Poslanci ve středu přijali legislativní iniciativní zprávu, v níž vyzývají Komisi, aby předložila návrh do konce svého mandátu. Závazek Komise, Francie, Německa, Itálie, Spojeného království, Kanady a USA omezit bohaté Rusy s vazbami na vládu v přístupu ke „zlatým pasům“ bylo vzneseno během pondělní rozpravy v plénu. Text prošel poměrem 595 pro 12 a 74 se zdrželo hlasování.
Zákaz „zlatých pasů“…
Parlament zdůrazňuje, že režimy „občanství podle investice“ (CBI), v jejichž rámci státní příslušníci třetích zemí získávají občanská práva výměnou za určitou částku peněz, podkopávají podstatu občanství EU. Parlament popisuje praxi – zavedenou na Maltě, v Bulharsku a na Kypru – jako „volné ježdění“, protože členské státy prodávají to, co se nikdy nemělo stát komoditou. Poslanci říkají, že žádosti byly přijímány, i když nebyly splněny požadavky, a požadují, aby byly tyto programy postupně zrušeny kvůli rizikům, která představují.
…a regulovat „zlatá víza“
Parlament bere na vědomí méně závažná rizika, která představují programy „investice rezidence“ (RBI), a žádá o pravidla EU, která by pomohla bojovat proti praní špinavých peněz, korupci a daňovým únikům, včetně:
- přísné kontroly spolehlivosti (také rodinných příslušníků žadatelů a zdrojů finančních prostředků), povinné kontroly s databázemi EU a postupy prověřování ve třetích zemích;
- oznamovací povinnosti pro členské státy, včetně systému „oznamování a konzultací“, který umožňuje ostatním členským státům vznést námitky; a
- požadavky na minimální fyzické bydliště (pro žadatele) a aktivní zapojení, kvalitu, přidanou hodnotu a příspěvek k ekonomika (pro jejich investice).
Žádné pasy, ani víza pro ruské oligarchy
Parlament vítá závazek příslušných členských států omezit prodej občanství Rusům s vazbami na ruskou vládu a vyzývá, aby všechny systémy CBI a RBI v EU s okamžitou platností vyloučily ruské žadatele. Poslanci vyzývají vlády EU, aby přehodnotily všechny schválené žádosti z posledních let a zajistily, že „žádný ruský jednotlivec s finančními, obchodními nebo jinými vazbami na Putinův režim si nezachová své občanství a práva na pobyt“. Kromě toho vyzývají Komisi, aby zakázala ruským státním příslušníkům, na které se vztahují sankce EU, ze všech programů RBI.
Roztříštěný systém a role zprostředkovatelů
Poslanci EP litují nedostatku komplexních bezpečnostních kontrol a prověřovacích postupů v obou typech systémů a dodávají, že by nemělo být možné podávat po sobě jdoucí žádosti v různých členských státech. Členské státy by se neměly spoléhat na kontroly prováděné nestátními subjekty. Parlament požaduje, aby EU uvalila smysluplné procento z provedených investic – do „gstaré pasy“ jsou postupně vyřazovány a na dobu neurčitou pro „zlatá víza“. Rovněž žádá Komisi, aby vyvinula tlak na třetí země, které využívají bezvízového styku s EU, aby jej následovaly.
Vzhledem k tomu, že zprostředkovatelé v těchto systémech nejsou ani transparentní, ani odpovědní, Parlament požaduje zákaz jejich účasti v CBI a „přísné a závazné nařízení“ pro jejich roli v RBI, které by mělo zahrnovat sankce.
Výhra
Zpravodaj Sophia in 't Veld (Obnovit, NL) komentoval: „Tyto programy slouží pouze jako zadní vrátka do EU pro stinné jedince, kteří nemohou vstoupit za bílého dne. Je načase, abychom ty dveře zavřeli, aby ruští oligarchové a další lidé se špinavými penězi zůstali venku. Vlády členských států odmítly problém řešit s tím, že to není záležitost EU. Vzhledem k tomu, co se v současné době děje, už se tomuto problému nemohou vyhýbat."
Další kroky
Komise musí připravit legislativní návrh nebo odůvodnit své rozhodnutí tak neučinit.
Pozadí
Alespoň 130 000 osob využívalo v letech 2011 až 2019 v EU systémy CBI/RBI, což pro dotčené země generuje příjmy přes 21.8 miliardy EUR. Systémy CBI existují na Maltě, v Bulharsku (kde vláda předložila návrh zákona na ukončení tohoto systému) a na Kypru (který zpracovává pouze žádosti podané před listopadem 2020, přičemž všechny již byly podle kyperské vlády přezkoumány). Dvanáct členských států má systémy RBI založené na rozdílných částkách a možnostech investic.
