Рӯзи Пилар Аллуэ

30 майи соли 1989 Додгоҳи адлияи ИА (CJEU) ҳукми худро дар истинод ба парвандаи ҳукми пешакии шаҳрванди Испания Пилар Аллуэ содир кард.

Аллуэ ҳамчун муаллими забони хориҷӣ (lettore) дар Università Degli studi di Venezia кор мекард, қонуни итолиёвиро зери шубҳа гузошт, ки тибқи шартҳои он ӯ ва ҳамкасбони Леттори ӯ метавонанд дар шартномаҳои яксола бо имкони то 5 тамдид кор кунанд. Дар ин ҳолат, ҳеҷ гуна маҳдудият барои давомнокии кор нисбати шаҳрвандони Италия татбиқ нашудааст, Додгоҳ ин маҳдудиятро табъиз номид. Ин як парвандаи оддӣ, кушода ва пӯшида буд, ки татбиқи он танҳо аз Итолиё талаб мекард, ки шартномаҳои солонаи Леториро ба шартномаҳои номуайян табдил диҳад ва подош мисли пештара бо ҷадвали маоши ҳайати омӯзгорони итолиёвӣ алоқаманд буд.

Ба ҷои таҷлил шудан ҳамчун рӯзи муҳиме, ки дар он ҳуқуқи баробар ба муносибат бо ҳамкасбони итолиёвӣ ба даст омад, 30 майи соли 1989 барои ҳайати омӯзгорони ғайримиллии Леттори бо сабабҳои гуногун таърихӣ аст. Он нуқтаи ибтидоиро нишон медиҳад, ки аз он чен кардани давомнокии риоя накардани Италия ба ҳукмҳои табъизи Леттори CJEU мебошад. Сарфи назар аз 3 қарори мусоиди минбаъда дар як хати мурофиаи судӣ, ки мустақиман аз қарори асосии соли 1989 бармеояд, номутобиқатӣ то имрӯз идома дорад. Ҳамин тавр, ин тӯлонитарин нақзи муқаррароти озодии ҳаракат дар Шартнома дар сабт аст.

Италия ҳукми Allué-ро дар соли 1989 ҳамчун маъкул донистани шартномаҳои солона ва ғайриқонунӣ маҳдуд кардани шумораи навсозӣ шарҳ дод. Тавассути муроҷиат ба CJEU вақт ва пулро талаб мекунад, Аллуэ ба хондани маҳдудкунандаи Италия эътироз кард. Қарори минбаъдаи соли 1993 беш аз ҳама норавшаниро равшан кард, ки воридоти ҳукми қаблӣ аз он иборат аст, ки ҳайати омӯзгорони ғайримиллӣ ба шартномаҳои кушодаи шаҳрвандони Италия ҳуқуқ доранд.

Қонуни итолиёвӣ дар соли 1995 шартномаҳои мӯҳлатдорро қабул кард. Аммо, барои кам кардани хароҷоти ҳукм ба донишгоҳҳо қонун ҳамзамон Летториро ба ҳайси кормандони ғайритаълимӣ, техникӣ ва маъмурӣ тасниф кард ва параметри факултети омӯзгории итолиёвиро ҳамчун асос барои муайян кардани маош ва ҳисоббаробаркуниҳои молиявӣ барои азнавсозии қафомонда ба таври ҷиддӣ хориҷ кард. мансабҳои бояд таҳти Allué.

Ҳоло он ба Комиссияи Аврупо ҳамчун Посбони Шартномаҳо ва қонуни минбаъдаи CJEU вогузор шуд, ки Италияро барои иҷро накардани Аллуэ таъқиб кунад. Дар сурати вайрон кардани Комиссия бар зидди Италия Суд барои Комиссия дар соли 2001 муайян кард. Барои иҷро нашудани ин қарор Комиссия баъдан парвандаи иҷроишро гирифт, ки Додгоҳ дар соли 2006 қарор қабул кардааст.

Амалҳои иҷроиш бо сабабҳои ба осонӣ фаҳмо эътибори хоса доштанд. Дар намоиши он, ки он ба табъизи доимӣ нисбат ба Леттори то чӣ андоза ҷиддӣ муносибат мекунад, Комиссия аз додгоҳ дархост кард, ки ҳар рӯз ба Италия 309,750 евро ҷарима ситонад.

Италия қонуни лаҳзаи охиринро қабул кард, ки барқарорсозии мансабҳои Леториро бо истинод ба параметри ҳадди ақали муҳаққиқи ғоибона ё параметрҳои беҳтаре, ки қаблан ғолиб шуда буданд, пешбинӣ мекард. Гарчанде ки Италияро дар мӯҳлати муқарраршуда барои риояи он гунаҳкор эътироф кард, Додгоҳ чунин мешуморад, ки муқаррароти қонун метавонад табъизро ислоҳ кунад ва аз ҷаримаи ҳаррӯзаи тавсияшуда даст кашид.

Таҳдиди ҷарима бартараф карда шуд, Италия баъдан қонунро иҷро карда натавонист. Дар зери ниқоби риояи нишона донишгоҳҳо нигоҳ доштани ҳисоббаробаркуниҳо ва шартҳои шартномавиро, ки Суд қаноатбахш шуморидааст, идома доданд.

Он бо Леттори ғазаб кард, ки хатти тӯлонии мурофиаи судӣ дар ниҳоят натавонистааст адолатро таъмин кунад. Эҳсосоте пайдо шуд, ки Италия аз волоияти қонунҳои ИА, новобаста аз он ки барои гирифтани ҷуброн чораҳо андешида мешаванд, бартарӣ медиҳанд. 30 майи соли 1989 синоними рӯзи Пилар Аллуэ гардид, ки меъёри он барои чен кардани он, ки то чӣ андоза як кишвари ғайримустақим метавонад аз ӯҳдадориҳои Шартномаи худ саркашӣ кунад.

Вақте ки маълум шуд, ки қарори соли 2006 иҷро намешавад, Комиссия чораҳои дигар андешид. Дар соли 2011 тартиби озмоишӣ (механизме, ки барои ҳалли мусолиматомези баҳсҳо бо кишварҳои узв ва пешгирии муроҷиат ба парвандаҳои ҳуқуқвайронкунӣ ҷорӣ карда шудааст) кушода шуд. Дар тӯли 10 соли минбаъда он ба таври назаррас ба ҳадафи худ ноил нагардид. Комиссия моҳи сентябри соли 2021 парвандаи ҳуқуқвайронкуниро оғоз кард.

Барӯйхатгирии умумимиллии Леттори, ки донишгоҳҳоро аз Триест то Катания фаро гирифтааст, Комиссияро қаноатмандии иҷро накардани қарорҳои CJEU-ро тасдиқ кард. Саволи порлумонӣ ба Комиссия, ки аз ҷониби 8 вакили парлумон имзо шудааст, низ таъсирбахш буд. Бо зикри он, ки донишгоҳҳои Италия аз Аврупо маблағгузории саховатмандона гирифтанд ва Италия ҳиссаи бузургтарини Фонди барқарорсозии Ковидро гирифтааст. Вакилони парлумон ба таври ҷиддӣ пурсиданд, ки чаро Италия ӯҳдадориҳои худро тибқи қонунҳои ИА дар назди Леттори иҷро намекунад.

Дар посух ба парвандаҳои ҳуқуқвайронкунӣ, дар Санади молиявии Италия дар охири сол пешбинӣ шудааст, ки маблағҳои 43 миллион евро ба донишгоҳҳо барои ҳаммаблағгузории шаҳракҳо аз ҳисоби Леттори барои барқарорсозии мансаб пешбинӣ шудааст. Як номаи ахири Вазорати таҳсилоти олӣ ба ректорони донишгоҳҳо то 31 май муҳлат додааст, ки маблағҳои лозимиро муайян ва ба онҳо бирасонанд.

Барои Леттори таҷлил аз Рӯзи Пилар Аллуэ имсол ҳамбастагии мӯҳлати 31 май ва қарори 30 майи соли 1989 CJEU таърихи 33-солаи мубориза барои ҳуқуқҳоро фаро гирифтааст, ки бояд тибқи Шартнома автоматӣ бошад. Ҳеҷ гоҳ ҷашн нест, Рӯзи Пилар Аллуэ дар тӯли солҳо ба андозаи устувории Леттори дар ҷустуҷӯи марафони онҳо барои адолат табдил ёфт.

Ин устуворӣ боз ҳам бештар санҷида мешавад. Бадбахтона, нақшаи ҳисобкунии ҳисоббаробаркуниҳо усулҳои дар қонуни баҳсбарангези Гелмини соли 2010 муқарраршударо қонунӣ мегардонад, ки қонуне, ки ҳукми иҷроии соли 2006-ро ба таври муассир бекор мекунад ва масъулияти Италияро дар назди Леттори хеле коҳиш медиҳад.

Мурофиаи вайронкунӣ барои иҷрои қонунҳои ИА хидмат мекунад. Барои қатъ кардани дарозтарин вайронкунии паритети муолиҷа дар сабт, Комиссия бояд ба Итолиё хотиррасон кунад, ки қонунгузории дохилӣ наметавонад қонуни ҳатмии Суди адлияро бекор кунад.