Шартномаи таъсиси Рум дар соли 1957 ба Комиссияи Аврупо ҳамчун муҳофизи Шартнома ваколат дод, ки нисбати давлатҳои узв парвандаи ҳуқуқвайронкуниро барои вайрон кардани ӯҳдадориҳои шартномаи худ баррасӣ намояд. Илова бар он пешбинӣ шудааст, ки агар Суди адлия иҷро накардани ӯҳдадориро муайян кунад, давлати узв бояд барои иҷрои ҳукми суд чораҳои зарурӣ андешад.
Шояд аз сабаби хушбиние, ки созиши Шартномаи таърихиро иҳота кардааст, ҷонибҳои имзокунанда зарурати чораҳои минбаъдаро барои таъмини эҳтироми қарорҳои Суди адлия аз ҷониби давлатҳои узв пешбинӣ накарданд. Тачриба исбот мекард, ки ин гуна оптимизм хато буда, дар хакикат чорахои иловагй заруранд. Аз ин рӯ, дар Шартномаи Маастрихт муқаррароти нав ҷорӣ карда шуд, ки ба Комиссия имкон медиҳад, ки парвандаҳои минбаъдаро барои иҷро накардани қарорҳои вайронкунии қаблӣ баррасӣ кунад ва Суд ба давлатҳои узв муҷозоти пулӣ таъин кунад, агар Комиссия худро исбот кардааст. парванда.
Ин чораҳо, алахусус ҳангоми якҷоя андешидани чораҳо, барои рафъи нақзи қонунҳои ИА мувофиқ ба назар мерасанд. Комиссия бояд ба марҳилаи аввал баргардад ва парвандаи нави вайронкуниро барои иҷро нашудани қарори марҳилаи дуюм оғоз кунад, ки дар қарордод пешбинӣ нашуда буд. Бо вуҷуди ин, маҳз ҳамон чизест, ки дар мавриди табъизи дарозмуддати омӯзгорони забонҳои хориҷӣ (Леттори) дар донишгоҳҳои Италия бо тамоми хароҷоти инсонӣ рух додааст.
Ҳолатҳое, ки боиси ин ҳолати ғайриоддӣ шудаанд, дар мақолаҳои қаблӣ дар The European Times. Хулоса, дар соли 2006 Комиссия дар парвандаи иҷроиш ғолиб омад C-119/04, ки вай ба мукобили Италия барои ичро нагардидани а Қарори вайронкунии 2001 суди адлия. Дар навбати худ парвандаи ибтидоии ҳуқуқвайронкуниро барои иҷро накардани 2 Аллуэ қарорҳои суд, ки аввалинаш ба соли 1989 рост меояд.
Дар парвандаи пурсарусадои C-119/04 Комиссия талаб карда буд, ки ҷаримаи ҳаррӯзаи € 309,750 дар бораи Италия барои поймолкунии поймолкунии леттори. Итолиё қонуни охирини соли 2004-ро ҷорӣ кард, ки ба Леттори таҷдиди мансаб аз рӯзи шуғли аввал бо истинод ба параметри муҳаққиқи ғоибона ё параметрҳои беҳтарро медиҳад. Додгоҳ бо назардошти он, ки шартҳои қонун метавонад, дар сурати ба таври дуруст иҷро шудани табъиз, рафъи ҷаримаҳои тавсияшуда даст кашид.
Дар мукотибаи минбаъда бо Комиссия дар пас аз қабули қарори соли 2006, Италия Комиссияро итминон дод, ки шартҳои қонуни соли 2004 пурра татбиқ карда мешаванд ва идома хоҳанд ёфт. Дар асоси ин «кафолатҳои қатъӣ» баъдан Ваколатдор оид ба шуғли аҳолӣ, масъалаҳои иҷтимоӣ ва имкониятҳои баробар. Владимир Шпидла, эълон кард дар а пресс-релиз 2007 ки комиссия парвандаи вайронкунии зидди Италияро баста истодааст.
Арзиши ин «кафолатҳои қатъӣ» бо қарори минбаъдаи Комиссия оид ба кушодани расмиёти озмоишӣ (механизме барои ҳалли мусолиматомези баҳсҳо бо кишварҳои узв ва пешгирии муроҷиат ба парвандаҳои ҳуқуқвайронкунӣ ҷорӣ карда шудааст) дар соли 2011 исбот карда шуд. Дар тӯли даҳ соли минбаъда ин Раванди дипломатӣ ба таври назаррас ба ҳадафи худ ноил нашуд, Комиссия дар моҳи сентябри соли 2021 алайҳи Италия парвандаи пурраи вайронкуниро барои иҷро накардани қарори иҷроиш дар соли 2006 оғоз кард.
Агар кафолатҳое, ки дар соли 2007 оид ба риояи қарори Додгоҳи соли 2006 дода шуда буданд, ба ӯҳдадориҳои ҳамкории содиқонаи давлатҳои узв дар муносибатҳои онҳо бо Комиссия мухолифат мекарданд, пас рафтори Италия дар ҷараёни мурофиаи ҳозираи ҳуқуқвайронкуниҳо барои татбиқи ки хукм баробар хамин тавр аст. Дар моҳи сентябри соли 2021 баёнияи матбуотӣ Бо эълони кушода шудани парвандаи ҳуқуқвайронкуниҳо, Комиссия ба Италия ду моҳ мӯҳлат дод, то барои иҷрои қарори Додгоҳи адлияи соли 2006 чора андешад. Сарфи назар аз он, ки ба Италия давраи назарраси иловагӣ дода шуд, чораҳои зарурӣ наандешиданд. Гузариш ба марҳилаи андешаи асоснок дар моҳи январи соли 2022, Комиссия дар дуввумин худ баёнияи матбуотӣ Итолиёро ҳушдор дод, ки ҳоло вай дар давоми 2 моҳ барои пардохти ҳисоббаробаркуниҳои Леттори барои пешгирӣ кардани ирсоли парванда ба Додгоҳи адлия ҳушдор додааст.
Чор моҳ пас аз онҳо намоиш Моҳи декабри соли гузашта Леттори рӯзи панҷшанбе бори дигар дар назди офиси Вазири донишгоҳҳо Анна Мария Бернини ҷамъ омада, бар зидди он, ки шаҳракҳое, ки дар ақидаи асоснок талаб карда нашудаанд, эътироз карданд. Идораҳои вазир дар соҳили чапи Тибр ҷойгиранд, дар масофаи пиёда аз Кампидоглио дар соҳили рост ҷойгиранд. Чунон ки FLC CGIL, калонтарин иттифоқи касабаи Италия, дар охирини худ қайд кард номаи кушод ба вазир Бернини, ин макони баргузории он аст, ки дар он ҳуқуқ ба муомилоти баробарӣ ҳамчун муқаррароти Шартномаи таърихии Рим муқаррар карда шудааст.
Ҳуқуқи баробарии муносибатро дар заминаи ҳуқуқҳои умумии шаҳрвандони аврупоӣ ҷой дода, Комиссия қайд мекунад, ки ҳуқуқ “шояд муҳимтарин ҳуқуқ дар қонуни ҷомеа ва ҷузъи муҳими шаҳрвандии аврупоӣ бошад”. Як корманди фарзияи Комиссияи фарзиявӣ, ки рӯзи панҷшанбе дар назди дафтари Вазири донишгоҳҳо ҳузур дошт, ҷамъомади Летториро аз тамоми кишварҳои узви ИА мушоҳида карда, эътироз мекард, ки ин ҳуқуқ аз онҳо маҳрум аст. Варақаҳои иттилоотие, ки аз ҷониби ин Летттори паҳн карда шудаанд, ба мансабдор маълумот медоданд, ки чӣ гуна табъиз сарфи назар аз 4 паритети возеҳ оид ба пардохти музди Додгоҳи адлия дар соҳаи ҳуқуқшиносӣ, ки аз марҳилаи ибтидоӣ бармеояд, идома дорад. Ҳукми Аллуэ аз 1989. Аз ин рӯ, ҳеҷ яке аз Леттори ҳозир дар эътироз ҳеҷ гоҳ дар зери шароити муолиҷае, ки бояд мувофиқи Шартнома автоматӣ бошад, кор накардааст.
Ҳангоми баррасии парвандаи ҳуқуқвайронкунӣ шикояткунандагон, гарчанде ки аз ҷиҳати техникӣ дар мурофиа иштирок намекунанд, метавонанд ба парвандаҳо ва пешниҳодҳои парвандаи Комиссия саҳм гузоранд. Шикояткунанда, Asso.CEL.L, ассотсиатсияи меҳнатии «La Sapienza»-и Рим, бо кӯмаки бузургтарин иттифоқи касабаи Италия, FLC CGIL, барӯйхатгирии умумимиллии баҳрабардорони ҳукми иҷроиш дар соли 2006, собиқаи кори онҳо ва параметрҳои муҳаққиқи ғоибона ё параметри беҳтаре, ки барои барқарорсозии мансаб мувофиқанд. Аз ин бонки маълумот ташкилоти муассир метавонад дар тӯли чанд ҳафта ҳисоббаробаркуниро аз ҳисоби Леттори анҷом диҳад.
Мубодилаи байни давлатҳои узв ва Комиссия ҳангоми баррасии парвандаҳои ҳуқуқвайронкунӣ махфӣ мебошад. Аз ин рӯ, Леттори намедонад, ки Италия пешниҳод мекунад, ки чӣ гуна ба ультиматуми Комиссия оид ба пардохти ҳисоббаробаркуниҳо тибқи қонуни соли 2006 вокуниш нишон диҳад. Маълумоти разведкавии маъмурияти донишгоҳҳои маҳаллӣ нишон медиҳад, ки мақомоти Италия кӯшиш хоҳанд кард, ки шаҳракҳоро дар асоси қонуни баҳсбарангези Гелмини соли 2011 арзёбӣ кунанд.
Қонуни Гельмини, ки панҷ сол пас аз қарори Додгоҳи адлия қабул шудааст, тафсири ҳамон ҳукмро дорад. Ба ғайр аз ҷасорати қонунгузорӣ барои тафсири қарори институти олии Иттиҳоди Аврупо, хондани ҳукми Гелминӣ бо қарорҳои судҳои маҳаллии Италия дар фосилаи байни ҳукми Додгоҳи адлия ва санаи эълоншуда мухолиф аст. қабули худи Гельмини. Ҳангоме ки ин қарорҳои додгоҳи маҳаллӣ ба даъвогарони Леттори барқарорсозии бефосилаи мансабро аз рӯзи кори аввал таъин карданд, қонуни Гельмини барқарорсозиро то солҳои пеш аз соли 1995 маҳдуд мекунад - маҳдудияте, ки дар ҳукми Суд пешбинӣ нашудааст. Камбуди дигари барҷастаи қонун дар он аст, ки шартҳои он наметавонанд ба таври арифметикӣ параметрҳои бештар мусоидтари ҳукми соли 2006-ро таъмин кунанд.
Агар Италия пешниҳоди татбиқи шартҳои қонуни Гельминиро пешниҳод кунад, ин метавонад катализатор бошад, то Комиссияро ба Додгоҳи адлия ирсол кунад. Вокуниш ба ин дурнамо дар миёни тазоҳуркунандагон дар назди дафтари вазир Бернинӣ омехта буд. Дар ҳоле ки баъзе Леттори аз тафсири ниҳоии Додгоҳ истиқбол мекунанд, ки Ҷелмини ҳукми Додгоҳро дар соли 2006 чӣ гуна тафсир кардааст, дигарон ба он ишора карданд, ки ин мурофиаи ҳуқуқвайронкуниро то ду соли дигар тамдид мекунад.
Курт Роллин, муаллими собиқи Донишгоҳи "Ла Сапиенза"-и Рум, намояндаи Asso.CEL.L барои Леттори нафақахӯр аст. Вай дар назди кабинети вазир Бернини сухан ронда, гуфт:
«Комиссия чунин мешуморад, ки баробарии муомила хукуки му-химтарини Шартнома мебошад. Аммо тавре ки сабтҳо нишон медиҳанд, Италия ин ҳуқуқро аз Леттори даҳсолаҳо бозмедорад. Ба манфиати шаҳрвандони аврупоӣ бояд сохторҳои мавҷудаи институтсионалӣ тағир дода шаванд, то кишварҳои узв натавонанд ҳуқуқҳои Шартномаро ба таври номуайян сарфи назар кунанд."
