Повече от месец след крайния срок, даден от Европейската комисия за изплащане на компенсации на преподаватели по чужди езици (Lettori) за десетилетия дискриминационно отношение, правителството на Мелони миналия четвъртък прие декрет-закон, който определя 90-дневен период, в рамките на който административните договореностите за изплащане на обезщетението трябва да бъдат финализирани.
През януари съобщение за печата обявявайки преминаването на производството за нарушение към етапа на мотивирано становище, Комисията напомни на Италия, че споразуменията са дължими в съответствие с присъдата по изпълнително дело C-119 / 04, последното от четирите решения на Съда на Европейския съюз (CJEU) в полза на Lettori в поредица от съдебни спорове, които се простират до основата Allué управляващ от 1989 г. Както всички приети италиански закони, Декретният закон е публикуван в Официална газета.
Член 38 от Закона за декрета актуализира закон от 2017 г., чиито условия предвиждаха приемането в рамките на 90 дни от междуведомствен декрет, чиито разпоредби трябваше да разрешат въпроса с Летори. Шест години на Закона за указа изменя закона от 2017 г., за да даде още 90 дни за друг междуведомствен указ за разрешаване на въпроса. Законодателството предвижда и наказания за несътрудничещи университети.
Като 30 майth наближава, денят, който Леттори са дошли да повикат Ден на Пилар-Алюе в продължаващото честване на нейната победа в Съда на ЕС през 1989 г. на тази дата, Летори в университетите в Италия реагираха яростно на последното протакане на уреждането на делото. Отговорът на пенсионираната шотландска преподавателка Ан Мари МакГоуън, която в продължение на 40 години преподавателска кариера в университета Ла Сапиенца в Рим и университета Тор Вергата в Рим никога не е работила при условия на равенство в третирането, беше представителен.
Ан коментира:
„Имплицитно в актуализирането на закона от 2017 г. е признание, че законът на Lettore, който е влязъл в сила почти шест години, никога не е бил прилаган. През този шестгодишен период много колеги се пенсионираха. Други са починали, без изобщо да са получили справедливост. И тези шест години са само краят на времевата линия на избягване на задълженията по Договора, която се простира чак до Allué. Комисията просто не може да продължи да угажда на нахалството и протакането на Италия.
Статията "Италия, тестов случай за ефикасността на процедурите за нарушение срещу най-неотстъпчива държава членка” дава контекста на случай, който тревожи изследователите на процедурите за нарушение и съвестта на ЕС. Изкуството. 228 процедура по принудително изпълнение и съпътстващите имуществени санкции бяха предназначени да доведат до затваряне за неизпълнение на предишни решения за нарушение на първи етап. Но сегашното производство за нарушение е образувано за избягване на реално изпълнение. По този начин непримиримостта на Италия дава възможност за въртележка на укриване, която може да продължи безкрайно при сегашните договорености.
Поставяйки правото на равенство в третирането в контекста на цялостните права на европейските граждани, комисията заявява, че правото „е може би най-важното право съгласно общностното право и съществен елемент от европейското гражданство“. Случаят Летори ясно демонстрира, че това уж свещено право по Договора може да бъде отказано в течение на цялата кариера на работника. Освен това, то може да бъде задържано безнаказано съгласно настоящите договорености.
Университетът „La Sapienza“ в Рим предоставя поучителен пример за погрешни тълкувания на правосъдието на ЕС, които изпитаха и раздразниха Летори в цяла Италия. „La Sapienza“ беше един от шест примерни университета, чийто трудов договор беше използван от Комисията за успешно доказване на дискриминационни условия на труд в случай на нарушение C-212 / 99. Последващо изпълнително дело C-119 / 04 за неизпълнение на C-212 / 99 беше да се присъди на Lettori реконструкция на кариера въз основа на минималния параметър за изследовател на непълно работно време или спечелени по-благоприятни условия.
Въпреки това администрацията на La Sapienza никога впоследствие не е включила клауза в трудовия договор, за да признае C-119 / 04 управляващ. Реконструкция на кариера въз основа на минималния параметър изследовател на непълно работно време би довела до заплата, по-ниска от заплатата по договор. Следователно администрацията приема, че като позволява на своите служители на Lettori да поддържат договорната заплата, тя предоставя по-благоприятно третиране, предписано в решението за изпълнение. Явната грешка в това разсъждение е, че договорът е бил обявен за дискриминационен от Съда на ЕС и е трябвало да бъдат присъдени по-благоприятните параметри, спечелени пред местните съдилища, както потвърждава кореспонденцията на Комисията до „La Sapienza“ Lettori.
Прилагането на решението за изпълнение на Съда на ЕС просто включва идентифициране на бенефициентите от съдебната практика на Allué, годините им трудов стаж и подходящия параметър за изчисляване на споразумението за възстановяване на кариерата. Летори озадачава, че задача с такава административна простота все още не е изпълнена. Летори също озадачава, че Комисията се е поддала на византийски и неизпълними договорености от страна на Италия, които са усложнили плащането на споразуменията.
Asso. CEL.L, синдикат със седалище в La Sapienza, е официален жалбоподател в процедурата на Комисията за нарушение срещу Италия. Със съдействието на FLC CGIL, най-големият синдикат в Италия, той проведе национално преброяване на работещите и пенсионирани Летори, което документира задоволително за Комисията неплащането на споразуменията за дискриминация, дължими съгласно съдебната практика на Съда на ЕС. Двата синдиката скоро ще се срещнат, за да решат съвместен отговор на неотдавнашния закон с указ.
Кърт Ролин е Асо. Представител на CEL.L за пенсионирания Летори. Подобно на Ан Мари Мак Гоуън, той никога не е работил при равни условия на лечение по време на преподавателската си кариера в „La Sapienza“. Размишлявайки върху Закона за указ на правителството на Мелони, г-н Ролин каза:
„Комисията, пазител на Договора, счита, че правото на равенство в третирането е най-важното право съгласно Договора. В комедия или роман сюжет, в който една хитра държава избягва и се изплъзва от предписанията на наднационална власт, може да изглежда смешен. Но протакането и пренебрегването от страна на Италия на нейните задължения по Договора към Lettori има човешки последици, които са всичко друго, но не и смешни. Сега Комисията трябва незабавно да отнесе случая до Съда на ЕС.
