Các biện pháp khẩn cấp tạm thời đối với tài liệu lái xe Ukraine

Hội đồng và Nghị viện đưa ra các biện pháp khẩn cấp tạm thời đối với các tài liệu lái xe Ukraine

Để đối phó với hành động xâm lược quân sự vô cớ và phi lý của Nga đối với Ukraine, Hội đồng và Nghị viện châu Âu đã nhất trí về việc áp dụng các biện pháp cụ thể và tạm thời thông qua thủ tục khẩn cấp liên quan đến Tài liệu lái xe Ukraina.

Đề xuất lập pháp được liên kết với tiếp nhận người tị nạn Ukraine và nhằm mục đích giảm bớt các yêu cầu hành chính thường áp dụng đối với người lái xe ở nước thứ ba khi lái xe trong EU. Biện pháp sáng tạo này giảm bớt gánh nặng hành chính về người tị nạn Ukraine liên quan đến tài liệu lái xe và đồng thời cung cấp cách tiếp cận hài hòa trong thời gian bảo vệ tạm thời.

Việc công nhận và trao đổi giấy phép lái xe của nước thứ ba không bị điều chỉnh bởi các quy tắc của EU. Ủy ban đã đưa ra đề xuất này với nhận thức rằng vấn đề, do quy mô và ảnh hưởng của nó do hậu quả của chiến tranh, cần một khung pháp lý hài hòa. Nó sẽ được liên kết chặt chẽ với việc bảo vệ tạm thời cho những người tị nạn từ Ukraine được ban hành ban đầu bởi một Quyết định của Hội đồng vào ngày 4 tháng XNUMX. Mục đích gồm hai mặt: một mặt, đóng góp vào hội nhập kinh tế và xã hội của người tị nạn Ukraine ở Quốc gia thành viên của lễ tân; mặt khác, để duy trì một mức độ an toàn đường bộ cao trong Liên minh.

Quy định cung cấp các điều kiện để công nhận Giấy phép lái xe và thẻ bằng lái xe do Ukraine phát hành, gia hạn hiệu lực tài liệu lái xe hết hạn do Ukraine cấp, thủ tục xác minh trong trường hợp giấy phép lái xe bị mất hoặc bị đánh cắp do Ukraine phát hành, việc ngăn chặn gian lận hoặc giả mạo, Cũng như các giám sát về việc thực hiện nó bởi Ủy ban.

Các bước tiếp theo

Sau cuộc bỏ phiếu hôm nay của Nghị viện Châu Âu về các sửa đổi mà Hội đồng cũng có thể ủng hộ, Hội đồng sẽ tiến hành thông qua vị trí của mình trong thủ tục lập pháp càng nhanh càng tốt. Do tính chất khẩn cấp của vấn đề, quy định sẽ có hiệu lực đối với ngày thứ năm sau ngày xuất bản trên Tạp chí Chính thức của Liên minh Châu Âu.

Tiểu sử

Trong mười tuần đầu tiên của cuộc xâm lược Ukraine của Nga bắt đầu vào ngày 24 tháng 2022 năm XNUMX, hơn năm triệu người đã rời Ukraine, chạy trốn khỏi cuộc xung đột vũ trang và tìm kiếm nơi trú ẩn ở các nước láng giềng, chủ yếu là ở Liên minh châu Âu. Ngay từ ngày 4 tháng 2022 năm XNUMX, EU đã xác định sự tồn tại của một dòng người di cư ồ ạt từ Ukraine và đề nghị bảo vệ tạm thời cho những người di dời. Quyết định của Hội đồng Thực thi (EU) 2022/382 ngày 4 tháng 2022 năm 90 quy định các loại người được bảo vệ tạm thời hoặc được bảo vệ đầy đủ theo luật quốc gia. Bảo vệ tạm thời bao gồm quyền được cấp giấy phép cư trú trong toàn bộ thời gian được bảo vệ và quyền tiếp cận, trong số những người khác, đến chỗ ở, trường học, chăm sóc sức khỏe và việc làm. Giấy phép cư trú do một Quốc gia Thành viên cấp mang lại quyền đi lại trong Liên minh trong 180 ngày trong thời hạn XNUMX ngày.

Giấy phép lái xe nâng cao khả năng di chuyển của người sở hữu và tạo điều kiện thuận lợi cho cuộc sống hàng ngày vì nó cho phép điều khiển xe chạy bằng điện trên đường công cộng. Trong bối cảnh cụ thể, nó thúc đẩy sự tham gia của những người được bảo vệ tạm thời hoặc được bảo vệ đầy đủ theo luật quốc gia vào các hoạt động kinh tế và xã hội trong môi trường mới của họ.

Các quy tắc và thủ tục liên quan đến công nhận và trao đổi giấy phép lái xe của nước thứ ba khác nhau giữa các Quốc gia Thành viên, tùy thuộc vào các quy định cụ thể của luật pháp quốc gia của họ hoặc trong các hiệp định song phương hiện có giữa các Quốc gia Thành viên và nước thứ ba được đề cập. Trong trường hợp những người được bảo vệ tạm thời hoặc được bảo vệ đầy đủ theo luật quốc gia có giấy phép lái xe hợp lệ do Ukraine cấp, thì việc cung cấp khuôn khổ hài hòa để công nhận giấy phép lái xe trong lãnh thổ của Liên minh, miễn là thời gian bảo hộ tạm thời kéo dài.

Theo nguyên tắc chung, những người được bảo vệ tạm thời hoặc được bảo vệ đầy đủ theo luật quốc gia có giấy phép lái xe hợp lệ do Ukraine cấp phải được có thể sử dụng giấy phép lái xe của họ trên lãnh thổ EU miễn là thời hạn bảo vệ tạm thời. Theo quan điểm của tính chất tạm thời của biện pháp bảo vệ, không cần phải đổi bằng lái xe của Ukraina lấy bằng lái do một Quốc gia Thành viên cấp. Đây giảm bớt đáng kể gánh nặng cho các cơ quan có thẩm quyền của các Quốc gia Thành viên, vì nếu không họ sẽ phải đổi hàng triệu giấy phép lái xe Ukraine. Đồng thời, những người đang được bảo vệ tạm thời hoặc được bảo vệ đầy đủ theo luật quốc gia sẽ không phải vượt qua ngay một bài kiểm tra giấy phép lái xe lý thuyết và / hoặc thực hành khác - thường là bằng tiếng nước ngoài đối với họ - và / hoặc phải trải qua các cuộc kiểm tra y tế tại Quốc gia Thành viên của nơi tạm trú của họ.

Như đã nêu trong kế hoạch hành động Làn đường đoàn kết EU-Ukraine, Sự tiếp cận của những người lái xe chuyên nghiệp từ Ukraine đến việc làm ở Liên minh Châu Âu cần được tạo điều kiện thuận lợi, bằng cách xác định các quy tắc cụ thể liên quan đến việc cấp chứng chỉ năng lực chuyên môn cho người lái xe chuyên nghiệp Ukraina. Trong bối cảnh sự thiếu hụt tổng thể ngày càng tăng của các tài xế xe tải, các liên kết hậu cần thay thế EU-Ukraine và việc Ukraine tiếp tục tiếp cận thị trường xuất khẩu của mình cần được tăng cường sau hậu quả của việc các cảng Biển Đen bị tắc nghẽn hiện nay. Giấy phép lái xe và chứng chỉ năng lực chuyên môn thường có thời hạn hiệu lực. Tuy nhiên, chừng nào chiến tranh vẫn diễn ra ở Ukraine, Ukraine có thể không đảm bảo được sự hỗ trợ hành chính cần thiết để gia hạn các tài liệu này một cách riêng lẻ. Trong tình huống bất thường này, chính phủ Ukraine có thể quyết định gia hạn hiệu lực của các tài liệu này. Trong trường hợp đó, Liên minh và các Quốc gia Thành viên phải được Ukraine thông báo đầy đủ về các phần mở rộng đó. Các quốc gia thành viên nên công nhận thời hạn gia hạn của giấy phép lái xe Ukraine vượt quá thời hạn hiệu lực hành chính của chúng, ít nhất là cho đến khi kết thúc thời hạn bảo hộ tạm thời.

Hoàn cảnh chạy trốn chiến tranh thường kéo theo mất hoặc đánh cắp các tài liệu quan trọng, chẳng hạn như giấy phép lái xe hoặc chứng chỉ năng lực chuyên môn, hoặc chúng bị bỏ lại trong vùng chiến sự mà không có khả năng lấy lại ngay lập tức. Trong những trường hợp như vậy, chẳng hạn như trong sổ đăng ký giấy phép lái xe điện tử quốc gia của Ukraine, các Quốc gia Thành viên phải có quyền cấp các giấy phép tạm thời thay thế cho giấy phép gốc trong thời hạn bảo hộ tạm thời. Việc truy cập vào sổ đăng ký giấy phép lái xe Ukraine của các cơ quan có thẩm quyền của các Quốc gia Thành viên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho một bước như vậy. Nếu không có khả năng xác minh tính xác thực của thông tin do những người di dời cung cấp, các Quốc gia Thành viên nên từ chối cấp các giấy tờ lái xe tạm thời như vậy.

Cuối cùng, các quy định của quy chế này giải quyết trường hợp đặc biệt và nằm xuống sự miễn trừ mà không nên được sao chép trong các trường hợp bình thường. Do đó, điều đặc biệt quan trọng là việc thực thi quy định này không có lợi khi khiến người đi đường và người đi bộ gặp rủi ro, bằng cách cho phép những người không thích hợp lái xe làm như vậy trên đường của EU. Trong bối cảnh đó, các cơ quan có thẩm quyền của các Quốc gia Thành viên cần thực hiện các biện pháp thích hợp nhằm mục đích chống gian lận và giả mạo.