Дылема Рады Еўропы ў галіне правоў чалавека

Савет Еўропы апынуўся перад сур'ёзнай дылемай паміж дзвюма сваімі ўласнымі канвенцыямі, якія ўтрымліваюць тэксты, заснаваныя на састарэлай дыскрымінацыйнай палітыцы першай паловы 1900-х гадоў і сучасных правах чалавека, якія прапагандуюцца Арганізацыяй Аб'яднаных Нацый. Гэта становіцца ўсё ясней, паколькі спрэчны тэкст, распрацаваны Камітэтам па біяэтыцы Савета Еўропы, павінен быў быць канчаткова разгледжаны. Падобна на тое, што камітэты Савета Еўропы былі прывязаныя да выканання тэксту канвенцыі, які фактычна ўвекавечвае Прывід еўгенікі ў Еўропе.

Кіруючы камітэт па правах чалавека Савета Еўропы сабраўся ў чацвер, 25 лістапада, каб, сярод іншага, азнаёміцца ​​з працай свайго непасрэднага падпарадкаванага органа — Камітэта па біяэтыцы. У прыватнасці, Камітэт па біяэтыцы ў пашырэнні Савета Еўропы Канвенцыя па правах чалавека і біямедыцыне распрацаваў магчымы новы прававы дакумент, які рэгулюе абарону асоб пры ўжыванні мер прымусу ў псіхіятрыі. Яно павінна было быць дапрацавана на пасяджэнні камітэта 2 лістапада.

У працэсе распрацоўкі гэтага магчымага новага прававога дакумента (тэхнічна гэта пратакол да канвенцыі) ён пастаянна падвяргаўся крытыцы і пратэстам з боку шырокі спектр вечарынак. Гэта ўключае ў сябе спецыяльныя працэдуры ААН, Савет па правах чалавека Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, упаўнаважаны Савета Еўропы па правах чалавека, Парламенцкую асамблею Савета і шматлікія арганізацыі і эксперты, якія абараняюць правы людзей з псіхасацыяльнымі абмежаваннямі.

Праект тэксту прадстаўлены ў Кіраўнічы камітэт па правах чалавека

Сакратар Камітэта па біяэтыцы, спадарыня Лорэнс Львоў, у гэты чацвер прадставіла Кіруючаму камітэту па правах чалавека рашэнне Камітэта па біяэтыцы не праводзіць канчатковае абмеркаванне тэксту і галасаваць за яго неабходнасць і адпаведнасць міжнародным правам чалавека. Афіцыйна гэта патлумачылі як змену галасавання. Замест таго, каб прыняць канчатковую пазіцыю адносна зацвярджэння або прыняцця распрацаванага Пратакола, было вырашана, што Камітэт павінен прагаласаваць за тое, ці павінен ён накіроўваць распрацаваны тэкст у орган Савета, які прымае рашэнні, — Камітэт міністраў, «з погляд на рашэнне». Гэта адзначылі ў Кіраўнічым камітэце па правах чалавека.

Камітэт па біяэтыцы ўхваліў гэта большасцю галасоў падчас свайго сустрэча 2 лістапада. Не абышлося і без каментарыяў. Фінскі член Камітэта Міа Споландэр прагаласавала за перадачу распрацаванага пратакола, але адзначыла, што «Гэта не галасаванне за прыняцце тэксту праекта дадатковага пратакола. Гэтая дэлегацыя прагаласавала за перадачу, таму што мы бачым, што ў цяперашніх умовах гэты камітэт не можа рухацца наперад без далейшага кіраўніцтва з боку Камітэта міністраў».

Яна дадала, што, нягледзячы на ​​тое, што неабходныя неабходныя прававыя гарантыі для асоб, якія падвяргаюцца прымусоваму размяшчэнню і прымусоваму лячэнню ў псіхіятрычныя службы, «нельга ігнараваць шырокую крытыку, якой быў падвергнуты гэты праект». З аналагічнымі заявамі выступілі члены камітэта са Швейцарыі, Даніі і Бельгіі.

Расказала старшыня Камітэта па біяэтыцы доктар Рытва Халіла The European Times што «фінская дэлегацыя выказала свае меркаванні таксама з улікам розных меркаванняў, накіраваных ураду рознымі бакамі. Вядома, ёсць рознагалоссі ў поглядах і меркаваннях, як і ва ўсіх складаных пытаннях, якія трэба вырашаць у развіцці нацыянальнага заканадаўства».

Крытыка складзенага тэксту

Большая частка крытыкі распрацаванага магчымага новага прававога дакумента Савета Еўропы тычыцца змены парадыгмы і неабходнасці яе рэалізацыі, якая адбылася з прыняццем у 2006 г. Міжнароднай дамовы па правах чалавека: Канвенцыя аб правах інвалідаў. Канвенцыя ўшаноўвае чалавечую разнастайнасць і чалавечую годнасць. Яго галоўны пасыл заключаецца ў тым, што людзі з абмежаванымі магчымасцямі маюць права на поўны спектр правоў чалавека і асноўных свабод без дыскрымінацыі.

Асноўная канцэпцыя Канвенцыі - гэта адыход ад дабрачыннасці або медыцынскага падыходу да інваліднасці да падыходу да правоў чалавека. Канвенцыя спрыяе паўнацэннаму ўдзелу людзей з інваліднасцю ва ўсіх сферах жыцця. Ён кідае выклік звычаям і паводзінам, заснаваным на стэрэатыпах, забабонах, шкоднай практыцы і стыгме ў адносінах да людзей з абмежаванымі магчымасцямі.

Расказала доктар Рытва Халіла The European Times што яна настойвае на тым, што распрацаваны новы прававы дакумент (пратакол) зусім не супярэчыць Канвенцыі ААН аб правах людзей з інваліднасцю (КПИ ААН).

Доктар Халіла патлумачыла, што «Хвароба - гэта стан, востры або хранічны, які заснаваны на змене арганізма і можа быць вылечаны або, прынамсі, палегчаны. Інваліднасць часта з'яўляецца стабільным станам чалавека, які звычайна не мае патрэбы ў лячэнні. Некаторыя псіхіятрычныя захворванні могуць выклікаць псіхічныя або псіхасацыяльныя інваліднасці, але большасць людзей з абмежаванымі магчымасцямі не падпадаюць пад катэгорыю гэтага пратакола».

Яна дадала, што «Сфера дзеяння КПІ ААН вельмі шырокая. Гэта не заснавана на медыцынскім дыягназе, але часта стабільная няздольнасць і патрэба ў падтрымцы, каб мець магчымасць весці як мага нармальны лад жыцця. Гэтыя выразы змешваюцца, але яны не аднолькавыя. Таксама CRPD можа ахопліваць асоб з хранічнымі псіхіятрычнымі расстройствамі, якія таксама могуць выклікаць - або могуць быць заснаваныя на - інваліднасці, але не ўсе псіхіятрычныя пацыенты з'яўляюцца інвалідамі ".

Старая супраць новай канцэпцыі інваліднасці

Гэтая канцэпцыя інваліднасці, што гэта ўмова, уласцівая чалавеку, з'яўляецца менавіта тым, на што імкнецца змагацца КПИ ААН. Ілжывае ўяўленне аб тым, што чалавек, які лічыцца здольным самастойна забяспечваць сябе, павінен быць «вылечаны» ад парушэнняў або, па меншай меры, пашкоджанне павінна быць паменшана наколькі гэта магчыма. З гэтай старой пункту гледжання ўмовы навакольнага асяроддзя не ўлічваюцца, а інваліднасць з'яўляецца індывідуальнай праблемай. Асобы з абмежаванымі магчымасцямі хварэюць і іх трэба лячыць, каб дасягнуць нармальнага стану.

Праваабарончы падыход да інваліднасці, прыняты Арганізацыяй Аб'яднаных Нацый, прызнае людзей з інваліднасцю суб'ектамі правоў, а дзяржава і іншыя абавязаны паважаць гэтых асоб. Такі падыход ставіць у цэнтр чалавека, а не яго недахопы, прызнаючы каштоўнасці і правы людзей з абмежаванымі магчымасцямі як часткі грамадства. Ён разглядае бар'еры ў грамадстве як дыскрымінацыйныя і дае магчымасць людзям з абмежаванымі магчымасцямі скардзіцца, калі яны сутыкаюцца з такімі перашкодамі. Гэты заснаваны на правах падыход да інваліднасці абумоўлены не спачуваннем, а годнасцю і свабодай.

Дзякуючы гэтай гістарычнай змене парадыгмы, КПИ ААН стварае новую глебу і патрабуе новага мыслення. Яго рэалізацыя патрабуе інавацыйных рашэнняў і пакідання былых пунктаў гледжання ззаду.

Удакладніў доктар Рытва Халіла The European Times што яна за апошнія гады некалькі разоў чытала артыкул 14 КПІ ААН у сувязі з падрыхтоўкай Пратакола. І што «У артыкуле 14 КПІ я падкрэсліваю спасылку на закон у абмежаванні асабістай свабоды і гарантыях абароны правоў людзей з інваліднасцю».

Доктар Халіла адзначыў, што «я цалкам згодны са зместам гэтага артыкула, а таксама лічу і тлумачу, што няма рознагалоссяў з распрацаваным Пратаколам Камітэта па біяэтыцы, нават калі Камітэт ААН інвалідаў інтэрпрэтуе гэты артыкул іншым спосабам. Я абмеркаваў гэта з некалькімі людзьмі, у тым ліку з юрыстамі па правах чалавека і з інвалідамі, і, наколькі я разумею, яны ўзгаднілі гэта з імі [Камітэтам ААН CRPR]».

Камітэт ААН па правах людзей з абмежаванымі магчымасцямі ў рамках грамадскіх слуханняў у 2015 годзе выступіў з беспамылковай заявай у Камітэце па біяэтыцы Савета Еўропы, што «прымусовае размяшчэнне або інстытуцыяналізацыя ўсіх людзей з абмежаванымі магчымасцямі, і асабліва асоб з інтэлектуальнымі або псіхасацыяльнымі інваліднасць, у тым ліку асоб з «псіхічнымі расстройствамі», з'яўляецца па-за законам у міжнародным праве ў адпаведнасці з артыкулам 14 Канвенцыі і ўяўляе сабой адвольнае і дыскрымінацыйнае пазбаўленне волі інвалідаў, паколькі яно ажыццяўляецца на падставе фактычнага або ўяўнага парушэння. ”

Далей Камітэт ААН звярнуў увагу на Камітэт па біяэтыцы, што дзяржавы-ўдзельніцы павінны «адмяніць палітыку, заканадаўчыя і адміністрацыйныя палажэнні, якія дазваляюць або здзяйсняюць прымусовае лячэнне, паколькі гэта пастаяннае парушэнне, якое сустракаецца ў законах аб псіхічным здароўі па ўсім свеце, нягледзячы на ​​​​эмпірычныя дадзеныя, якія паказваюць адсутнасць эфектыўнасці і меркаванняў людзей, якія выкарыстоўваюць сістэмы псіхічнага здароўя, якія адчулі глыбокі боль і траўму ў выніку прымусовага лячэння».

Састарэлыя тэксты канвенцый

Аднак Камітэт па біяэтыцы Савета Еўропы працягнуў працэс распрацоўкі новага магчымага прававога дакумента са спасылкай на тэкст, які сам Камітэт сфармуляваў у 2011 годзе пад назвай: «Заява аб Канвенцыі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый аб правах людзей з інваліднасцю». Заява ў яе ключавым пункце, здаецца, датычыцца КПІ ААН, аднак на самой справе разглядае толькі ўласную Канвенцыю Камітэта, Канвенцыя па правах чалавека і біямедыцыне, і яе даведачная праца – Еўрапейская канвенцыя па правах чалавека.

У артыкуле 7 Канвенцыі па правах чалавека і біямедыцыне апісваюцца ахоўныя ўмовы, якія павінны быць у наяўнасці, калі да чалавека, які мае сур'ёзнае псіхічнае расстройства, прымяняюцца меры прымусу ў псіхіятрыі. Артыкул з'яўляецца следствам і спробай абмежаваць шкоду, якая можа быць нанесена ў выпадку выканання артыкула 5 Еўрапейскай канвенцыі па правах чалавека ў яго літаральным сэнсе.

Еўрапейская канвенцыя па правах чалавека, распрацаваная ў 1949 і 1950 гадах, дае дазвол на пазбаўленне «душэўных людзей» на нявызначаны тэрмін толькі па прычыне таго, што гэтыя асобы маюць псіхасацыяльныя абмежаванні. Тэкст быў сфармуляваны прадстаўнік Вялікабрытаніі, Даніі і Швецыі, на чале з брытанцамі ўпаўнаважваць эўгеніку выклікала заканадаўства і практыку, якія дзейнічалі ў гэтых краінах на момант фармулявання Канвенцыі.