Летторију како би избегла евентуално прослеђивање предмета Суду правде.
Четири месеца после њиховог демонстрације Прошлог децембра, Леттори се поново окупио у четвртак испред канцеларија министарке за универзитете Ане Марије Бернини да протестује против чињенице да нагодбе на које се позива у образложеном мишљењу нису постигнуте. Смештене на левој обали Тибра, канцеларије министра налазе се на лаганој пјешачкој удаљености од Кампидоља на десној обали. Као што је ФЛЦ ЦГИЛ, највећи италијански синдикат, наглашено истакао у свом недавном отворено писмо министру Бернинију, ово је место где је право на паритет третмана загарантовано као одредба историјског Римског уговора.
Стављајући право на паритет третмана у контекст укупних права европских грађана, Комисија наводи да је то право „можда најважније право према праву заједнице и суштински елемент европског држављанства“. Хипотетички званичник Комисије присутан испред канцеларије министра за универзитете у четвртак би посматрао скуп Летторија из свих држава чланица ЕУ, протестујући што им се то право ускраћује. Извештаји о чињеницама које су ови Леттори дистрибуирали би обавестили званичника о томе како дискриминација и даље постоји упркос 4 јасне паритетне одлуке Суда правде о платама у складу са судском праксом која проистиче из основа Аллуе владајућа 1989. Сходно томе, нико од Леторија присутних на протесту никада није радио под истим условима лечења који би требало да буду аутоматски према Уговору.
У поступцима за повреду, подносиоци жалбе, иако технички нису стране у поступку, могу да допринесу списима предмета и изјавама Комисије. Подносилац жалбе, Ассо.ЦЕЛ.Л, „Ла Сапиенза“ из Римског удружења радника, уз помоћ највећег италијанског синдиката, ФЛЦ ЦГИЛ, спровео је национални попис корисника одлуке о извршењу из 2006., њиховог радног стажа и параметри хонорарног истраживача или бољи параметар прикладан за реконструкцију каријера. Из ове банке података ефикасна организација би могла да изврши поравнање због Летторија за неколико недеља.
Размена између држава чланица и Комисије је поверљива у поступцима за кршење. Сходно томе, Леттори не знају како Италија предлаже да реагује на ултиматум Комисије да плати доспела поравнања према закону из 2006. године. Обавештајни подаци локалних универзитетских управа сугеришу да ће италијанске власти покушати да вреднују насеља на основу контроверзног Гелминијевог закона из 2011. године.
Закон Гелмини, усвојен пет година након пресуде Суда правде, наводно тумачи ту исту пресуду. Осим смјелости доношења закона за тумачење пресуде врхунске институције Европске уније, Гелминијево тумачење пресуде је у супротности са пресудама које су донијели локални италијански судови у интервалу између пресуде Суда правде и датума изрицања пресуде. доношење самог Гелминија. Док су ове пресуде локалног суда додијелиле тужиоцима из компаније Леттори непрекидну реконструкцију каријере од датума првог запослења, Гелмини закон ограничава реконструкцију на године прије 1995. године – ограничење које нигдје није прописано у пресуди суда. Још један очигледан недостатак закона је то што његови услови не могу аритметички да обезбеде евентуалне повољније параметре пресуде из 2006. године.
Уколико Италија предложи да примени одредбе закона Гелмини, то би могао бити катализатор који ће навести Комисију да упути случај Суду правде. Реакције на ову могућност биле су помешане међу демонстрантима испред канцеларија министра Бернинија. Док би неки Леттори поздравили евентуално судско тумачење о томе како је Гелмини протумачио пресуду Суда из 2006. године, други су указивали на чињеницу да би то продужило поступак због повреде за могуће додатне две године.
Курт Роллин, бивши предавач на Универзитету „Ла Сапиенза” у Риму, је Ассо.ЦЕЛ.Л представник за пензионисаног Летториа. Говорећи испред канцеларије министра Бернинија, рекао је:
„Комисија сматра да је паритет третмана најважније право према Уговору. Ипак, како запис показује, Италија је деценијама ускраћивала ово право Летторију. У интересу европског грађанства постојеће институционалне аранжмане треба променити тако да непопустљиве државе чланице не могу бесконачно игнорисати права из Уговора.”
