Italië se grootste vakbond, FLC CGIL, het aan al die Italiaanse afgevaardigdes in die Europese Parlement geskryf om die voortdurende diskriminasie teen nie-nasionale universiteitsonderwyspersoneel (Lettori) in die land se universiteite uit te lig. Die brief doen 'n beroep op die EP's om binnelandse maatreëls aan die kaak te stel wat steeds die korrekte implementering van die Lettori-regspraak van die EU-hof van Justisie (CJEU) belemmer.
By wyse van 'n inligtingsessie oor die Lettori-saak het FLC CGIL in sy vertoë 'n afskrif van Pilar Allué-dag, 'n artikel deur professor Henry Rodgers, Universiteit van Sapienza, wat onlangs gepubliseer is in The European Times. Met 30 Mei 1989, die datum van Allué se eerste oorwinning voor die CJEU as 'n beginpunt, vertel die artikel die Lettori se lang regstryd vir gelykheid van behandeling. Ten spyte van drie daaropvolgende duidelike oorwinnings in die lyn van litigasie wat spruit uit die uitspraak van 1989, Italië gaan voort om die Lettori-regte te ontken wat outomaties ingevolge die Verdrag moet wees. Kommissie-oortredingsverrigtinge om Italië te dwing om die mees onlangse van die CJEU-beslissings in die afdwingingsaak van 2006 te implementeer, was in September 2021 geopen.
Die FLC CGIL steunwerwing van die Italiaanse MEP's is die jongste in 'n reeks inisiatiewe wat die vakbond se posisie onder Lettori laat verbeter het. Dit verteenwoordig 'n persoonlike oorwinning vir nasionale FLC CGIL Lettori-koördineerder, John Gilbert, 'n Amerikaans-gebore dosent by Università di Firenze, wat onvermoeid gewerk het om die regte van die nie-nasionale werkers voor die gewete van sy vakbond te hou en 'n ingesteldheid te verander wat in die verlede geneig was om Lettori EU-regte aan huishoudelike arbeidsreëlings ondergeskik te stel.
Die gebruik van sy indrukwekkende nasionale organisasie tot voordeel van nie-onderdane, FLC CGIL, saam met ASSO.CEL.L, 'n Lettori-vereniging gestig by "La Sapienza" Universiteit in Rome, het verlede jaar 'n landwye Sensus van die begunstigdes van die 2006-afdwingingsbeslissing georganiseer. Universiteit-vir-universiteit het die Sensus tot die Kommissie se tevredenheid gedokumenteer dat die skikkings wat ingevolge die uitspraak vir die heropbou van Lettori-loopbane voorgeskryf is, nie gemaak is nie. Net so belangrik is dat die Sensus 'n raamwerk in plek stel waardeur uiteindelike betalings deur die universiteite aan die begunstigdes deur die loop van die oortredingsverrigtinge gemonitor en aan die Kommissie gekommunikeer kan word.
Ierse Parlementslid Clare Daly het konsekwent die Lettori-saak op Europese vlak verdedig. Sy verwelkom die FLC CGIL vertoë aan haar mede-parlementariërs, het sy kommentaar gelewer The European Times:
“Die verdediging van die regte van dikwels kwesbare nie-nasionale werkers behoort 'n prioriteit vir alle vakbonde in die lidlande te wees. Die FLC CGIL vertoë aan my Italiaanse kollegas in die Europese Parlement stel 'n goeie voorbeeld in hierdie verband. Ek is gereed om saam met my mede-parlementariërs te werk om te verseker dat die voortgesette kommissie-oortredingsverrigtinge die stryd om gelykheid van behandeling tot 'n suksesvolle afsluiting bring.”
Van die binnelandse maatreëls wat tot dusver die korrekte implementering van die opeenvolgende Lettori CJEU-vonnisse belemmer het, is verreweg die brutaalste die Gelmini-wet van 2010. Om ooglopende redes stel lidlande wetgewing in om uitvoering te gee aan CJEU-uitsprake binne hul binnelandse regsorde . Om ewe voor die hand liggende redes moet wetgewing wat uitsluitlik ingestel is om 'n HvJEU-beslissing te interpreteer, onmiddellik verdag wees.
Die 2010 Tweelingwet interpreteer die hofuitspraak op so 'n manier dat dit Italië se aanspreeklikheid teenoor die Lettori aansienlik verminder. Voor die inwerkingtreding van die wet was besluite in die plaaslike howe grootliks gunstig vir Lettori, met skikkings vir die heropbou van hul loopbaan volgens die kriteria wat in die 2006-uitspraak uiteengesit is. Daarna was hulle ongunstig, met die Italiaanse regters wat die Gelmini-interpretasie as verwysingspunt gebruik het, eerder as die CJEU-beslissing self.
In reaksie op die Kommissie-oortredingsverrigtinge is voorsiening gemaak in Italië se Finansiële Wet van 2022 vir die vrystelling van fondse aan die universiteite om die skikkings verskuldig aan Lettori te mede-finansier. In die riglyne wat onlangs van die Ministerie van Hoër Onderwys aan die universiteite gestuur is oor hoe om hierdie nedersettings te bereken, word die Gelmini-vertolking gelegitimeer.
Dit is hierdie verwysing na die Italiaanse wetgewer se interpretasie van die 2006 uitspraak, eerder as 'n verwysing na die CJEU-beslissing self, wat FLC CGIL in sy brief aan die Italiaanse MEP's aanspreek. Om daarop te wys die uitspraak van 2006, soos alle vonnisse van die HvJEU, op sy eie meriete staan, doen die vakbond 'n beroep op die MEP's in die gees van hul Europese mandaat om hul invloed te gebruik om te verseker dat selfdienende interpretasies van die regspraak van die HJEU nie verder verleng nie die diskriminasie teen Lettori.
Alhoewel die meeste oortredingsake in die loop van die verrigtinge opgelos word, kan 'n uitkoms waardeur die saak tot by die CJEU gaan vir 'n vyfde beslissing in die Allué-lyn van regspraak nie uitgesluit word nie. So 'n scenario sou Italië se onversetlikheid in ongekende en mees onwelkome kalklig plaas. In die 2006 afdwingingsaak het die 13 regters van die Groot Kamer aan wie die saak vir beslissing toegewys is, afstand gedoen van die daaglikse boete van € 309,750 XNUMX voorgestel deur die Kommissie op grond daarvan dat die bepalings van die laaste-minuut-wet wat deur Italië ingestel is, die diskriminasie kan beëindig. Dus sou Italië se verdedigingsadvokate die onbenydenswaardige taak hê om aan die Hof te verduidelik waarom die wet wat Italië die boetes in die 2006-uitspraak gespaar het, nooit later geïmplementeer is nie.
Terwyl die dokumentasie wat tussen die Kommissie en die lidlande in oortredingsverrigtinge uitgeruil is vertroulik is, is wat uit uitruilings tussen die Ministerie van Hoër Onderwys en die universiteite verkry kan word dat Italië desperaat is om die verrigtinge tot 'n einde te bring. Dit is ook duidelik dat daar verwarring by die universiteite is oor hoe om hul aanspreeklikheid teenoor die Lettori te waardeer.
Uiteindelik is 'n lidstaat verantwoordelik vir die implementering van EU-wetgewing binne sy grondgebied. Teen die sperdatum van Augustus 05 moet Italië nou die Kommissie inlig oor die maatreëls wat hy geneem het om sy aanspreeklikhede teenoor die werkende en afgetrede Lettori-begunstigdes van die 2006-beslissing na te kom.
