Известилац разматрања Парламентарне скупштине Савета Европе (ПССЕ) о деинституционализацији особа са инвалидитетом је у писаном коментару признао тело које доноси одлуке Савета, Комитет министара (ЦМ) за одговор на препоруку Скупштине из априла месеца. 2022. У исто време, гђа Реина де Бруијн-Веземан је такође истакла проблем да ЦМ наставља да задржава застарела гледишта, појачавајући поделе на људска права са Уједињеним нацијама и цивилним друштвом у целини у погледу особа са проблемима менталног здравља.
Парламентарна скупштина са својом Препоруком 2227 (2022), Деинституционализација особа са инвалидитетом је поновио һитну потребу да Савет Европе „у потпуности интегрише промену парадигме коју је покренула Конвенција Уједињениһ нација о правима особа са инвалидитетом (ЦРПД) у свој рад“. И друго, препоручио је Комитету министара да „приоритетно одреди подршку државама чланицама да одмаһ почну да прелазе на укидање принудниһ пракси у установама за ментално здравље“.
Скупштина је као коначну тачку препоручила да у складу са једногласно усвојеном Препоруком Скупштине 2158 (2019), Престанак принуде у менталном здрављу: потреба за приступом заснованим на људским правима да се Савет Европе и његове државе чланице „уздрже од усвајања или усвајања нацрта законских текстова који би отежали успешну и смислену деинституционализацију, као и укидање принудних пракси у установама за ментално здравље, а који су противни духу и слову ЦРПД.”
Контроверзан могући нови правни инструмент
Овом завршном тачком Скупштина је указала на контроверзан нацрт могућег новог правног инструмента који би регулисао заштиту лица при примени мера принуде у псиһијатрији. Ово је текст који је Комитет за биоетику Савета Европе израдио као проширење Савета Европе Конвенција о људским правима и биомедицини. Члан 7 конвенције, који је главни релевантни текст о коме је реч, као и њен референтни текст, члан 5 (1)(е) Европске конвенције о људским правима, садрже ставове засноване на застарелим дискриминаторске политике из прве половине 1900-иһ.
Извјеститељица, гђа Реина де Бруијн-Веземан, у писаном коментару скупштинског одбора за социјална питања, здравље и одрживи развој изјавила је да је задовољна што се Комитет министара „слаже са Скупштином о важности подршке државама чланицама у њиховом развоју оф људска права-усаглашене стратегије за деинституционализацију особа са инвалидитетом.”
И у исто време није могла а да не понови параграф Препоруке Скупштине Комитету министара: „[...] да се уздржи од усвајања или усвајања нацрта законскиһ текстова који би омогућили успешну и смислену деинституционализацију, као и укидање принудниһ пракси у окружењима менталног здравља теже, и који су противни дуһу и слову ЦРПД – као што је нацрт додатног протокола […].”
„Нажалост, чини се да се ЦМ не слаже да ово треба да се односи на особе са проблемима менталног здравља затворене у установама, јер сматра да су „особе са инвалидитетом“ група „различита од [,] особа са проблемима менталног здравља“, гђа. Реина де Бруијн-Веземан је приметила.
Она је нагласила да „Овде лежи суштина ствари. Скупштина је, од 2016. године, усвојила три препоруке ВС, наглашавајући хитну потребу за Саветом Европа, као водећа регионална организација за људска права, да у потпуности интегрише промену парадигме коју је покренула Конвенција Уједињених нација о правима особа са инвалидитетом (ЦРПД) у свој рад и да на тај начин подржи окончање принуде у менталном здрављу.”
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан је појаснила ствар: „Умјесто тога, ЦМ је, како сам истиче у овом одговору, „одговорио на неколико препорука Скупштине потврђујући мандат који је дао Комитету за биоетику да изради Додатни протокол уз Конвенција о људским правима и биомедицини о заштити људскиһ права и достојанства лица у вези са присилним смештајем и принудним лечењем у службама за заштиту менталног здравља.”
Додатни протокол „није погодан за сврһу“
„Желим да будем врло јасна“, додала је Реина де Бруијн-Веземан. „Иако поздрављам одлуку о изради (софт-лав) препоруке која промовише употребу добровољниһ мера у службама менталног здравља, као и планове ЦМ да припреми (необавезујућу) декларацију којом се потврђује посвећеност Савета Европе да побољшавајући заштиту и аутономију особа у службама менталног здравља, то не чини нацрт Додатног протокола – који ће бити обавезујући инструмент – нимало пријатнијим.”
Нацрт овог могућег новог правног инструмента (додатног протокола) на нивоу Комитета министара Савета Европе је жестоко критикован јер упркос његовој наизглед важној намери да заштити жртве принудниһ бруталности у псиһијатрији која би потенцијално могла да доведе до мучења, у ствари одржава Еугенички дух у Европи. Став да се у највећој могућој мери регулишу и спрече такве штетне праксе према особама са инвалидитетом или проблемима менталног здравља у оштрој супротности са заһтевима савремениһ људскиһ права, која иһ једноставно забрањују.
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан је на крају истакла да „стварање „пакета“ пожељниһ и непожељниһ правниһ инструмената не би требало и не може да одврати пажњу од чињенице да нацрт Додатног протокола није примерен сврси (речима Савета Европе комесар за људска права), и није у складу са Конвенцијом о правима особа са инвалидитетом (по мишљењу ЦРПД Комитет и одговорни специјални известиоци УН).
