Mkataba wa Uanzilishi wa Roma wa 1957 uliipa Tume ya Ulaya mamlaka, kama mlezi wa Mkataba huo, kuchukua mashauri ya ukiukaji dhidi ya Nchi Wanachama kwa kuhisiwa kukiuka majukumu yao ya Mkataba. Aidha ilieleza kuwa pale ambapo Mahakama ya Haki ilibaini kushindwa kutimiza wajibu, Nchi Mwanachama yenye dhamana ilipaswa kuchukua hatua zinazohitajika ili kuzingatia hukumu ya Mahakama.
Labda kwa sababu ya matumaini yaliyozingira makubaliano ya Mkataba huo wa kihistoria, waliotia saini hawakuona hitaji la hatua zaidi za kuhakikisha kwamba Nchi Wanachama zinaheshimu maamuzi ya Mahakama ya Haki. Uzoefu ulikuwa kuthibitisha kwamba matumaini hayo yalikuwa na makosa na kwamba hatua za ziada kwa kweli zilikuwa muhimu. Kwa hivyo, katika Mkataba wa Maastricht kifungu kipya kilianzishwa ili kuwezesha Tume kuchukua ufuatiliaji wa kesi za kutotekeleza maamuzi ya ukiukwaji wa awali, na Mahakama kutoa adhabu za kifedha kwa Nchi Wanachama pale ilipoona kuwa Tume imethibitisha uamuzi wake. kesi.
Hatua hizi, haswa zinapochukuliwa sanjari, zinaweza kuonekana kuwa za kutosha kurekebisha ukiukaji wa sheria za EU. Kwamba Tume ingelazimika kurejea katika hatua ya kwanza na kuanza taratibu mpya za ukiukaji kwa kutotekelezwa kwa uamuzi wa awamu ya pili haikutarajiwa katika mipango hiyo. Walakini, hii ndio hasa imetokea katika kesi ya ubaguzi wa muda mrefu dhidi ya wahadhiri wa lugha za kigeni (Lettori) katika vyuo vikuu vya Italia, na gharama zote za kibinadamu zinazohusika.
Mazingira ambayo yamesababisha hali hii isiyo ya kawaida yalielezewa katika nakala za mapema The European Times. Kwa kifupi, mwaka 2006 Tume ilishinda kesi ya utekelezaji C-119 / 04, ambayo ilikuwa imechukua dhidi ya Italia kwa kutotekeleza a Uamuzi wa ukiukaji wa 2001 wa Mahakama ya Haki. Kwa upande wake kesi ya kwanza ya ukiukaji ilichukuliwa kwa kutotekelezwa kwa 2 Allué maamuzi ya Mahakama, ambayo ya kwanza ni ya mwaka 1989.
Katika Kesi ya hali ya juu C-119/04 Tume ilitoa wito wa kuanzishwa kwa faini ya kila siku ya €309,750 juu ya Italia kwa ubaguzi wake unaoendelea dhidi ya Lettori. Italia ilianzisha sheria ya dakika za mwisho ya 2004 ikimpa Lettori ujenzi mpya wa kazi kuanzia tarehe ya kuajiriwa kwa mara ya kwanza kwa kurejelea kigezo cha mtafiti wa muda au vigezo bora zaidi. Ikishikilia kuwa masharti ya sheria yanaweza, ikiwa yatatekelezwa ipasavyo, kurekebisha ubaguzi, Mahakama iliondoa faini zilizopendekezwa.
Katika kufuatana na mawasiliano na Tume baada ya uamuzi wa 2006, Italia iliihakikishia Tume kwamba masharti ya sheria ya 2004 yanatumika na yataendelea kutumika kikamilifu. Kwa msingi wa hizi "uhakikisho thabiti", basi Kamishna wa Ajira, Masuala ya Kijamii na Fursa Sawa. Vladimír Špidla, alitangaza katika taarifa kwa vyombo vya habari ya 2007 kwamba Tume ilikuwa inafunga kesi yake ya ukiukaji dhidi ya Italia.
Thamani ya "uhakika thabiti" huu ilithibitishwa na uamuzi wa Tume uliofuata wa kufungua utaratibu wa majaribio (utaratibu ulioanzishwa ili kutatua mizozo kwa amani na nchi wanachama na kuzuia kufikiwa kwa kesi za ukiukaji) dhidi ya Italia mnamo 2011. Katika miaka kumi iliyofuata hii. Utaratibu wa kidiplomasia haukuweza kufikia madhumuni yake, Tume ilifungua kesi kamili za ukiukaji dhidi ya Italia mnamo Septemba 2021 kwa kutotekelezwa kwa uamuzi wa 2006 wa utekelezaji.
Ikiwa uhakikisho uliotolewa mwaka wa 2007 kuhusu kufuata uamuzi wa Mahakama ya 2006 ulipingana na wajibu wa ushirikiano wa uaminifu uliowekwa kwa Nchi Wanachama katika shughuli zao na Tume, basi mwenendo wa Italia katika kipindi cha sasa cha kesi ya ukiukaji wa utekelezaji wa hukumu hiyo ni sawa. Mnamo Septemba 2021 vyombo vya habari ya kutolewa ikitangaza kufunguliwa kwa kesi za ukiukaji, Tume iliipa Italia miezi miwili kuchukua hatua za kufuata uamuzi wa Mahakama ya Haki ya 2006. Licha ya kupewa muda wa ziada wa ziada, Italia haikuchukua hatua za kutosha. Tukihamia hatua ya maoni iliyofikiriwa mnamo Januari 2022, Tume katika nafasi yake ya pili vyombo vya habari ya kutolewa ya kesi alionya Italia kwamba sasa ilikuwa na miezi 2 ndani ya kulipa malipo kutokana na Lettori ili kuepuka rufaa hatimaye ya kesi kwa Mahakama ya Haki.
Miezi minne baada yao maonyesho Desemba iliyopita, Lettori alikusanyika tena siku ya Alhamisi nje ya ofisi za Waziri wa Vyuo Vikuu, Anna Maria Bernini kupinga ukweli kwamba makazi yaliyoitishwa kwa maoni yaliyofikiriwa hayakuwa yamefanywa. Zikiwa kwenye ukingo wa kushoto wa Tiber, ofisi za Waziri ziko ndani ya umbali rahisi wa kutembea wa Campidoglio kwenye benki ya kulia. Kama FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia, kilivyobainishwa hivi majuzi barua ya wazi kwa Waziri Bernini, hapa ndipo mahali ambapo haki ya usawa wa matibabu iliwekwa kama kifungu cha Mkataba wa kihistoria wa Roma.
Kuweka haki ya usawa wa matibabu katika muktadha wa haki za jumla za raia wa Ulaya, Tume inasema kwamba haki "labda ni haki muhimu zaidi chini ya sheria ya jamii, na kipengele muhimu cha uraia wa Ulaya". Afisa wa Tume ya dhahania aliyekuwepo nje ya ofisi ya Waziri wa Vyuo Vikuu siku ya Alhamisi angeona mkusanyiko wa Lettori kutoka Nchi Wanachama wa EU, wakipinga kwamba haki hii inanyimwa. Karatasi za ukweli zinazosambazwa na Letttori hizi zingemweleza afisa huyo jinsi ubaguzi unavyoendelea licha ya usawa 4 wa wazi wa malipo ya Mahakama ya Haki katika safu ya sheria inayotokana na semina. Allué kutawala ya 1989. Kwa hivyo, hakuna hata Lettori aliyekuwepo kwenye maandamano ambaye amewahi kufanya kazi chini ya usawa wa masharti ya matibabu ambayo yanapaswa kuwa ya moja kwa moja chini ya Mkataba.
Katika kesi za ukiukwaji walalamikaji, ingawa si wahusika kitaalam katika shauri, wanaweza kuchangia kwenye majalada ya kesi za Tume na mawasilisho. Mlalamikaji, Asso.CEL.L, “La Sapienza” wa chama cha wafanyakazi chenye makao yake makuu Roma, kwa usaidizi wa chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia, FLC CGIL, walifanya Sensa ya nchi nzima ya walengwa wa uamuzi wa utekelezaji wa 2006, urefu wao wa huduma, na vigezo vya mtafiti wa muda au kigezo bora zaidi kinachofaa kwa uundaji upya wa taaluma. Kutoka kwa benki hii ya data shirika linalofaa linaweza kufanya malipo kwa ajili ya Lettori baada ya wiki chache.
Mabadilishano kati ya Nchi Wanachama na Tume ni ya siri katika kesi za ukiukaji. Kwa hivyo, Lettori haijui jinsi Italia inapendekeza kuitikia mwito wa Tume kulipa malipo kulingana na sheria ya 2006. Ujasusi ulionekana kutoka kwa tawala za vyuo vikuu vya ndani unapendekeza kwamba mamlaka ya Italia itajaribu kuthamini makazi kwa msingi wa sheria tata ya Gelmini ya 2011.
Sheria ya Gelmini, iliyotungwa miaka mitano baada ya uamuzi wa Mahakama ya Haki, inakusudia kutafsiri uamuzi huo huo. Kando na uthubutu wa kutunga sheria kutafsiri uamuzi wa taasisi kuu ya Umoja wa Ulaya, usomaji wa Gelmini wa uamuzi huo unakinzana na maamuzi yaliyotolewa na mahakama za ndani za Italia katika muda kati ya hukumu ya Mahakama ya Haki na tarehe ya hukumu hiyo. kupitishwa kwa Gelmini yenyewe. Ingawa maamuzi haya ya mahakama ya eneo yaliwapa walalamikaji wa Lettori uundaji upya wa kazi bila kukatizwa kuanzia tarehe ya kuajiriwa kwa mara ya kwanza, sheria ya Gelmini inaweka ukomo wa ujenzi huo hadi miaka ya kabla ya 1995- kikomo ambacho hakikuwekwa popote katika hukumu ya Mahakama. Kasoro nyingine kubwa ya sheria ni kwamba masharti yake hayawezi kutoa kihesabu kwa vigezo vyema zaidi vya uamuzi wa 2006.
Iwapo Italia itapendekeza kutumia masharti ya sheria ya Gelmini, hii inaweza kuwa kichocheo cha kusababisha Tume kupeleka kesi hiyo kwenye Mahakama ya Haki. Mwitikio wa matarajio haya ulichanganywa miongoni mwa waandamanaji nje ya ofisi za Waziri Bernini. Ingawa baadhi ya Lettori wangekaribisha tafsiri ya Mahakama ya jinsi Gelmini alivyotafsiri uamuzi wa 2006 wa Mahakama, wengine walitaja ukweli kwamba hii ingerefusha kesi ya ukiukaji kwa miaka miwili zaidi.
Kurt Rollin, mhadhiri wa zamani katika Chuo Kikuu cha "La Sapienza" cha Roma, ni mwakilishi wa Asso.CEL.L wa Lettori aliyestaafu. Akizungumza nje ya ofisi ya Waziri Bernini alisema:
"Tume inashikilia kuwa usawa wa matibabu ni haki muhimu zaidi chini ya Mkataba. Bado kama rekodi inavyoonyesha Italia imemnyima Lettori haki hii kwa miongo kadhaa. Kwa maslahi ya raia wa Uropa, mipango iliyopo ya kitaasisi inahitaji kubadilishwa ili Nchi Wanachama zisizobadilika zisiweze kupuuza haki za Mkataba kwa muda usiojulikana.”
