Triển vọng gia nhập là quan trọng vì Putin và Trung Quốc.
Cuộc xâm lược Ukraine của Nga cuối cùng đã đánh thức Liên minh châu Âu về tầm quan trọng chiến lược của Tây Balkan và khả năng Moscow sử dụng các tranh chấp chưa được giải quyết trong khu vực để làm suy yếu phương Tây.
Các nhà lãnh đạo EU hiện phải nắm bắt thời điểm địa chính trị để thay đổi sự hội nhập của sáu quốc gia nhỏ, bất ổn về kinh tế với tổng dân số dưới 18 triệu người vào Liên minh, nếu không sẽ có nguy cơ bị Nga và Trung Quốc lợi dụng trong trò chơi quyền lực của mình. viết Paul Taylor cho Politico.
Bất chấp sự thất vọng sâu sắc về tốc độ tiến bộ của ốc sên kể từ khi EU chính thức trao cho họ triển vọng trở thành thành viên vào năm 2003, việc gia nhập Liên minh vẫn là kết quả tốt nhất có thể cho Albania, Bosnia và Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Bắc Macedonia và Serbia, cũng như cho phần còn lại của Châu Âu.
Nếu EU tiếp tục ngăn cản họ, các lựa chọn thay thế có thể là xích lại gần hơn với Nga, sự xuất hiện của một khu vực phi tự do, không liên kết có thể trải dài từ Hungary đến Thổ Nhĩ Kỳhoặc – thậm chí tệ hơn – một vòng xoáy đi xuống hướng tới một cuộc xung đột vũ trang mới liên quan đến sự kết hợp độc hại giữa tội phạm có tổ chức và di cư vũ trang.
Ở một số thủ đô Tây Âu, đặc biệt là Paris và The Hague, nơi mà sự mệt mỏi với việc mở rộng của EU đang diễn ra mạnh mẽ nhất, có một giả định tự mãn rằng hiện trạng có thể kiểm soát được và không gây ra rủi ro nghiêm trọng nào đối với an ninh châu Âu. Chắc chắn người dân ở Tây Balkan đã quá mệt mỏi với chiến tranh sau những nỗi kinh hoàng của những năm 1990.
Tình hình có thể xuất hiện trong tầm kiểm soát, nhưng nó không bền vững vô thời hạn. Không có gì đảm bảo rằng các cuộc xung đột chưa được giải quyết ở Bosnia hoặc giữa Serbia và Kosovo sẽ vẫn đóng băng với những đợt bùng phát nhỏ, hoặc bạo lực chính trị cục bộ sẽ không leo thang, thu hút các bên tham gia bên ngoài và thúc đẩy các dòng người tị nạn, vũ khí và ma túy mới đến EU. Các cuộc giao tranh gần đây về biển số xe ô tô của người Serb ở Kosovo cho thấy một tia lửa nhỏ có thể đốt cháy cỏ khô như thế nào.
Tổng thống Nga Vladimir Putin tấn công Ukraina đã khiến nhiều người trong khu vực tức giận, thúc đẩy chủ nghĩa dân tộc cực đoan trong số những người Serb thân Nga theo đường lối cứng rắn và gợi lại những ký ức đau thương về cái chết và sự tàn phá đối với những người sống qua các cuộc chiến tranh Nam Tư những năm 1990.
Moscow đang cố gắng thổi bùng chủ nghĩa dân tộc Chính thống Pan-Slavic và khai thác sự chia rẽ ở bất cứ đâu có thể. Ủng hộ nhà lãnh đạo người Serbia ở Bosnia Milorad Dodik trong lời đe dọa ly khai khỏi Bosnia và lan rộng làm mất thông tin để thúc đẩy sự thù địch của người Serb Kosovo với chính phủ ở Pristina.
Về phần mình, Trung Quốc chủ yếu tìm kiếm đầu tư kinh tế, sử dụng khuôn khổ 14+1 trong Sáng kiến Vành đai và Con đường để thu hút các nhà lãnh đạo địa phương tìm kiếm các dự án cơ sở hạ tầng và quốc phòng đầy tham vọng. Trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, ông đã đi theo sự dẫn dắt của Nga ở Tây Balkan và sử dụng sức mạnh tài chính của mình để ngăn cản các quốc gia Balkan ủng hộ các nghị quyết chỉ trích nhân quyền lạm dụng ở Tân Cương hoặc Hồng Kông.
Các phương tiện truyền thông thân chính phủ Serbia đang đưa tin tường thuật của Nga về cuộc chiến ở Ukraina, và các phương tiện truyền thông thuộc sở hữu của Nga đang góp phần vào sự cuồng loạn chiến tranh chống lại Kosovo. Nga và Trung Quốc đã góp phần tái vũ trang Serbia. Moscow cũng có đòn bẩy năng lượng mạnh mẽ, vì Serbia nhận 80% khí đốt từ Nga, trong khi Bosnia phụ thuộc 100%. Một phần do đó, Serbia đã từ chối tham gia các biện pháp trừng phạt của EU đối với Nga, gây ra sự khó chịu ở Brussels.
EU có đòn bẩy dài hạn mạnh mẽ hơn nếu muốn sử dụng chúng, do mong muốn gia nhập khối rộng rãi của công chúng trên khắp khu vực, ngoại trừ Serbia. Tuy nhiên, Pháp và Hà Lan đã từ chối mở rộng hơn nữa, chủ yếu là do lo ngại về di cư và tội phạm có tổ chức.
Các quốc gia thành viên EU láng giềng Hy Lạp và Bulgaria từ lâu đã ngăn chặn nỗ lực trở thành thành viên EU và NATO của Cộng hòa Nam Tư cũ Macedonia, yêu cầu nước này đổi tên và chấp nhận câu chuyện của Sofia về lịch sử của chính nước này và cộng đồng thiểu số người Bulgari.
Ngay cả sau khi đồng ý đổi tên thành Bắc Macedonia vào năm 2018, Pháp đã phủ quyết việc mở các cuộc đàm phán với Skopje và Albania để yêu cầu cải cách quy trình gia nhập bao gồm nguyên tắc đảo ngược trong trường hợp rút lui. Các cuộc đàm phán cuối cùng đã bắt đầu vào tháng XNUMX năm nay, nhưng Bắc Macedonia vẫn được yêu cầu thay đổi hiến pháp vào năm tới để đưa vào các điều khoản đã thỏa thuận với Bulgaria, một cạm bẫy chính trị tiềm ẩn vì chính phủ không có đa số ủng hộ.
Khi các nhà lãnh đạo EU vội vàng trao tư cách ứng cử viên cho Ukraine và Moldova vào tháng XNUMX để đáp trả sự gây hấn của Nga, giới tinh hoa Tây Balkan có thể hiểu được rằng họ lo sợ rằng các quốc gia của họ sẽ bị lùi xa hơn trong hàng đợi thành viên. Tương tự như vậy, khi Thủ tướng Đức Olaf Scholz yêu cầu EU cải cách hệ thống ra quyết định của mình để các quyền phủ quyết của quốc gia đối với các biện pháp trừng phạt và chính sách thuế bị loại bỏ trước khi các thành viên mới được kết nạp, điều đó có vẻ như còn phải chờ đợi lâu hơn nữa.
Vậy EU nên làm gì bây giờ?
Đầu tiên, sự tham gia chính trị rõ ràng hơn.
Năm nay, EU bắt đầu chú ý nhiều hơn đến khu vực bị bỏ quên từ lâu này. Hai cuộc họp cấp cao giữa EU và Tây Balkan đã được tổ chức - một trong số đó là lần đầu tiên diễn ra trong khu vực - cũng như sự hồi sinh của Quy trình Berlin để hỗ trợ hội nhập kinh tế khu vực nhằm chuẩn bị cho việc gia nhập thị trường chung của EU. Các nhà lãnh đạo từ Tây Balkan đã tham dự hội nghị thượng đỉnh khai mạc của cộng đồng chính trị châu Âu mới ở Praha vào tháng XNUMX, được mơ ước bởi Tổng thống Pháp Emmanuel Macron.
Cam kết này phải tiếp tục.
Thứ hai, để đẩy nhanh lợi ích và sự tham gia vào quá trình gia nhập.
EU cần cải tổ quy trình gia nhập rườm rà của mình để phân phối trước nhiều lợi ích về tài chính và tiếp cận thị trường của tư cách thành viên khi các ứng viên tiến hành cải cách. Họ hiện chỉ nhận được một tỷ lệ nhỏ viện trợ trước khi gia nhập cho đến thời điểm họ gia nhập.
EU nên mời các bộ trưởng trong khu vực tham dự các cuộc họp không chính thức của Hội đồng về các vấn đề cùng quan tâm. Cần khuyến khích các nước Tây Balkan bầu các quan sát viên vào Nghị viện châu Âu cùng thời điểm với cuộc bầu cử châu Âu năm 2024, để họ có tiếng nói, nếu không phải là tiếng nói, trong việc xây dựng luật của EU.
Tất nhiên, công việc chính phải được thực hiện ở các quốc gia ứng cử viên, hầu hết trong số đó đều thiếu các điều kiện cơ bản về dân chủ, pháp quyền, tự do ngôn luận và đấu tranh chống tham nhũng để đăng ký làm thành viên.
Như mọi khi, đó là vấn đề con gà và quả trứng. Tại sao các chính trị gia Balkan phải thực hiện những cải cách đau đớn có thể làm suy yếu quyền lực và tiền bạc của họ vì một viễn cảnh xa vời và không chắc chắn như vậy? EU sẽ cần phải làm việc chăm chỉ hơn từ bên dưới, hỗ trợ xã hội dân sự, các tổ chức phụ nữ và doanh nghiệp nhỏ với tư cách là động lực của sự thay đổi, đồng thời đưa ra các khuyến khích và gây áp lực từ bên trên.
Tại thời điểm địa chính trị này, EU đơn giản là không thể để khu vực này bị xói mòn.
Ảnh của Michael Erhardsson:
