BANJUL – hlad – Afrika se stává novým epicentrem COVID-19. V posledních týdnech Jižní Afrika oznámila 60% nárůst přirozených úmrtí, což naznačuje vyšší počet úmrtí na COVID, než bylo hlášeno. A Světová zdravotnická organizace nedávno varovala, že případy se množí v subsaharské Africe, včetně mé země, Gambie. Pokud Evropská unie urychleně nepřehodnotí své protekcionistické obchodní politiky – počínaje společnou zemědělskou politikou – prudký nárůst nedostatku potravin promění krizi COVID-19 v katastrofu.
SZP dotuje evropské farmáře ročně ve výši 42 miliard EUR (50 miliard USD), čímž jim poskytuje nespravedlivou výhodu na zahraničních trzích, jako je Afrika. Jak ukázala zpráva, kterou loni zveřejnila síť nevládních organizací Coordination SUD, tyto dotace spolu se zrušením mechanismů regulace trhu (jako jsou mléčné kvóty) posílily EU schopnost producentů vyvážet zemědělské produkty za nízké ceny na trhy globálního jihu.
Taková politika narušuje trhy, destabilizuje ekonomiky rozvojových zemí a ničí živobytí. Například SZP zdevastovala zemědělskou produkci v západní Africe, zejména pšenici a sušené mléko. A problém sahá daleko za Afriku: místní průmysl a zemědělství v karibských a tichomořských zemích byly rovněž podkopány.
Protekcionistická politika EU znamená, že zemědělci z rozvojových zemí, kteří mají přístup k výrazně menší podpoře, nemohou konkurovat evropskému dovozu. Ve skutečnosti, ačkoli 60 % Subsaharských Afričanů jsou drobní farmáři, ohromujících 80 % místních potravinových potřeb je pokryto dovozem. Dotace EU svým vlastním farmářům spolu s tím, co Organizace OSN pro výživu a zemědělství popisuje jako „neférové obchodní dohody“, umožnily zemědělcům z EU dramaticky prodávat africkým farmářům pod cenu. Toto protekcionistické potlačování místních výrobců částečně vysvětluje, proč ještě před pandemií polovina populace Afriky čelila nedostatku potravin.
Minulý měsíc svitla jiskřička naděje, že EU konečně přehodnocuje SZP, alespoň uvnitř Evropa. Jeden předložený návrh se zaměřil na pomoc malým zemědělcům v Evropě rozšířením komunitně podporovaných zemědělských programů (CSA), které přímo spojují zemědělce se spotřebiteli. Navrhované reformy také odrážely kritiku průmyslového chovu zvířat a obchodu s dobytkem na dlouhé vzdálenosti – praktiky, které usnadňují vznik a šíření virových infekcí podobných COVID-19.
Tento přístup však opět zůstává neodmyslitelně škodlivý pro africké výrobce, kteří by i nadále podléhali protekcionismu EU pod rouškou „volného obchodu“. Právě v regionech, jako je západní Afrika, kde je v současnosti velké množství drobných farmářů vytlačováno z trhu protekcionistickými politikami, by byly programy CSA obzvláště cenné.
Od EU potřebuje spravedlivější, holističtější přístup, který zohlední dopady jejích politik na africké zemědělce. Evropští tvůrci politik mezitím kvůli pandemii odložili návrhy minimálně do konce roku 2022.
Aby toho nebylo málo, EU se chystá omezit vývoz potravin, aby zvýšila své vlastní krizové zásoby. To by mohlo přímo omezit dodávky potravin v Africe bez podpory afrických zemědělců, což by zkomplikovalo narušení globálních potravinových řetězců a vytvářelo další tlak na drobné farmáře.
SZP není jedinou politikou EU, která devastuje zemědělství rozvojových zemí. Její zákaz dovozu palmového oleje z roku 2019, který byl údajně zaveden s cílem zabránit odlesňování, je podobně zavádějící.
Plošný zákaz palmového oleje – běžného potravinářského produktu používaného také v biopalivech – může jednoduše přesunout poptávku na méně účinné zemědělské produkty s větší náročností na půdu, jako je slunečnicový a řepkový olej, což má za následek ještě vyšší míru odlesňování a větší zátěž pro životní prostředí. (Někteří odborníci na politiku se domnívají, že o to jde: navzdory zástěrce environmentalismu je zákaz v zásadě protekcionistickým úsilím zaměřeným na podporu vlastního odvětví olejných semen v EU.)
Ať už je motivace jakákoli, není pochyb o tom, že zákaz devastuje živobytí drobných farmářů, kteří tvoří 50 % producentů palmového oleje. Přidejte k tomu pokles celkové poptávky způsobený krizí COVID-19 a drobní farmáři v Malajsii – jednom z největších světových producentů palmového oleje – čelí skutečné „krizi přežití“, a to navzdory obrovskému pokroku, kterého země dosáhla zajištění udržitelné výroby.
Opět existují určité důkazy, že EU přehodnocuje svůj přístup. Potřebné změny však zdaleka nejsou zaručeny.
Vzhledem k tomu, že krize COVID-19 v Africe eskaluje, ekonomický, sociální a nakonec i politický dopad bude významný. Škodlivé dopady špatně koncipovaných politik a postupů zesílí a znásobí se. A namísto silné akce budou miliony lidí hladovět.
Pokud chce EU Africe skutečně pomoci během pandemie i mimo ni, musí urychleně reformovat své obchodní politiky, aby zajistila rovné podmínky a posílila potravinovou bezpečnost. Všichni jsme v této krizi společně. My v západní Africe doufáme, že nezůstaneme při jeho řešení sami.
Autorské právo: Project Syndicate, 2020.
