Nghị viện của Hội đồng Châu Âu đã thông qua một Khuyến nghị và một Nghị quyết về việc hợp hiến hóa người khuyết tật. Cả hai điều này đều cung cấp những hướng dẫn quan trọng trong quá trình thực hiện quyền con người trong lĩnh vực này trong những năm tới.
Cả hai Khuyến nghị và Độ phân giải đã được chấp thuận với đa số phiếu rất lớn trong Phiên họp mùa xuân của hội vào cuối tháng Tư. Mọi nhóm chính trị cũng như tất cả các diễn giả trong cuộc tranh luận đều ủng hộ báo cáo và các khuyến nghị của nó, do đó khẳng định một cách chắc chắn quyền của người khuyết tật như một phần của chương trình nghị sự của Châu Âu.
Bà Reina de Bruijn-Wezeman, từ Ủy ban Các vấn đề Xã hội, Y tế và Phát triển Bền vững của Hội đồng đã dẫn đầu cuộc điều tra của Hội đồng về vấn đề này kéo dài gần hai năm. Giờ đây, cô ấy đã trình bày những phát hiện và khuyến nghị của mình trước Hội đồng toàn thể, sau một sự nhất trí sự chấp thuận trong ủy ban.
Cô ấy nói với Hội đồng rằng “Người khuyết tật có các quyền con người giống như bạn và tôi. Họ có quyền sống độc lập và nhận các dịch vụ phù hợp dựa vào cộng đồng. Điều này áp dụng cho dù cần hỗ trợ chuyên sâu như thế nào ”.
Bà nói thêm rằng “Theo tôi, việc lập hiến là một bước đệm quan trọng để chấm dứt tình trạng cưỡng bức đối với sức khỏe tâm thần. Quyền bình đẳng và hòa nhập của người khuyết tật hiện đã được công nhận ở cấp độ quốc tế, đặc biệt là nhờ Liên hợp quốc Công ước về quyền của người khuyết tật, CRPD, được thông qua vào năm 2006. ”
Bà Reina de Bruijn-Wezeman, ở điểm cuối cùng trong bài trình bày của mình đã nói rằng “Tôi kêu gọi Quốc hội thực hiện các bước cần thiết để dần dần bãi bỏ luật cho phép thể chế hóa người khuyết tật, cũng như luật sức khỏe tâm thần cho phép điều trị mà không cần sự đồng ý và không hỗ trợ hoặc tán thành các dự thảo văn bản pháp luật có thể khiến việc lập hiến thành công và có ý nghĩa trở nên khó khăn hơn và đi ngược lại tinh thần của thư CRPD. ”
Ý kiến của Ủy ban
Là một phần của các thủ tục thông thường của Hội đồng Nghị viện, cái gọi là Ý kiến về báo cáo của Ủy ban Nghị viện khác đã được trình bày. Bà Liliana Tanguy từ Ủy ban Bình đẳng và Không phân biệt đối xử đã trình bày Ý kiến của Ủy ban. Bà lưu ý rằng “hội đồng đã nhiều lần khẳng định sự ủng hộ của mình đối với việc tôn trọng đầy đủ các quyền của người khuyết tật.” Cô chúc mừng cô Bruijn-Wezeman về báo cáo của cô, cô đã nêu rõ ràng làm nổi bật lý do tại sao việc hủy hợp hiến người khuyết tật phải là một phần không thể thiếu của phương pháp này.
Cô ấy nói thêm rằng cô ấy cũng “muốn chúc mừng báo cáo viên vì báo cáo của cô ấy vượt xa các vị trí chính sách đơn thuần. Nó thu hút sự chú ý đến các biện pháp cụ thể mà các Quốc gia có thể và cần thực hiện để đảm bảo một quá trình vi hiến có liên quan, hiệu quả và bền vững, tôn trọng đầy đủ các quyền của người khuyết tật cũng như các nguồn tài trợ để đạt được điều này. ”
Đặt trong một tổ chức có nguy cơ
Bà Reina de Bruijn-Wezeman trong phần trình bày báo cáo của mình đã chỉ ra rằng “việc bố trí vào các cơ sở ảnh hưởng đến cuộc sống của hơn một triệu công dân châu Âu và là một sự vi phạm phổ biến các quyền được quy định trong Điều 19 của CRPD. đối với một cam kết chắc chắn đối với việc hợp hiến hóa. "
Điều này phải được nhìn nhận theo quan điểm rằng người khuyết tật là một trong những cá nhân dễ bị tổn thương nhất trong xã hội của chúng ta. Và việc bị đưa vào các cơ sở giáo dục “khiến họ có nguy cơ vi phạm nhân quyền toàn thân và cá nhân, và nhiều người bị bạo lực về thể chất, tinh thần và tình dục,” bà nói với Quốc hội.
Đó không phải là lời nói suông đã được khẳng định chắc chắn khi ông Thomas Pringle đến từ Ireland, người thay mặt cho Nhóm Cánh tả Châu Âu Thống nhất, đã chọn đưa ra một số ví dụ từ Ireland và thậm chí cả khu vực bầu cử của chính ông, về việc lạm dụng tình dục cư dân của một trung tâm đã đi về phía sáng. Ông nói với các nghị sĩ từ khắp châu Âu rằng đã có một lịch sử lâu dài về các vụ lạm dụng ở Ireland được phơi bày trong hơn mười năm qua, với việc chính phủ phải thường xuyên xin lỗi công dân.
Ông Thomas Pringle cho biết thêm: “Chỉ còn là vấn đề thời gian trước khi người khuyết tật phải đưa ra lời xin lỗi vì sự bỏ rơi và lạm dụng mà họ đã nhận được khi được nhà nước hỗ trợ.
Bà Beatrice Fresko-Rolfo, phát biểu đại diện cho nhóm Liên minh các đảng viên Tự do và Dân chủ cho châu Âu (ALDE) lưu ý rằng người khuyết tật và gia đình của họ thường gặp phải sự nhầm lẫn trong hệ thống thể chế mà họ phải gánh chịu những quyền cơ bản nhất của họ. “Hầu hết thời gian, chúng được đặt trong các tổ chức khi chúng rất có thể phát triển bên ngoài chúng,” cô chỉ ra.
Bà nói với Quốc hội rằng cá nhân bà “chia sẻ tất cả các lập luận về những lợi ích thu được từ việc phá hiến, cho cả nhà nước, cho những người có liên quan và cho các mô hình xã hội của chúng ta.” Bà nói thêm rằng “Nói tóm lại, một chính sách y tế mới sẽ dựa vào sự gia tăng nguồn nhân lực và tài chính cho việc chăm sóc sức khỏe trong thành phố.”
Những công dân dễ bị tổn thương và thách thức nhất
Ông Joseph O'Reilly thay mặt cho Nhóm các Đảng viên Đảng Nhân dân Châu Âu và Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo nhấn mạnh rằng "Thước đo thực sự của một xã hội văn minh là cách nó phản ứng với những công dân dễ bị tổn thương và bị thách thức nhất." Và anh ấy đã đánh vần điều đó, khi nói, “Đã quá lâu, phản ứng của chúng ta đối với người khuyết tật đã được thể chế hóa, vứt bỏ chìa khóa và chăm sóc hoàn toàn không đầy đủ, nếu không muốn nói là lạm dụng. Chúng ta phải loại bỏ những người bị rối loạn tâm thần. Điều trị tâm thần đã và đang là Cô bé lọ lem của y học ”.
Ông Constantinos Efstathiou từ Síp nhận xét thêm về sự cần thiết phải chăm sóc những người dễ bị tổn thương, “Trong nhiều năm, Thể chế hóa được chứng minh là lý do cho việc chúng tôi không thực hiện trách nhiệm của mình, một trách nhiệm và nghĩa vụ đặc biệt là chăm sóc những người dễ bị tổn thương.” Anh ấy nói thêm rằng “Việc giam giữ và lãng quên không còn được chấp nhận nữa. Các đồng công dân của chúng ta, những người dễ bị tổn thương phải được hỗ trợ và tự do thực hiện các quyền con người của họ như một vấn đề nguyên tắc, bất kể giá cả hay nỗ lực. ”
Bà Heike Engelhardt đến từ Đức lưu ý rằng “Toàn xã hội chúng ta được kêu gọi cung cấp các hình thức nhà ở hòa nhập, trong đó người già và người trẻ sống cùng nhau, trong đó những người không khuyết tật và những người có nhu cầu trợ giúp sống với nhau như những người hàng xóm. Những hình thức sinh hoạt như vậy đưa chúng tôi đến gần hơn với mục tiêu này ”.
“Điều quan trọng và đúng đắn là sức khỏe tâm thần có vị trí ở đây trong Hội đồng Châu Âu,” cô nói thêm. “Chúng tôi phải đảm bảo rằng các khuyến nghị của chúng tôi tôn trọng Công ước về Quyền của Người khuyết tật của Liên hợp quốc năm 2006. Công ước hiểu rằng quyền con người áp dụng cho tất cả mọi người. Chúng không thể phân chia. Người khuyết tật phải có khả năng tự quyết định với tư cách là thành viên tích cực của xã hội. Chúng tôi ở đây hôm nay để tiến gần hơn một chút đến mục tiêu này ”.
Yêu cầu thể chế hóa
Bà Margreet de Boer, đến từ Hà Lan lưu ý, "Việc tiến tới vô hiệu hóa người khuyết tật vừa rất cần thiết và vừa được yêu cầu bởi các nghĩa vụ nhân quyền của các quốc gia nơi việc bố trí trong các cơ sở giáo dục nên bị bỏ rơi. Nó vẫn được sử dụng quá thường xuyên trong tất cả các loại hình chăm sóc, cho cả những người khuyết tật về thể chất và những người có vấn đề về tâm thần. "
Bà Fiona O'Loughlin đến từ Ireland lưu ý: “Mục tiêu cuối cùng của quy chế hóa là tạo điều kiện cho người khuyết tật có cuộc sống bình thường ở những nơi bình thường, sống độc lập trong cộng đồng của họ trên cơ sở bình đẳng với những người khác”.
Sau đó, cô đưa ra câu hỏi hùng biện "Chúng ta cần làm gì để đạt được điều đó?" Cô ấy đã trả lời với tuyên bố: “Chúng tôi cần triển khai toàn diện về đào tạo nâng cao nhận thức về người khuyết tật phù hợp với mô hình nhân quyền về người khuyết tật. Chỉ khi đó, chúng ta mới có thể bắt đầu đối mặt với thành kiến vô thức và nhìn nhận và đánh giá người khuyết tật vì họ là công dân của xã hội, có khả năng đóng góp cho xã hội và sống độc lập ”.
Và nâng cao nhận thức là cần thiết. Ông Antón Gómez-Reino từ Tây Ban Nha bày tỏ niềm tin rằng “chúng ta đang sống trong một thời kỳ khó khăn cho sự bình đẳng, có rất nhiều thế lực đen tối cũng tồn tại trong các nền dân chủ của chúng ta, chúng đặt lên bàn đàm phán những định kiến. Và đó chính là lý do tại sao chúng ta cũng phải tăng cường cam kết của mình đối với những người khuyết tật đó.”
Đồng bộ với các diễn giả khác, ông bày tỏ: “Không thể chấp nhận được phản ứng đối với công dân khuyết tật của chúng ta là sự giam cầm mà không có sự thay thế, sự lãng quên của nó, và đó là sự vi phạm và không có quyền.” Ông chỉ ra rằng, “Chúng ta phải vượt ra khỏi tầm nhìn đơn giản, bệnh hoạn và tách biệt mà một số người vẫn bảo vệ, và những mô hình chỉ giải quyết và duy nhất cho việc tước đoạt tự do. Những tình huống này đòi hỏi sự nhạy cảm cao hơn và trên hết là sự cam kết lớn hơn từ các nhà lập pháp và công chúng ”.
Chiến lược dài hạn
Bà Reina de Bruijn-Wezeman trong bài thuyết trình của mình đã nói rõ rằng thách thức chính là đảm bảo rằng quá trình thể chế hóa bản thân được thực hiện theo cách tuân thủ quyền con người.
Bà giải thích: Quá trình loại bỏ thể chế hóa, “đòi hỏi một chiến lược dài hạn đảm bảo rằng dịch vụ chăm sóc chất lượng tốt luôn sẵn có ở các cơ sở cộng đồng. Khi những người được thể chế hóa đang được tái hòa nhập vào xã hội, cần có một dịch vụ xã hội toàn diện và hỗ trợ cá nhân trong quá trình hợp hiến hóa để hỗ trợ những người này và trong nhiều trường hợp là gia đình hoặc những người chăm sóc khác của họ. Sự hỗ trợ đó phải đi kèm với khả năng tiếp cận cụ thể với các dịch vụ bên ngoài các tổ chức giúp mọi người có được dịch vụ chăm sóc, làm việc, trợ cấp xã hội, nhà ở, v.v. ”
Bà cảnh báo rằng "nếu quá trình hủy hợp hiến không được quản lý đúng cách và thiếu cân nhắc đến nhu cầu đặc biệt của mỗi người liên quan, điều này có thể gây ra những hậu quả đáng tiếc."
Ông Pavlo Sushko từ Ukraine khẳng định điều này là cần thiết, dựa trên kinh nghiệm từ đất nước của ông. Ông lưu ý rằng “Rất nhiều quốc gia châu Âu có chiến lược loại bỏ thể chế hoặc ít nhất đã áp dụng các biện pháp trong một chiến lược người khuyết tật rộng lớn hơn.” Ngoài ra, những điều này phải được thực hiện dựa trên các điều kiện hiện có của quốc gia cụ thể đó.
Ông nói rằng "Mỗi quốc gia có nhịp độ và tiến bộ riêng trong cải cách này." Một quan điểm đã được chia sẻ bởi các diễn giả khác.
Chia sẻ kinh nghiệm
Một số diễn giả đã đề cập đến bối cảnh đất nước của họ cả những điều tốt và xấu. Nổi bật là những ví dụ điển hình từ Thụy Điển do bà Ann-Britt Åsebol đề cập. Cô chỉ ra rằng người khuyết tật có quyền có nhà ở riêng của họ ở Thụy Điển và nhận được sự hỗ trợ cần thiết để có thể sống một cuộc sống độc lập. Các ví dụ khác đã được đề cập từ Azerbaijan và thậm chí cả Mexico.
Bà Reina de Bruijn-Wezeman nói với The European Times rằng bà rất vui với việc chia sẻ kinh nghiệm quốc gia như một phần của quá trình phi hiến pháp ở các quốc gia khác nhau đã được các diễn giả của Quốc hội chỉ ra.
Khi kết thúc cuộc tranh luận, bà Reina de Bruijn-Wezeman đã đưa ra một bình luận liên quan đến mối quan tâm tài chính của một số nhà hoạch định chính sách liên quan đến những người khuyết tật phức tạp. Cô ấy nói rằng “Chăm sóc thể chế hóa đang phải trả rất nhiều tiền cho một kết quả kém hơn về chất lượng cuộc sống.” Tuy nhiên, bà cũng xác nhận rằng đúng là việc hủy hợp hiến rất tốn kém trong giai đoạn chuyển tiếp khi các tổ chức vẫn đang hoạt động và sự chăm sóc của cộng đồng đang bắt đầu. Nhưng đây chỉ là trong thời gian chuyển đổi này mà cô ước tính là 5 đến 10 năm.
Bà Reina de Bruijn-Wezeman khi phản ánh về cuộc tranh luận đã nói The European Times rằng cô ấy đánh giá cao sự ủng hộ rộng rãi của báo cáo cũng như Nghị quyết và Khuyến nghị của mình. Tuy nhiên, cô ấy cũng lưu ý rằng có một số "nhưng". Trong số những người khác, cô đề cập đến tuyên bố của ông Pierre-Alain Fridez từ Thụy Sĩ, người trong khi hoàn toàn ủng hộ các mục tiêu của báo cáo đã bày tỏ một “nhưng”. Ông tin rằng đối với một số trường hợp, không may thể chế hóa là giải pháp duy nhất vì nhiều lý do. Ông chỉ ra những trường hợp như mức độ lệ thuộc vào ma túy rất cao và sự kiệt sức của những người chăm sóc gia đình.
Quyền lựa chọn và nhân phẩm
Trong bài phát biểu kết luận, Chủ tịch Ủy ban Các vấn đề Xã hội, Y tế và Phát triển Bền vững, bà Selin Sayek Böke, nhắc lại rằng “mỗi người và mọi cá nhân đều có quyền lựa chọn cách họ muốn sống, họ sống với ai, nơi họ sống và cách họ thực hiện những trải nghiệm hàng ngày của họ. Mỗi và mọi cá nhân đều có quyền nhân phẩm. Và như vậy, tất cả các chính sách của chúng tôi thực sự phải tìm cách bảo vệ và đảm bảo rằng phẩm giá, quyền được sống đàng hoàng. Và đây là nguyên tắc chỉ đạo trong sự chuyển đổi mô hình mà Liên Hợp Quốc đã đưa ra với Công ước về Quyền của Người khuyết tật. ”
Bà chỉ ra thực tế là Điều 19 của công ước nêu rõ nghĩa vụ của chúng ta là công nhận quyền bình đẳng của người khuyết tật và đảm bảo hòa nhập và tham gia đầy đủ vào cộng đồng bằng cách: Một, đảm bảo sự lựa chọn tự do về điều kiện sống; Hai, đảm bảo quyền tiếp cận sự lựa chọn đó, có nghĩa là chúng tôi cần các nguồn lực tài chính và kinh tế để làm điều đó. Thứ ba, bằng cách đảm bảo một khuôn khổ cung cấp các dịch vụ công toàn diện và toàn diện thông qua các phương tiện tài chính đó, từ khả năng tiếp cận y tế, giáo dục, việc làm, ngắn gọn là khả năng tiếp cận cuộc sống không chỉ cho người tàn tật mà cho cả gia đình họ, để chúng ta thực sự xây dựng một dịch vụ dựa vào cộng đồng.
Bà nói thêm “Chúng tôi cần đảm bảo rằng chúng tôi xây dựng hệ thống dựa vào cộng đồng đó thông qua một chiến lược có hệ thống, thông qua chính sách kinh tế phù hợp, thông qua một khuôn khổ tổng thể, thông qua giám sát nơi chúng tôi đảm bảo rằng nó thực sự xảy ra.”
Ông Éctor Jaime Ramírez Barba, một quan sát viên của Hội đồng Nghị viện Châu Âu của đảng Người Mexico nói rằng “ở Mexico, tôi tin rằng chúng ta nên tuân theo khuyến nghị được đưa ra trong báo cáo này, mà tôi hy vọng Hội đồng này sẽ thông qua”.
