Habang papalapit na ang deadline ng Komisyon para sa pagpapatupad ng batas sa kaso ng diskriminasyon ng Court of Justice ng EU, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya ay nananawagan sa Ministro para sa mga Unibersidad na makipag-ayos sa mga kawani ng pagtuturo na hindi pambansa.
Sa pinakahuling inisyatiba nito sa pagtatanggol sa mga karapatan ng mga lecturer ng wikang banyaga(Lettori) sa mga unibersidad sa Italya, ang FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, ay nagsulat ng isang bukas na liham sa Ministro para sa mga Unibersidad at Pananaliksik, si Anna Maria Bernini, na nananawagan sa kanya na magbayad ang buong compensatory settlement na dapat bayaran para sa mga dekada ng discriminatory treatment sa loob ng deadline ng 60 araw na ibinigay ng European Commission.
Sa nito pahayag noong Enero 26, inihayag ng Komisyon na inililipat nito ang mga paglilitis sa paglabag N.2021/4055 sa yugto ng makatwirang opinyon at binalaan ang Italya na sumunod sa opinyon sa loob ng dalawang buwang panahon na inireseta o harapin ang pagsangguni ng kaso sa Korte ng Hustisya ng ang European Union(CJEU). Binuksan ng Komisyon ang mga paglilitis noong Setyembre 2021 dahil sa kabiguan ng Italya na ipatupad ang desisyon ng CJEU na pabor sa Lettori in Kaso C-119/04.
Ang liham kay Minister Bernini ay naglalarawan ng legal na kasaysayan ng Lettori sa kanilang pakikipaglaban para sa pagkakapantay-pantay ng suweldo, na tumutukoy sa 4 na tagumpay na napanalunan bago ang CJEU. Ang mga ito ay tumatakbo mula sa una at matagumpay Allué kaso ng 1989 hanggang sa tagumpay ng Komisyon noong 2006 sa kasong pagpapatupad nito laban sa Italya dahil sa hindi pagpapatupad ng naunang desisyon ng Commission v Italy noong 2001. Ang ikalimang parity ng kaso ng suweldo bago ang CJEU ay maaari na ngayong sundin kung hindi sumunod ang Italy sa mga tuntunin ng Komisyon. makatwirang opinyon ng Enero 2023.
“Ang tagal ng panahon na kasama sa maikling kasaysayang legal na ito ay katumbas ng 34 na taon,” ang isinulat ng FLC CGIL sa liham nito kay Ministro Bernini. Ang tagal ng diskriminasyon ng Italya laban sa Lettori ay naglalagay sa kaso bilang ang pinakamatagal na paglabag sa pagkakapantay-pantay ng probisyon ng paggamot sa Treaty na nakatala.
Gayunpaman, sa liwanag ng mga plano ng Italya na limitahan ang mga pakikipag-ayos dahil sa Lettori sa mga taon bago ang 1995, ang paglabag ay malamang na magtagal pa. Sa Case C-119/04 inaprubahan ng Grand Chamber ng CJEU ang huling minutong batas ng Italyano noong Marso 2004 na nagbigay kay Lettori ng muling pagtatayo ng karera mula sa petsa ng unang pagtatrabaho. Bilang tugon, at sa pinaka-walang kabuluhan nitong mga pagtatangka na iwasan ang batas ng kaso ng CJEU, ang Italya ay kasunod na pinagtibay ang Gelmini na batas ng 2010, isang batas na retrospektibong nagbigay kahulugan sa batas noong Marso 2004 at binasa ito upang limitahan ang pananagutan ng Italya sa Lettori para sa muling pagtatayo. ng karera lamang sa mga taon bago ang 1995.
Sa punto ng batas na pinag-uusapan, nagkomento ang FLC CGIL:
“Pagsusuri sa Batas n. 63 ng Marso 2004 ay nagpapakita na hindi ito naglalaman ng probisyon upang limitahan ang muling pagtatayo ng karera dahil sa Lettori sa ilalim ng Kaso C-212/99 hanggang sa mga taon bago ang 1995. Ito ay sumusunod samakatuwid na ang Korte ng Hustisya ay nagdesisyon sa kasunod na Kaso C- Ang 119/04 ay hindi, o hindi, maaaring basahin upang pahintulutan ang naturang limitasyon. Mas seryoso, ito ay sumusunod na ang Gelmini Law's retrospective interpretasyon ng Law n. 63 ng Marso 2004 ay naglalayong i-undo ang batas ng kaso ng European Court of Justice, ang pinakamataas na institusyon ng European Union.
Noong Disyembre 13 noong nakaraang Lettori mula sa mga unibersidad sa buong Italya ay nagtanghal ng a demonstrasyon sa Viale Trastevere sa paligid ng mga opisina ni Minister Bernini sa kaliwang bangko ng Tiber sa Roma. Ang demonstrasyon ay upang magprotesta laban sa katotohanan na ang Italya ay patuloy na tinatanggihan ang Lettori ng kanilang karapatan sa Treaty sa pagkakapantay-pantay ng paggamot. Isang maigsing distansya lamang mula sa Viale Trastevere, sa kanang pampang ng Tiber, ay ang Campidoglio. Doon, bilang ang sulat na napaka-pointed reminds Minster Bernini, "sa Sala dei Conservatori ang karapatan sa pagkakapantay-pantay ng paggamot ay nilagdaan sa batas bilang isang probisyon ng makasaysayang Treaty of Rome noong 25 Marso 1957".
Ang liham ng FLC CGIL ay partikular na kritikal sa katotohanan na ang mga employer na responsable para sa diskriminasyon laban sa hindi pambansang Lettori ay dapat na mga unibersidad. "Na ang pinagmulan ng diskriminasyon ay dapat na mga unibersidad, lahat ay may Faculties of Jurisprudence na nagtuturo EU Ang batas at samakatuwid ay nararapat na maunawaan ang mga pasya ng CJEU na kumundena sa diskriminasyon laban kay Lettori sa mga unibersidad ng Italyano, ay lubhang ikinalulungkot", ang sabi ng liham.
Sa Case C-119/04, inirerekomenda ng Komisyon na a araw-araw na multa na €309,750 ipataw sa Italya para sa patuloy na diskriminasyon nito laban kay Lettori. Ang huling-minutong batas na ipinakilala noong Marso 2004 ay umamin na ang Lettori ay may karapatan sa isang walang patid na muling pagtatayo ng kanilang mga tagapag-alaga mula sa petsa ng unang trabaho, na nagresulta na ang Grand Chamber ng CJEU ay nagligtas sa Italya sa mga inirerekomendang multa. Gayunpaman, kasunod ng pagpasa ng hatol, ang mga probisyon ng batas ay hindi kailanman ipinatupad.
Sa pagkomento sa posibilidad ng karagdagang kaso na isinangguni sa CJEU para sa hindi pagpapatupad ng desisyon sa Case C-119/04, itinuturo ng liham ng FLC CGIL:
“Sa ganoong sitwasyon, ang mga abogado para sa Permanenteng Kinatawan ay kailangang ipaliwanag sa CJEU, kung bakit ang Batas ng Marso 2004, na nagligtas sa Italya sa araw-araw na multa ng EUR 309, 750 na inirekomenda ng European Commission, ay hindi kailanman ipinatupad bilang interpretasyon ng CJEU. “
Ang mga paglilitis sa paglabag ay pinangunahan ng isang pilot procedure, isang mekanismong ipinakilala upang malutas ang mga hindi pagkakaunawaan nang maayos sa mga miyembrong estado. Sa loob ng 10-taong panahon ay kapansin-pansing nabigo itong makamit ang layunin nito. Ang paglipat sa naaangkop na mga paglilitis sa paglabag ay na-kredito sa isang pambansang sensus ng mga kundisyon ng diskriminasyon sa mga unibersidad sa Italya na isinagawa ni Asso. CEL.L, isang unyon na nakabase sa La Sapienza at isang opisyal na nagrereklamo sa mga paglilitis sa paglabag, at FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya. Ang mga resulta ng Census na konklusibong nagdodokumento sa hindi pagbabayad ng mga settlement na dapat bayaran sa ilalim ng desisyon sa Case C-119/04 ay idineposito sa Komisyon.
Walang alinlangan na ang pinaka-maimpluwensyang parlyamentaryo na tanong sa isyu ng Lettori na inilagay sa Komisyon sa panahon ng utos ng kasalukuyang European Parliament ay ang tanong na isinumite ni Clare Daly at kasamang nilagdaan ng 7 iba pang Irish MEP. Ang liham ng FLC CGIL kay Minister Bernini ay binanggit ang mga salita sa parliamentaryong tanong na nakatutok sa mga katumbas na responsibilidad na kaakibat ng mga benepisyo ng pagiging miyembro ng EU.
"Ang mga unibersidad sa Italya ay tumatanggap ng mapagbigay na pondo mula sa EU. Natanggap ng Italy ang pinakamalaking bahagi ng Recovery Fund. Tiyak, hinihiling ng etika ng gantimpala na sundin ng Italya ang tuntunin ng batas at ipatupad ang pinakabagong desisyon ng CJEU na pabor sa lettori: kaso C‑119/04. "
Si John Gilbert ay National Lettori Coordinator para sa FLC CGIL. Isang liham sa Unibersidad ng Florence, ang kanyang mahusay na natanggap na talumpati sa kanyang mga kasamahan sa protesta sa labas ng mga opisina ni Ministro Bernini noong Disyembre ay sumaklaw sa marami sa mga puntong kasama sa liham ng FLC CGIL sa ministro.
Sinabi ni Mr Gilbert:
“Habang ang Ministri ng mga Unibersidad ay matatagpuan malapit sa lugar kung saan nilagdaan ang makasaysayang Treaty of Rome, ang mga patakarang diskriminasyon laban kay Lettori na itinuloy ng ministeryo at ng gobyerno ng Italya mula noong 1980s ay mga daigdig bukod sa probisyon ng Treaty of Rome, na itinataguyod ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng paggamot sa buong Unyon. Sa pamamagitan ng mga update ng Census ng bansa na aming isinagawa kasama si Asso. CEL.L susubaybayan namin kung ang mga settlement na dapat bayaran sa ilalim ng ruling sa Case C-119/04 ay talagang ginawa at ipapaalam ang aming mga natuklasan sa Brussels".
Ang liham kay Minister Bernini ay kinopya kay Commissioner for Jobs and Social Rights, Nicolas Schmit, at kay Commission President Ursula von der Leyen, na nagkaroon ng personal na interes sa kaso ng Lettori. Isasalin na ito sa lahat ng mga katutubong wika ng Lettori na nagtatrabaho sa mga unibersidad ng Italyano at ipapasa sa kani-kanilang mga embahada sa Roma.
