کونسل آف یوروپ کی انسانی حقوق کا مخمصہ

یورپ کی کونسل 1900 کی دہائی کے پہلے حصے کی فرسودہ امتیازی پالیسیوں اور اقوام متحدہ کی طرف سے فروغ دینے والے جدید انسانی حقوق پر مبنی متن پر مشتمل اپنے ہی دو کنونشنوں کے درمیان ایک سنگین مخمصے کا شکار ہے۔ یہ مزید واضح ہوتا جا رہا ہے کیونکہ کونسل آف یورپ کی کمیٹی برائے بائیو ایتھکس کے تیار کردہ ایک متنازعہ متن کا حتمی جائزہ لیا جانا تھا۔ ایسا لگتا ہے کہ کونسل آف یوروپ کی کمیٹیوں کو کنونشن کے متن کو نافذ کرنے کے ذریعے باندھ دیا گیا ہے جو اثر میں ایک یورپ میں یوجینکس بھوت.

یورپ کی کونسل کی انسانی حقوق کی اسٹیئرنگ کمیٹی نے جمعرات 25 نومبر کو میٹنگ کی تاکہ دوسروں کے درمیان اس کے فوری ماتحت ادارے، کمیٹی برائے بایو ایتھکس کے کام سے آگاہ کیا جا سکے۔ خاص طور پر، یورپ کی کونسل کی توسیع میں بائیو ایتھکس پر کمیٹی انسانی حقوق اور بائیو میڈیسن پر کنونشن نے ایک ممکنہ نئے قانونی آلے کا مسودہ تیار کیا تھا جو نفسیات میں جبری اقدامات کے استعمال کے دوران افراد کے تحفظ کو منظم کرتا ہے۔ کمیٹی کے 2 نومبر کے اجلاس میں اسے حتمی شکل دی جانی تھی۔

اس ممکنہ نئے قانونی آلے کا مسودہ تیار کرنے کے عمل میں (تکنیکی طور پر یہ ایک کنونشن کا پروٹوکول ہے)، اسے مسلسل تنقید اور احتجاج کا نشانہ بنایا گیا۔ جماعتوں کی ایک وسیع رینج. اس میں اقوام متحدہ کے خصوصی طریقہ کار، اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل، کونسل آف یورپ کا اپنا کمشنر برائے انسانی حقوق، کونسل کی پارلیمانی اسمبلی اور نفسیاتی معذوری کے شکار افراد کے حقوق کا دفاع کرنے والی متعدد تنظیمیں اور ماہرین شامل ہیں۔

ڈرافٹ شدہ متن سٹیرنگ کمیٹی برائے انسانی حقوق کو پیش کیا گیا۔

بائیو ایتھکس کی کمیٹی کی سکریٹری محترمہ لارنس لوف نے اس جمعرات کو انسانی حقوق کی اسٹیئرنگ کمیٹی کو بائیو ایتھکس کی کمیٹی کے متن پر حتمی بحث نہ کرنے اور اس کی ضرورت اور بین الاقوامی انسانی حقوق کی تعمیل کے لیے ووٹ دینے کے فیصلے کے ساتھ پیش کیا۔ سرکاری طور پر اس کی وضاحت ووٹ کی تبدیلی کے طور پر کی گئی۔ مسودہ پروٹوکول کی منظوری یا اسے اپنانے کے بارے میں کوئی حتمی پوزیشن لینے کے بجائے، یہ فیصلہ کیا گیا کہ کمیٹی کو اس بات پر ووٹ دینا چاہیے کہ آیا اسے مسودہ کا متن کونسل کے فیصلہ ساز ادارے یعنی وزراء کی کمیٹی کو بھیجنا چاہیے یا نہیں۔ ایک فیصلے کے لئے دیکھیں۔" اس بات کا نوٹس انسانی حقوق کی اسٹیئرنگ کمیٹی نے لیا۔

بائیو ایتھکس کی کمیٹی نے اپنے دوران اکثریتی ووٹ سے اس کی منظوری دی تھی۔ 2 نومبر کو ملاقات. یہ کچھ تبصروں کے بغیر نہیں تھا۔ کمیٹی کی فن لینڈ کی رکن محترمہ میا سپولینڈر نے مسودہ پروٹوکول کی منتقلی کے حق میں ووٹ دیا، لیکن نشاندہی کی کہ "یہ مسودہ اضافی پروٹوکول کے متن کو اپنانے پر ووٹ نہیں ہے۔ اس وفد نے منتقلی کے حق میں ووٹ دیا کیونکہ ہم دیکھتے ہیں کہ موجودہ حالات میں یہ کمیٹی وزراء کی کمیٹی کی مزید رہنمائی کے بغیر آگے نہیں بڑھ سکتی۔

انہوں نے مزید کہا کہ جب کہ ذہنی صحت کی دیکھ بھال کی خدمات میں غیرضروری تعیناتی اور غیرضروری علاج کے شکار افراد کے لیے ضروری قانونی تحفظات کی ضرورت ہوتی ہے، "اس مسودے پر ہونے والی وسیع تنقید کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔" سوئٹزرلینڈ، ڈنمارک اور بیلجیئم سے کمیٹی کے ارکان نے بھی ایسے ہی بیانات دیے۔

بائیو ایتھکس پر کمیٹی کی چیئر، ڈاکٹر ریتوا ہلیلا نے بتایا The European Times کہ "فن لینڈ کے وفد نے مختلف جماعتوں کی طرف سے حکومت کو بھیجے گئے مختلف خیالات کو مدنظر رکھتے ہوئے اپنے خیالات کا اظہار کیا۔ بلاشبہ خیالات اور آراء میں تنوع ہے، جیسا کہ تمام مشکل مسائل میں جنہیں قومی قانون سازی کی ترقی میں حل کیا جانا ہے۔

مسودہ کے متن پر تنقید

کونسل آف یوروپ کے مسودہ کردہ ممکنہ نئے قانونی آلے کی زیادہ تر تنقید نقطہ نظر میں پیراڈائم کی تبدیلی اور اس کے نفاذ کی ضرورت کا حوالہ دیتی ہے جو 2006 میں بین الاقوامی انسانی حقوق کے معاہدے کو اپنانے کے بعد پیش آیا: معذور افراد کے حقوق پر کنونشن. کنونشن انسانی تنوع اور انسانی وقار کا جشن مناتا ہے۔ اس کا بنیادی پیغام یہ ہے کہ معذور افراد بغیر کسی امتیاز کے انسانی حقوق اور بنیادی آزادیوں کے مکمل حقدار ہیں۔

کنونشن کے پیچھے بنیادی تصور ایک خیراتی ادارے یا طبی نقطہ نظر سے معذوری کے لیے انسانی حقوق کے نقطہ نظر سے ہٹنا ہے۔ کنونشن زندگی کے تمام شعبوں میں معذور افراد کی مکمل شرکت کو فروغ دیتا ہے۔ یہ دقیانوسی تصورات، تعصبات، نقصان دہ طریقوں اور معذور افراد سے متعلق بدنامی پر مبنی رسوم و رواج اور رویے کو چیلنج کرتا ہے۔

ڈاکٹر ریتوا ہلیلا نے بتایا The European Times کہ وہ اس بات پر اصرار کرتی ہے کہ مسودہ تیار کیا گیا نیا قانونی آلہ (پروٹوکول) معذور افراد کے حقوق کے اقوام متحدہ کے کنونشن (UN CRPD) سے بالکل متصادم نہیں ہے۔

ڈاکٹر ہلیلا نے وضاحت کی، کہ "بیماری ایک حالت ہے، شدید یا دائمی، جو جسم کی تبدیلی پر مبنی ہوتی ہے، اور اس کا علاج یا کم از کم خاتمہ کیا جا سکتا ہے۔ معذوری اکثر کسی شخص کی ایک مستحکم حالت ہوتی ہے جسے عام طور پر ٹھیک ہونے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ کچھ نفسیاتی بیماریاں ذہنی یا نفسیاتی معذوری کا سبب بن سکتی ہیں، لیکن زیادہ تر معذور افراد اس پروٹوکول کے زمرے میں نہیں آتے۔

انہوں نے مزید کہا کہ "UN CRPD کا دائرہ کار بہت وسیع ہے۔ یہ طبی تشخیص پر مبنی نہیں ہے لیکن اکثر مستحکم معذوری اور ممکنہ حد تک معمول کی زندگی گزارنے کے قابل ہونے کے لیے مدد کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ تاثرات مل جاتے ہیں لیکن وہ ایک جیسے نہیں ہیں۔ نیز CRPD دائمی نفسیاتی عوارض میں مبتلا افراد کا احاطہ کر سکتا ہے جو معذوری کا سبب بھی بن سکتے ہیں - یا اس کی بنیاد پر ہو سکتے ہیں، لیکن تمام نفسیاتی مریض معذور افراد نہیں ہیں۔"

معذوری کا پرانا بمقابلہ نیا تصور

معذوری کا یہ تصور کہ یہ ایک ایسی حالت ہے جو فرد میں فطری ہے، تاہم بالکل وہی ہے جو اقوام متحدہ کے CRPD کو سنبھالنا ہے۔ یہ غلط خیال کہ جس شخص کو اس کی غذا فراہم کرنے کے قابل سمجھا جائے، اسے اس خرابی کا "علاج" کرنا ہوگا یا کم از کم اس خرابی کو جتنا ممکن ہو کم کرنا ہوگا۔ اس پرانے نقطہ نظر میں ماحولیاتی حالات پر غور نہیں کیا جاتا ہے اور معذوری ایک انفرادی مسئلہ ہے۔ معذور افراد بیمار ہیں اور انہیں معمول تک پہنچنے کے لیے ٹھیک کرنا ہوگا۔

اقوام متحدہ کی طرف سے معذوری کے حوالے سے انسانی حقوق کا جو طریقہ اختیار کیا گیا ہے وہ معذور افراد کو حقوق کے تابع تسلیم کرنا ہے اور ریاست اور دیگر کی ذمہ داریاں ہیں کہ وہ ان افراد کا احترام کریں۔ یہ نقطہ نظر فرد کو مرکز میں رکھتا ہے، نہ کہ اس کی خرابی، معاشرے کے حصے کے طور پر معذور افراد کی اقدار اور حقوق کو تسلیم کرتا ہے۔ یہ معاشرے میں رکاوٹوں کو امتیازی نظر سے دیکھتا ہے اور معذور افراد کو اس طرح کی رکاوٹوں کا سامنا کرنے پر شکایت کرنے کے طریقے فراہم کرتا ہے۔ معذوری کے لیے حقوق پر مبنی یہ نقطہ نظر ہمدردی سے نہیں بلکہ وقار اور آزادی سے چلتا ہے۔

اس تاریخی تمثیل کی تبدیلی کے ذریعے، UN CRPD نئی بنیاد بناتا ہے اور نئی سوچ کی ضرورت ہے۔ اس کا نفاذ جدید حل اور ماضی کے نقطہ نظر کو پیچھے چھوڑنے کا مطالبہ کرتا ہے۔

ڈاکٹر ریتوا ہلیلا نے وضاحت کی۔ The European Times کہ اس نے پروٹوکول کی تیاری کے سلسلے میں گزشتہ برسوں میں اقوام متحدہ کے سی آر پی ڈی کے آرٹیکل 14 کو کئی بار پڑھا۔ اور یہ کہ "سی آر پی ڈی کے آرٹیکل 14 میں میں شخصی آزادی کی پابندیوں میں قانون کے حوالہ پر زور دیتا ہوں، اور معذور افراد کے حقوق کے تحفظ کی ضمانت دیتا ہوں۔"

ڈاکٹر ہلیلا نے نوٹ کیا کہ "میں اس مضمون کے مواد سے پوری طرح متفق ہوں، اور سوچتی ہوں اور اس کی تشریح کرتی ہوں کہ بائیو ایتھکس پر کمیٹی کے مسودہ کردہ پروٹوکول سے کوئی اختلاف نہیں ہے، چاہے اقوام متحدہ کی کمیٹی برائے معذور افراد نے اس مضمون کی تشریح کی ہو۔ دوسری طرح سے. میں نے کئی لوگوں، انسانی حقوق کے وکلاء اور معذور افراد کے ساتھ اس پر تبادلہ خیال کیا ہے، اور جہاں تک میں سمجھتا ہوں، انہوں نے ان کے ساتھ اس بات پر اتفاق کیا ہے [UN CRPR کمیٹی]۔

2015 میں عوامی سماعت کے ایک حصے کے طور پر معذور افراد کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کی کمیٹی نے بائیو ایتھکس سے متعلق کونسل آف یورپ کمیٹی کو ایک غیر واضح بیان جاری کیا کہ "تمام معذور افراد کی غیرضروری جگہ یا ادارہ سازی، اور خاص طور پر دانشور یا نفسیاتی افراد کی معذوری، بشمول 'ذہنی عارضے' والے افراد کو بین الاقوامی قانون میں کنونشن کے آرٹیکل 14 کے تحت غیر قانونی قرار دیا گیا ہے، اور یہ معذور افراد کی آزادی سے صوابدیدی اور امتیازی محرومی کو تشکیل دیتا ہے کیونکہ یہ حقیقی یا سمجھی جانے والی خرابی کی بنیاد پر کی جاتی ہے۔ "

اقوام متحدہ کی کمیٹی نے بائیو ایتھکس کی کمیٹی کو مزید نشاندہی کی کہ ریاستوں کی جماعتوں کو "پالیسیوں، قانون سازی اور انتظامی دفعات کو ختم کرنا چاہیے جو جبری علاج کی اجازت دیتی ہیں یا اس کا ارتکاب کرتی ہیں، کیونکہ یہ دنیا بھر میں ذہنی صحت کے قوانین میں پائی جانے والی مسلسل خلاف ورزی ہے، تجرباتی شواہد کے باوجود تاثیر کی کمی اور ذہنی صحت کے نظام کا استعمال کرنے والے لوگوں کے خیالات جنہوں نے جبری علاج کے نتیجے میں گہرے درد اور صدمے کا تجربہ کیا ہے۔"

فرسودہ کنونشن کے متن

یورپ کی کونسل کی بائیو ایتھکس کمیٹی نے تاہم نئے ممکنہ قانونی آلے کے مسودے کے عمل کو جاری رکھا جس میں ایک متن کے حوالے سے جو خود کمیٹی نے 2011 میں تیار کیا تھا جس کا عنوان تھا: "معذور افراد کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن پر بیان"۔ اس کے کلیدی نکتے میں بیان اقوام متحدہ کے CRPD کے بارے میں فکر مند نظر آتا ہے تاہم حقیقت میں صرف کمیٹی کے اپنے کنونشن پر غور کرتا ہے۔، انسانی حقوق اور بائیو میڈیسن کا کنونشن، اور اس کا حوالہ کام - انسانی حقوق پر یورپی کنونشن۔

انسانی حقوق اور بائیو میڈیسن کا کنونشن، آرٹیکل 7 بتاتا ہے کہ اگر کوئی شخص جو سنگین نوعیت کا ذہنی عارضہ رکھتا ہے تو نفسیاتی علاج میں جبری اقدامات کا نشانہ بنتا ہے تو حفاظتی حالات کی ضرورت ہے۔ آرٹیکل ایک نتیجہ ہے اور اس نقصان کو محدود کرنے کی کوشش ہے جو ہو سکتا ہے اگر یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق کے آرٹیکل 5 کو اس کے لغوی معنی میں انجام دیا جائے۔

1949 اور 1950 میں تیار کیا گیا یورپی کنونشن برائے انسانی حقوق غیر معینہ مدت کے لیے "ناقابل دماغ افراد" کو محروم کرنے کی اجازت دیتا ہے اس کے علاوہ کسی اور وجہ سے کہ یہ افراد نفسیاتی معذوری کا شکار ہیں۔ متن وضع کیا گیا۔ برطانیہ، ڈنمارک اور سویڈن کے نمائندے کے ذریعے، برطانیہ کی قیادت میں یوجینکس کو اختیار دینے کی وجہ سے قانون سازی اور طرز عمل ہوا جو کنونشن کی تشکیل کے وقت ان ممالک میں موجود تھے۔