Парламенцкая асамблея Савета Еўропы ў канцы красавіка ўхваліла рэкамендацыю і рэзалюцыю аб дэінстытуцыялізацыі людзей з інваліднасцю. Яны даюць важныя арыенціры ў працэсе рэалізацыі правоў чалавека ў гэтай галіне на наступныя гады. Вышэйшы орган Савета Еўропы, які прымае рашэнні, Камітэт міністраў, у рамках заключнага працэсу папрасіў тры свае камітэты разгледзець рэкамендацыю Асамблеі і даць магчымыя каментарыі да сярэдзіны чэрвеня. Затым Камітэт міністраў павінен завяршыць сваю пазіцыю і, такім чынам, Раду Еўропы па дэінстытуцыяналізацыі людзей з інваліднасцю.
Парламенцкая асамблея паўтарыла сваё Рэкамендацыя настойлівая неабходнасць Савета Еўропы «поўнасцю інтэграваць змену парадыгмы, ініцыяваную Арганізацыяй Аб'яднаных Нацый Канвенцыя аб правах людзей з інваліднасцю (CRPD) у сваю працу».
Рэкамендацыя па зборцы
Асамблея ў прыватнасці прасіла падтрымаць дзяржавы-члены «ў іх распрацоўцы ў супрацоўніцтве з арганізацыямі інвалідаў стратэгій дэінстытуцыялізацыі, якія адпавядаюць правам чалавека, якія належным чынам фінансуюцца». Парламентарыі падкрэслілі, што гэта трэба рабіць з дакладнымі часавымі рамкамі і арыенцірамі з мэтай сапраўднага пераходу інвалідаў да самастойнага жыцця. І што гэта павінна адпавядаць Канвенцыі ААН аб правах людзей з інваліднасцю, артыкуле 19 пра самастойнае жыццё і ўключэнне ў супольнасць.
Па-другое, Асамблея рэкамендавала Камітэту міністраў «выдаць прыярытэтную падтрымку дзяржавам-членам, каб неадкладна пачаць пераход да адмены прымусовай практыкі ва ўстановах псіхічнага здароўя». Далей парламентарыі падкрэслілі, што пры зносінах з дзецьмі, якія знаходзяцца ў псіхіятрычных установах, трэба сачыць за тым, каб перадача была засяроджана на дзіцяці і адпавядала правам чалавека.
Асамблея ў якасці апошняга пункта рэкамендавала гэта ў адпаведнасці з аднагалосна прынятай Асамблеяй Рэкамендацыя 2158 (2019), Спыненне прымусу ў галіне псіхічнага здароўя: неабходнасць падыходу, заснаванага на правах чалавека што Рада Еўропы і яе дзяржавы-члены «ўстрымліваюцца ад ухвалення або прыняцця праектаў прававых тэкстаў, якія ўскладняюць паспяховую і змястоўную дэінстытуалізацыю, а таксама адмену прымусовай практыкі ў псіхічных медыцынскіх установах, і якія супярэчаць духу і літары CRPD».
Гэтым апошнім пунктам Асамблея ўказала на спрэчны праект магчымы новы прававы інструмент рэгламентацыі аховы асоб пры выкарыстанні мер прымусу ў псіхіятрыі. Гэта тэкст, які Камітэт па біяэтыцы Савета Еўропы распрацаваў у якасці пашырэння Рады Еўропы Канвенцыя па правах чалавека і біямедыцыне. Артыкул 7 канвенцыі, які з'яўляецца асноўным адпаведным тэкстам, пра які ідзе гаворка, а таксама яе спасылкавы тэкст, артыкул 5 (1) (e) Еўрапейскай канвенцыі па правах чалавека, утрымліваюць пункты гледжання на аснове састарэлай дыскрымінацыйнай палітыкі з першай паловы 1900-х гг.
Прафілактыка супраць забароны
Распрацаваны магчымы новы юрыдычны дакумент быў падвергнуты сур'ёзнай крытыцы, паколькі, нягледзячы на яго заяўленую, здавалася б, важную намеру абараніць ахвяр гвалтоўных дзеянняў у псіхіятрыі, якія патэнцыйна могуць прывесці да катаванняў, па сутнасці, увекавечваць Прывід еўгенікі ў Еўропе. Пункт рэгулявання і максімальнага прадухілення такой шкоднай практыкі супярэчыць патрабаванням сучасных правоў чалавека, якія проста забараняюць іх.
Камітэт міністраў Савета Еўропы пасля атрымання рэкамендацыі Асамблеі накіраваў яе ў свой Кіраўнічы камітэт па правах чалавека ў галіне біямедыцыны і аховы здароўя (CDBIO) для інфармацыі і магчымых каментарыяў да 17 чэрвеня 2022 года. Адзначаецца, што гэта той самы камітэт, хоць і з новай назвай, які распрацаваў спрэчны магчымы новы прававы дакумент, які рэгулюе абарону асоб падчас прымянення мер прымусу ў псіхіятрыі.
Камітэт міністраў таксама накіраваў рэкамендацыю ў Кіраўнічы камітэт па правах дзіцяці (CDENF) і Еўрапейскі камітэт па прадухіленні катаванняў і бесчалавечнага або прыніжаючага годнасць абыходжання і пакарання (CPT) для каментарыяў. Раней КПП выказваў падтрымку неабходнасці абароны асоб, якія падвяргаюцца прымусовым мерам у псіхіятрыі, бо відавочна, што гэтыя меры могуць быць зневажальнымі і бесчалавечнымі. Адзначаецца, што КПП, як і іншыя органы Рады Еўропы, звязаны сваімі ўласнымі канвенцыямі, уключаючы састарэлы тэкст артыкула 5 Еўрапейскай канвенцыі па правах чалавека.
Затым Камітэт міністраў на падставе магчымых заўваг трох камітэтаў падрыхтуе сваю пазіцыю і адказ «у самыя кароткія тэрміны». Трэба пабачыць, ці пойдзе Камітэт міністраў за межы састарэлых тэкстаў уласных канвенцый, каб рэальна ажыццяўляць сучасныя правы чалавека ва ўсёй Еўропе. Толькі Камітэт міністраў мае ўсе паўнамоцтвы вызначаць кірунак для Рады Еўропы.
дазвол
Камітэт міністраў у дадатак да разгляду рэкамендацыі Асамблеі таксама прыняў да ведама Рэзалюцыя Асамблеі, якія звяртаюцца да краін - членаў Савета Еўропы.
Асамблея рэкамендуе еўрапейскім дзяржавам - у адпаведнасці з іх абавязацельствамі па міжнародным праве і натхнёнай працай Камітэта ААН па правах людзей з інваліднасцю - рэалізаваць стратэгіі дэінстытуцыяналізацыі, якія адпавядаюць правам чалавека. Рэзалюцыя таксама заклікае нацыянальныя парламенты зрабіць неабходныя крокі для паступовай адмены заканадаўства, якое дазваляе трымаць інвалідаў у інстытуцыянальных установах, а таксама заканадаўства аб псіхічным здароўі, якое дазваляе лячэнне без згоды і ўтрыманне пад вартай па прычыне пашкоджання, з мэтай спынення прымусу да псіхічнага здароўя.
