Нечаканым крокам Камітэт па біяэтыцы Рады Еўропы перадаў гарачую бульбу магчымага новага прававога дакумента аб выкарыстанні прымусовых мер у псіхіятрыі, які быў распрацаваны камітэтам, вышэйшаму органу Савета, які прымае рашэнні. Еўропы, каб яна прыняла па ім рашэнне. Сам Камітэт не даў дакументу зялёную пячатку, то бок не паручыўся аб яго патрэбнасці і адпаведнасці міжнародным нормам правоў чалавека. Замест гэтага Камітэт па біяэтыцы шляхам галасавання вырашыў прадставіць яго ў Камітэт міністраў. Гэта было зроблена без канчатковага абмеркавання, на падставе якога можна было б пакласці галасаванне. Камітэт па біяэтыцы пачаў падрыхтоўку гэтага магчымага новага дакумента, тэхнічна гэта пратакол да Біямедыцынскай канвенцыі, у 2011 годзе. З таго часу Камітэт працаваў над ім на ўсіх сваіх пасяджэннях на працягу апошняга дзесяцігоддзя.
Першапачаткова меркавалася завяршыць тэкст у 2013 годзе, але неўзабаве высветлілася, што яны былі сур'ёзныя прававыя складанасці, звязаныя з гэтым, паколькі гэта супярэчыць міжнароднай канвенцыі па правах чалавека, ратыфікаванай 46 з 47 краін-членаў Савета Еўропы. Тым не менш, Камітэт працягваў працу, адкрываючы для ўдзелу розныя зацікаўленыя бакі.
Ён атрымаў дзесяткі кваліфікаваных бакоў у грамадскіх кансультацыях, такіх як Агенцтва па асноўных правах Еўрапейскага саюза (FRA), Механізм ААН па правах чалавека і шэраг міжнародных арганізацый асоб з псіхасацыяльнымі абмежаваннямі. Камітэт выслухаў і дазволіў зацікаўленым бакам прысутнічаць на сваіх пасяджэннях, а таксама размясціў выбраную інфармацыю аб рабоце на сваім сайце. Але кірунак у вялікай перспектыве не змяніўся. Так працягвалася да чэрвеня 2021 года, калі планавалася канчатковае абмеркаванне і галасаванне.
Перанос галасавання
Выканаўчы орган Камітэта, які называўся Бюро, перад паседжаннем Камітэта ў чэрвені рэкамендаваў «перанесці галасаванне па праекце Дадатковага пратакола на 19-е пленарнае пасяджэнне (лістапад 2021 года)». 47 членам Камітэта была прадстаўлена гэтая рэкамендацыя ад яго Бюро, і без абмеркавання было прапанавана прагаласаваць за адтэрміноўку. 23 прагаласавалі за, а некаторыя ўстрымаліся або прагаласавалі супраць, у выніку гэта было адкладзена. Таму чакаецца, што канчатковы шырокі агляд і абмеркаванне перад галасаваннем аб сапраўднасці тэксту адбудзецца на пасяджэнні 2 лістапада.
Па выніках чэрвеньскага пасяджэння сакратар Камітэта па біяэтыцы г-жа Лорэнс Лвофф прадставіла рашэнне аб пераносе галасавання яго непасрэднаму вышэйшаму органу, Кіруючаму камітэту па правы чалавека. Яна падрабязна расказала аб стане работы па падрыхтоўцы пратакола. У сувязі з гэтым яна адзначыла рашэнне Камітэта па біяэтыцы аб пераносе галасавання па падрыхтаваным пратаколе на наступнае пасяджэнне ў лістападзе.
Кіраўнічы камітэт па правах чалавека таксама быў праінфармаваны, што запытанае ў Еўрапейскага суда па правах чалавека кансультатыўнае заключэнне па юрыдычных пытаннях, якія тычацца тлумачэння некаторых палажэнняў Канвенцыі аб біямедыцыне (таксама вядомай як Канвенцыя Овьедо), яшчэ не разглядаецца.
Гэты запыт Камітэту на кансультатыўнае заключэнне «можа датычыцца тлумачэння некаторых палажэнняў Канвенцыі Аўеда, у прыватнасці, адносна прымусовага лячэння (артыкул 7 Канвенцыі Аўеда) і ўмоў прымянення магчымых абмежаванняў на ажыццяўленне правоў і палажэнні аб абароне, якія змяшчаюцца ў гэтай Канвенцыі (артыкул 26)».
Еўрапейскі суд з'яўляецца судовым органам, які кантралюе і забяспечвае выкананне Еўрапейскай канвенцыі па правах чалавека. Канвенцыя, якая з'яўляецца эталонным тэкстам Канвенцыі па біямедыцыне, і асабліва яе Артыкул 5, параграф 1 (e) на якой заснаваны артыкул 7 Канвенцыі Ав'еда.
Еўрапейскі суд па правах чалавека ў верасні вынес канчатковае рашэнне не прымае запыт на кансультатыўнае заключэнне пададзены Камітэтам па біяэтыцы, паколькі ўзнятыя пытанні не ўваходзілі ў кампетэнцыю Суда. Камітэт па біяэтыцы з гэтай адмовай цяпер адзінокі ў сваёй пазіцыі, адстойваючы неабходнасць новага прававога дакумента аб выкарыстанні мер прымусу ў псіхіятрыі. Пазіцыя, якую праваабарончы механізм Арганізацыі Аб'яднаных Нацый выразна заявіў, парушае Канвенцыя аб правах людзей з інваліднасцю (CRPD).
«Недобраахвотнае зняволенне інвалідаў па прычынах аховы здароўя супярэчыць абсалютнай забароне на пазбаўленне волі па прычыне парушэнняў (артыкул 14(1)(b)) і прынцыпу свабоднай і інфармаванай згоды зацікаўленай асобы на медыцынскую дапамогу ( артыкул 25).
Камітэт Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па правах людзей з інваліднасцю, Заява Камітэту Савета Еўропы па біяэтыцы, апублікаваная ў DH-BIO/INF (2015) 20
Вырашальная сустрэча
На пасяджэнні Камітэта па біяэтыцы 2 лістапада гэтая інфармацыя не была прадастаўлена яго членам. Сябрам проста далі ўказанні аб галасаванні і яго працэдуры. Заяўленая мэта галасавання была сфармулявана як рашэнне, калі камітэт павінен «прадставіць у Камітэт міністраў праект дадатковага пратаколу для прыняцця рашэння».
Прысутным дэлегацыям і іншым удзельнікам не было дадзена магчымасці выступіць або абмеркаваць складзены пратакол перад галасаваннем, выразна ішоў намер, каб перад галасаваннем не было абмеркавання. Сярод удзельнікаў былі прадстаўнікі значных зацікаўленых бакоў, такіх як Еўрапейскі форум па інваліднасці, Псіхічнае здароўе ў Еўропе, і Еўрапейская сетка для (былых) карыстальнікаў і тых, хто выжыў у псіхіятрыі. Галасаванне было цалкам па пытанні аб перадачы складзенага пратакола ў Камітэт міністраў.
Член Парламенцкай асамблеі Савета Еўропы, г-жа Рэйна дэ Брэйн-Веземан, якая была дакладчыкам па парламенцкай справаздачы «Сканчэнне прымусу ў галіне псіхічнага здароўя: неабходнасць падыходу, заснаванага на правах чалавека» у Камітэце Асамблеі па сацыяльных пытаннях, Здароўе і ўстойлівае развіццё, тым не менш, папрасіла даць ёй заяву, асабліва з улікам яе вопыту, які затым быў задаволены. Даклад, у якім яна была дакладчыкам, прывёў да рэкамендацыі і рэзалюцыі Парламенцкай асамблеі, якія канкрэтна датычыліся пытання, датычыцца распрацаванага пратакола.
Спадарыня Рэйна дэ Брэйн-Веземан нагадала членам Камітэта па біяэтыцы, якія павінны былі галасаваць за прадстаўленне распрацаванага Пратакола ў Камітэт міністраў, аб несумяшчальнасці распрацаванага Пратакола з Канвенцыяй ААН аб правах людзей з інваліднасцю і ў цэлым. несумяшчальнасць з канцэпцыяй правоў чалавека.
Затым адбылося галасаванне, і, у прыватнасці, з-за значнай колькасці тэхнічных праблем, прынамсі адзін з членаў Камітэта сцвярджаў, што можа прагаласаваць двойчы, некаторыя, што іх голас не падлічаны сістэмай, а некаторыя - што сістэма не прызнае. іх як выбаршчыкаў. З 47 членаў Камітэта толькі 20 маглі прагаласаваць праз электронную сістэму, астатнія павінны былі прагаласаваць, накіраваўшы электронны ліст у Сакратарыят. Канчатковым вынікам стала тое, што рашэнне было ўхвалена 28 галасамі «за», 7 устрымаліся і 1 «супраць».
Па выніках галасавання Фінляндыя, Швейцарыя, Данія і Бельгія выступілі з заявамі, у якіх патлумачылі, што іх галасаванне адносілася выключна да працэдурнага рашэння аб перадачы праекта ў Камітэт міністраў і не пазначыла пазіцыю сваёй краіны адносна зместу праекта пратакола.
Фінляндыя выступіла з прапановай аб будучых рэкамендацыях па спыненні прымусу ў псіхіятрыі.
Спадарыня Рэйна дэ Брэйн-Вецэман была здзіўлена, што некаторыя краіны заявілі, што гэта было толькі працэдурнае галасаванне. Яна расказала The European Times, «Я бачу іншае, што біяэтыка адказвае за свае парады ў Камітэце міністраў. Яны адказваюць за тое, за што галасавалі. Занадта лёгка сказаць, што гэта толькі працэдурнае галасаванне, і гэта цяпер палітычнае пытанне, і Камітэт міністраў павінен прыняць рашэнне аб дадатковым пратаколе».
Меркаванне, якое падзяляюць іншыя ўдзельнікі сярод арганізацый людзей з псіхасацыяльнымі асаблівасцямі.
Сакратар Камітэта па біяэтыцы адмовіўся ад імя Камітэта даць заяву аб пасяджэнні, спаслаўшыся на афіцыйныя рашэнні Камітэта, якія будуць прынятыя ў канцы пасяджэння і затым апублікаваныя.
На гэты артыкул спасылаецца EDF
