Пас аз се моҳ пас аз ба итмом расидани мӯҳлати Комиссия барои пардохти ҳисоббаробаркуниҳо ба омӯзгорони забони донишгоҳҳои хориҷӣ (Леттори) барои даҳсолаҳои муомилаи табъиз, Италия рӯзи душанбеи гузашта як қонуни дарозмуддати байни вазоратхонаро нашр кард, ки барои ҷорӣ кардани тартиботи маъмурӣ барои пардохтҳои ниҳоӣ муқаррар карда мешавад. Мӯҳлат аз ҷониби Комиссия ба Италия дар а фикри асоснок аз 26 январ дар заминаи парвандаҳои ҳуқуқвайронкунӣ N.2021/4055, ки кӯшиш мекунанд, ки Италияро маҷбур кунанд, ки қарори Суди адлияи Иттиҳоди Аврупо (CJEU) дар соли 2006 дар парвандаи C-119/04, охирини чаҳор Летори пирӯзиҳо дар як хати мурофиаи судӣ, ки ба марҳилаи ибтидоӣ бармегардад Ҳукми Аллуэ аз 1989.
Қарор 3000 калима дарозтар аз қарор
Дар 6,440 калима, фармони байниидо-равй қариб 3,000 калима дарозтар аз ҷумлаи дар аст Парвандаи C-119/04 , ки ба он таъсир мерасонад. Кисми зиёди декрет ба тартиботи маъмурй ва тартиботи якчоя бо пул таъмин кардани пунктхои ахолинишин ба Леттори аз тарафи давлат ва донишкадахо дода мешавад. Инҳо муқаррарот дар бораи қобилият барои маблағгузории муштарак, чӣ гуна ва то кай донишгоҳҳо бояд ба вазорат барои гирифтани маблағ муроҷиат кунанд, ислоҳи хатогиҳо дар ариза, ҷарима барои ҳамкорӣ накардан,
Илова бар ин, талабот вуҷуд дорад, ки ҳар як донишгоҳ кушода шавад барӯйхатгирии онлайн Дар он ҷо Леттори солҳои хидмати худро сабт мекунад, маълумотеро, ки ҳамчун корфармои онҳо интизор аст, ки донишгоҳҳо аллакай доранд. Бюрократияи васеъе, ки ба вуҷуд омадааст, аз он шаҳодат медиҳад, ки тафаккури қонунгузор дар он аст, ки адолати нигоҳдошташуда ба Леттори асосан аз нокомии маъмурият аст.
Фармон ба ҳеҷ ваҷҳ ба мавқеъи ҳуқуқие, ки Италия дар тӯли мурофиаи вайронкунӣ нигоҳ доштааст, мувофиқат намекунад. Худи ҳамон менюи номувофиқи қарорҳо дар ҷои худ боқӣ мемонад. Агар чизе бошад, ин декрет оштинопазирии итолиёвиро бо исрори такрории он боз ҳам таҳким мебахшад, ки қонуни Италия аз моҳи марти соли 2004, ки аз ҷониби Палатаи бузурги Иттиҳоди Аврупо бо далели он ки ба Леттори барқарорсозии бефосилаи мансаб аз рӯзи ба кор даромаданаш тасдиқ карда шудааст, бояд мувофиқи муқаррароти маҳдудкунандаи моддаи 26 ба ном қонуни Гельмини аз 30 декабри соли 2010 тафсир карда шавад. Ҳама истинодҳо ба қонуни моҳи марти соли 2004, ки аз ҷониби Иттиҳоди Аврупо тасдиқ карда шудааст, бо ибораи “тавре ки тибқи моддаи 26, банди 3 тафсир шудааст, мувофиқат карда мешавад. , Қонуни № 240 аз 30 декабри соли 2010».
Азбаски фармон ҳафтаҳо пеш аз нашраш озод паҳн шуда буд, ҳам маъмурияти донишгоҳ ва ҳам Леттори аз мундариҷаи он пешакӣ огоҳ буданд. Бисёр маъмуриятҳо чунин меҳисобанд, ки муқаррароти он чунон печида буданд, ки иҷронашавандаанд. Камтар ба тафсилоти маъмурӣ ва бештар ба воридоти қонунӣ таваҷҷӯҳ зоҳир карда, иттифоқҳои Леттори ин фармонро комилан рад карданд. Корпартоии якрӯзаи миллӣ аз ҷониби FLC CGIL ва UIL RUA, мутаносибан бузургтарин ва сеюми бузургтарин иттиҳодияи Италия ба нишони эътироз алайҳи муқаррароти он мувофиқа карда шуд.
Мувофики конуни мехнати Италия пеш аз он ки корпартоии миллй расман эълон карда шавад, вазорати мехнат вазифадор аст, ки барои ба созиш расидани байни тарафхои бах-шида мачлиси пешакй гузаронад. Гарчанде ки Комиссия парвандаи ҳуқуқвайронкуниро аз номи онҳо гирифта бошад ҳам, Леттори иштирокчиёни мурофиа нестанд, ки танҳо байни Комиссия ва Италия мебошанд. Вохӯрии миёнаравӣ барои намояндагони Леттори як имконияти беназире буд, ки бо намояндагони Вазорати донишгоҳҳо рӯ ба рӯ ва пурсиш кунанд.
Ҳисоботи ҷаласа, ки баъдан ба Леттори фиристода шуд, монанди стенограммаи бозрасии салоҳияти судӣ хонда мешавад. Масъала ин аст, ки оё Италия ният дорад, ки мансабҳои Леториро дар асоси қонуни моҳи марти соли 2004 барқарор кунад, ки онро CJEU дар қарори худ дар парвандаи C-119/04 тафсир кардааст ё тавре ки қонуни ретроспективии Гелмини соли 2010 тафсир кардааст.
Намояндагони вазорат борхо кушиш карданд, ки аз ин савол канор гиранд. Намояндагони Леттори пахш карда, изхор намуданд, ки ин декрет тамоми хукукшиносии дахлдори миллй ва Европаро эхтиром мекунад. Ошкор аст, ки тартиби калима дар ин посух қонуни миллиро аз қонунҳои ИА болотар мегузорад. Намояндагони Леттори бо ёдоварӣ аз он, ки қонуни ИА бар қонунҳои дохилӣ бартарӣ дорад, аз намояндагони вазорат пурсиданд, ки фармони байниидоравӣ ба кадом асос бартарият медиҳад. Дар ин лаҳза, масъулини вазорат такрор карданд, ки Фармон ба тамоми ҳуқуқшиносии миллӣ ва аврупоӣ эҳтиром мегузорад, аммо илова кард, ки қонуни Гелминӣ то ҳол эътибор дорад. Дар ин лаҳза ҳарду ҷониб эътироф карданд, ки миёнаравӣ ноком шудааст. Аз ин ру, корпартоии миллй пеш меравад.
Нигарониҳои FLC CGIL аз иҷрои дурусти қарори соли 2006 дар парвандаи C-119/04 ба номае интиқол дода шуд, ки чанд рӯз пас аз миёнаравии ноком ба Ваколатдор оид ба ҷойҳои корӣ ва ҳуқуқҳои иҷтимоӣ Николас Шмит фиристода шудааст. Дар мактуб ягон зарба намезанад. FLC CGIL ба Комиссия хотиррасон мекунад, ки дар изҳороти худ дар парвандаи C-119/04, Италия ба Дод итминон дод, ки қонуни моҳи марти соли 2004-ро дуруст иҷро кардааст. Дар нома минбаъд хотиррасон мешавад, ки пас аз итминонҳои қатъӣ аз Италия ба Комиссари он замон Владимир Шпидла, Қонуни соли 2004 минбаъд низ дуруст истифода мешавад, Комиссия эълон кард баёнияи матбуотӣ
ки мурофиаи вайронкунии он ба мукобили Италия баста мешавад. Арзиши ин кафолатҳо, шарҳҳои таҳқиромез дар нома дар он аст, ки дар соли 2023 парвандаҳои нави ҳуқуқвайронкуниҳо барои иҷро нашудани ҳукми C-119/04 боз боқӣ мемонанд.
Ҳангоми баррасии қарори байниидоравӣ аз 6.440 калима, FLC CGIL, танҳо дар 40 калима, дастпӯшакро партофта, фармонро дар номаи худ ба Комиссия чунин шарҳ медиҳад:
"Дар мавқеъи дар қарори байниидоравӣ гирифташуда, Италия ба таври муассир аз Комиссия, муҳофизи Шартнома хоҳиш мекунад, ки Суди адлия ва хулосаҳои судҳои миллии худро бекор кунад ва ба "Қонуни Гелминӣ афзалияти тафсирӣ диҳад"".
Намояндагии мувозӣ ба Комиссия аз ҷониби Asso.CEL.L, як иттиҳодияи Донишгоҳи "Ла Сапиенза"-и Рим ба оқибатҳои зери хатар гузошташуда ишора мекунад:
"Ба давлати узв иҷозат дода мешавад, ки қонунҳоеро, ки аз рӯи он ИА аллакай ҳукм кардааст, ба таври ретроспективӣ тафсир кунад ва ба манфиати худаш, барои волоияти қонун дар ИА як преседент эҷод кунад….. Дар ниҳоят танҳо худи Додгоҳ метавонад дар бораи қонунӣ будани тафсири ретроспективии қарорҳои он қарор қабул кунад, агар як кишвари узв ба дурустии тафсири он исрор кунад."
Дар паи тазоҳурот дар назди вазорати донишгоҳҳо дар Рим баргузор шуд декабри соли 13 охир ва баъд апрели соли 20, Корпартоии умумихалкй, ки рузи чумъа барпо гардид, сейумин тадбири саноатй буд, ки иттифокхои касаба дар соли тахсили имсола гузаронданд ва аз хама му-ваффакиятноктарин корпартой буд. Дар кампусҳо дар саросари Италия Летори, ки нафақахӯр ва дар хидмат аст, ба ҳамкорони CEL ҳамроҳ шуданд. Категорияи муаллимони донишгоҳҳо маҳз ҳамон кореро, ки Леттори иҷро мекунанд, CEL-ҳо тибқи қонуни Итолиё, аз ин рӯ, бояд ба музди шабеҳ ҳуқуқ дошта бошанд.
In Padua , Флоренс (1), Perugia (2), Sassari ва дигар шаҳрҳои донишгоҳии саросари Италия телевизион ва матбуоти маҳаллӣ дар инъикоси корпартоии Леттори саховатманд буданд. Ба таври дақиқ ҳуҷҷатгузории табъизи тӯлонӣ, ҳикояҳо инчунин дастгирии донишҷӯёнро барои муаллимони Леттори худ ва эҳтироми баланде, ки онҳо дар курсҳои худ мегузаронанд, сабт мекунанд. Ташаббусҳо, аз қабили вохӯриҳо бо ректорҳо низ фаро гирифта шудаанд.
Курт Роллин намояндаи Asso.CEL.L барои Леттори нафақахӯр аст. Дар мактаби кушода ӯ ба Вазири донишгоҳҳо Анна Мария Бернинӣ ҳуҷҷат пешниҳод кард, ки чӣ тавр Леттори нафақахӯр дар натиҷаи нафақаҳои табъизи онҳо дар наздикии хатти камбизоатӣ зиндагӣ мекунад. Чаноби Роллин дар назди ректорат дар кампуси университети «Ла Сапиенца»-и Рим гуфт:
"Қарори байниидоравӣ як кӯшиши ошкоро барои фирор аз қарори Додгоҳи адлия дар парвандаи C-119/04 мебошад. Мантра ба монанди фармон такрор мекунад, ки ҳукм бояд мувофиқи қонуни ретроспективии Гелмини соли 2010 тафсир карда шавад, ки гӯё ҳама тафсирҳои дигарро истисно кунад. Дар ин ҳолат, Комиссия бояд фавран парвандаи Летториро ба Додгоҳи адлия ирсол кунад ва ба ин васила ба худи Додгоҳ иҷозат диҳад, ки тафсири ретроспективии Гелминии ҳукми C-119/04-ро шарҳ диҳад."
Вакили парлумони Дублин Клэр Дэйли ба наздикӣ табъизи Летториро маҳкум кард сухани дар назди парламенти Европа. Ҳамзамон вай а Моддаи 138 Саволи парлумонӣ ба Комиссияи оид ба ин парванда, ки шаш вакили дигари Ирландияро имзо кардаанд.
Депутат Дейли гуфт:
"Парвандаи Леттори тӯлонитарин вайронкунии баробарии таъминоти муомилоти Шартнома дар таърихи ИА мебошад. Донишгоҳҳои Италия маблағгузории хеле саховатманди ИА мегиранд. Этикаи мутақобила талаб мекунад, ки Италия ҳоло волоияти қонунро риоя кунад ва ҳисоббаробаркуниҳо ба Леттори, нафақахӯр ва дар хидмат, барои азнавсозии бефосила ва пурраи мансабе, ки ба онҳо аз рӯзи кори аввалинашон вобаста аст, пардохт кунад."
____________
(1) Аз 04.00 ба 06.30
(2) Аз 04.40 ба 06.47
