يوم الأربعاء ، اعتمد أعضاء البرلمان الأوروبي تقرير مبادرة تشريعية يدعو المفوضية إلى تقديم اقتراح بنهاية تفويضها. التزام المفوضية وفرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة وكندا والولايات المتحدة لتقييد الأثرياء الروس الذين تربطهم صلات بالحكومة بالحصول على "جوازات سفر ذهبية" أثيرت خلال مناقشة يوم الاثنين في الجلسة العامة. تم تمرير النص بأغلبية 595 مقابل 12 وامتناع 74 عن التصويت.
حظر "جوازات السفر الذهبية" ...
يشدد البرلمان على أن مخططات "الجنسية عن طريق الاستثمار" (CBI) ، والتي بموجبها يحصل مواطنو الدول الثالثة على حقوق المواطنة مقابل مبلغ من المال ، تقوض جوهر جنسية الاتحاد الأوروبي. يصف البرلمان الممارسة - في مكانها في مالطا وبلغاريا وقبرص - بأنها "ركوب مجاني" ، حيث تبيع الدول الأعضاء ما لم يكن من المفترض أن يصبح سلعة. تم قبول الطلبات حتى في حالة عدم استيفاء المتطلبات ، كما يقول أعضاء البرلمان الأوروبي ، ويطالبون بإلغاء هذه المخططات تدريجياً بسبب المخاطر التي تشكلها.
... وتنظيم "التأشيرات الذهبية"
مع ملاحظة المخاطر الأقل خطورة التي تشكلها مخططات "الإقامة عن طريق الاستثمار" (RBI) ، يطلب البرلمان قواعد الاتحاد الأوروبي للمساعدة في معالجة غسيل الأموال والفساد والتهرب الضريبي ، بما في ذلك:
- الفحوصات الصارمة للخلفية (أيضًا على أفراد أسرة المتقدمين ومصادر التمويل) ، والتحقق الإلزامي من قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي ، وإجراءات التدقيق في البلدان الثالثة ؛
- التزامات الإبلاغ للدول الأعضاء ، بما في ذلك مخطط "الإخطار والتشاور" للسماح للدول الأعضاء الأخرى بالاعتراض ؛ و
- متطلبات الحد الأدنى من الإقامة المادية (للمتقدمين) والمشاركة النشطة والجودة والقيمة المضافة والمساهمة في اقتصاد (لاستثماراتهم).
لا جوازات سفر ولا تأشيرات للأثرياء الروس
يرحب البرلمان بالتزام الدول الأعضاء ذات الصلة بالحد من بيع الجنسية للروس الذين تربطهم صلات بالحكومة الروسية ، ويدعو جميع مخططات CBI و RBI في الاتحاد الأوروبي إلى استبعاد المتقدمين الروس بأثر فوري. يحث أعضاء البرلمان الأوروبي حكومات الاتحاد الأوروبي على إعادة تقييم جميع الطلبات المعتمدة من السنوات القليلة الماضية والتأكد من "عدم احتفاظ أي فرد روسي له صلات مالية أو تجارية أو غيرها بنظام بوتين بحقوقه في المواطنة والإقامة". بالإضافة إلى ذلك ، يطالبون المفوضية بحظر المواطنين الروس الذين يخضعون لعقوبات الاتحاد الأوروبي من جميع مخططات RBI.
نظام مجزأ ودور الوسطاء
يستنكر أعضاء البرلمان الأوروبي عدم وجود فحوصات أمنية شاملة وإجراءات تدقيق في كلا النوعين من المخططات ، مضيفين أنه لا ينبغي أن يكون من الممكن تقديم طلبات متتالية في دول أعضاء مختلفة. يجب ألا تعتمد الدول الأعضاء على عمليات التفتيش التي تجريها الجهات الفاعلة غير الحكومية. يطالب البرلمان بفرض ضريبة من الاتحاد الأوروبي على نسبة كبيرة من الاستثمارات - حتى 'زجوازات السفر القديمة"يتم التخلص منها تدريجياً وإلى أجل غير مسمى للحصول على" التأشيرات الذهبية ". كما يطلب من المفوضية الضغط على الدول الثالثة التي تستفيد من السفر بدون تأشيرة إلى الاتحاد الأوروبي لتحذو حذوها.
مع الإشارة إلى أن الوسطاء في هذه المخططات لا يتسمون بالشفافية ولا يخضعون للمساءلة ، يدعو البرلمان إلى حظر مشاركتهم في المؤسسات القائمة على الاستثمار و "تنظيم صارم وملزم" لدورهم في المؤسسات القائمة على الاستثمار ، والذي يجب أن يتضمن عقوبات.
اقتبس
المقرر Sophia in 't Veld (Renew، NL) علق قائلاً: "تعمل هذه المخططات فقط على توفير باب خلفي إلى الاتحاد الأوروبي للأفراد المشبوهين الذين لا يمكنهم الدخول في وضح النهار. لقد حان الوقت لإغلاق ذلك الباب ، حتى يظل القلة الروس وغيرهم من أصحاب الأموال القذرة في الخارج. رفضت حكومات الدول الأعضاء معالجة المشكلة ، مدعية أنها ليست مسألة تتعلق بالاتحاد الأوروبي. بالنظر إلى ما يحدث حاليًا ، لا يمكنهم تجنب هذه المشكلة بعد الآن ".
الخطوات التالية
لجنة يجب أن يعد اقتراحًا تشريعيًا أو تبرير قرارها بعدم القيام بذلك.
خلفيّة
على الأقل استفاد 130 شخص من مخططات CBI / RBI في الاتحاد الأوروبي من 000 إلى 2011، مما يدر عائدات تزيد عن 21.8 مليار يورو للبلدان المعنية. توجد مخططات CBI في مالطا وبلغاريا (حيث قدمت الحكومة مشروع قانون لإنهاء الخطة) وقبرص (التي تعالج فقط الطلبات المقدمة قبل نوفمبر 2020 ، والتي تم فحصها جميعًا بالفعل ، وفقًا للحكومة القبرصية). اثنتا عشرة دولة عضو لديها مخططات RBI على أساس مبالغ وخيارات استثمار متباينة.
