Vzhledem k tomu, že se blíží lhůta Komise pro implementaci judikatury Soudního dvora EU v oblasti diskriminace, největší italský odborový svaz vyzývá ministra univerzit, aby se vyrovnal s učiteli z jiných zemí.
Ve své nejnovější iniciativě na obranu práv lektorů cizích jazyků (Lettori) na italských univerzitách, FLC CGIL, největší italský odborový svaz, napsal otevřený dopis ministryni pro univerzity a výzkum Anně Marii Berniniové, ve které ji vyzval, aby zaplatila plné kompenzační vyrovnání splatné za desetiletí diskriminačního zacházení ve lhůtě 60 dnů stanovené Evropskou komisí.
V jeho tisková zpráva ze dne 26. ledna Komise oznámila, že přesouvá řízení o porušení práva č. 2021/4055 do fáze odůvodněného stanoviska, a vyzvala Itálii, aby vyhověla stanovisku ve stanovené lhůtě dvou měsíců, jinak bude případ postoupen Soudnímu dvoru ze dne 2021. Evropská unie (SDEU). Komise zahájila řízení v září XNUMX, protože Itálie neprovedla rozsudek SDEU ve prospěch Lettori in Věc C-119/04.
Dopis ministru Berninimu načrtává právní historii Lettori v jejich boji za paritu odměňování a odkazuje na 4 vítězství získaná před SDEU. Ty běží od prvního a hlavního Allué pouzdro z roku 1989 k vítězství Komise v roce 2006 v jejím vynucovacím řízení proti Itálii za neprovedení dřívějšího rozsudku Komise v. Itálie z roku 2001. Nyní může následovat pátý případ parity mezd před Soudním dvorem EU, pokud Itálie nesplní podmínky stanovené Komisí. odůvodněné stanovisko z ledna 2023.
„Časové rozpětí zahrnuté v této krátké právní historii se rovná 34 letům,“ píše FLC CGIL ve svém dopise ministru Berninimu. Trvání italské diskriminace Lettori staví případ jako nejdelší zaznamenané porušení ustanovení Smlouvy o rovném zacházení.
Nicméně ve světle italských plánů omezit vyrovnání kvůli Lettori na roky před rokem 1995 bude porušení pravděpodobně trvat ještě déle. Ve věci C-119/04 schválil velký senát SDEU na poslední chvíli italský zákon z března 2004, který Lettorimu udělil rekonstrukci kariéry od data prvního zaměstnání. V reakci na nejdrzejší ze svých pokusů vyhnout se judikatuře Soudního dvora EU Itálie následně uzákonila zákon Gelmini z roku 2010, zákon, který retrospektivně vyložil zákon z března 2004 a přečetl jej tak, aby omezil odpovědnost Itálie vůči Lettori za rekonstrukci. kariéry pouze do let před rokem 1995.
K dotčenému právnímu bodu FLC CGIL komentuje:
„Kontrola zákona č. 63 z března 2004 ukazuje, že neobsahuje žádné ustanovení, které by omezovalo rekonstrukci kariéry v důsledku Lettori ve věci C-212/99 na roky před rokem 1995. Z toho vyplývá, že rozhodnutí Soudního dvora v navazující věci C- 119/04 není nebo nemůže být čteno tak, aby tolerovalo takový limit. Vážněji, z toho vyplývá, že zpětná interpretace zákona č. 63 z března 2004 se snaží zrušit judikaturu Evropského soudního dvora, vrcholné instituce Evropské unie.
13. prosince poslední Lettori z univerzit po celé Itálii představil a demonstrace na Viale Trastevere v blízkosti kanceláří ministra Berniniho na levém břehu Tibery v Římě. Demonstrace měla protestovat proti skutečnosti, že Itálie nadále upírá Lettorimu právo na rovnocenné zacházení podle Smlouvy. Jen kousek od Viale Trastevere na pravém břehu Tibery se nachází Campidoglio. Jak dopis velmi ostře připomíná ministru Berninimu, „v Sala dei Conservatori bylo dne 25. března 1957 podepsáno právo na rovné zacházení jako ustanovení historické Římské smlouvy“.
Dopis FLC CGIL je zvláště kritický ke skutečnosti, že zaměstnavateli odpovědnými za diskriminaci cizích lettoriů by měly být univerzity. „Že původem diskriminace by měly být univerzity, všechny s právnickými fakultami, které vyučují EU zákona, a proto by měl být schopen porozumět rozsudkům SDEU odsuzujícím diskriminaci Lettoriho na italských univerzitách, je nanejvýš politováníhodné,“ uvádí se v dopise.
Ve věci C-119/04 Komise doporučila, aby a denní pokuta ve výši 309,750 XNUMX EUR být uvalen na Itálii za její přetrvávající diskriminaci Lettoriho. Zákon na poslední chvíli zavedený v březnu 2004 připouštěl, že Lettori má právo na nepřetržitou rekonstrukci svých pečovatelů ode dne prvního zaměstnání, takže velký senát SDEU ušetřil Itálii doporučených pokut. Po vynesení rozsudku však nebyla ustanovení zákona následně nikdy vynucena.
V komentáři k možnosti předložení dalšího případu SDEU kvůli neprovedení rozhodnutí ve věci C-119/04 dopis FLC CGIL zdůrazňuje:
„V takovém scénáři by právníci stálého zastoupení museli Soudnímu dvoru EU vysvětlit, proč zákon z března 2004, který Itálii ušetřil denní pokuty EUR 309, 750 doporučený Evropskou komisí, nebyl nikdy následně implementován ve smyslu výkladu SDEU. “
Řízení o nesplnění povinnosti předcházelo pilotní řízení, mechanismus zavedený pro smírné řešení sporů s členskými státy. Během 10 let výrazně nesplnila svůj účel. Posun k vlastnímu řízení o porušení práva je připisován celostátnímu sčítání diskriminačních podmínek na italských univerzitách, které provedl Asso. CEL.L, odborový svaz La Sapienza a oficiální stěžovatel v řízení o porušení práva, a FLC CGIL, největší italský odborový svaz. Výsledky sčítání přesvědčivě dokumentující nezaplacení vyrovnání splatných podle rozsudku ve věci C-119/04 byly uloženy u Komise.
Nepochybně nejvlivnější parlamentní otázkou k otázce Lettori, která byla předložena Komisi během mandátu současného Evropského parlamentu, je otázka, kterou předložila Clare Daly a kterou spolupodepsalo 7 dalších irských poslanců EP. Dopis FLC CGIL ministru Berninimu cituje formulaci v parlamentní otázce, která se zaměřuje na reciproční odpovědnosti, které jsou spojeny s výhodami členství v EU.
"Italské univerzity dostávají štědré finanční prostředky z EU. Itálie získala největší podíl z fondu obnovy. Etika reciprocity jistě vyžaduje, aby Itálie dodržovala zásady právního státu a provedla nejnovější rozhodnutí Soudního dvora EU ve prospěch lettori: věc C‑119/04. "
John Gilbert je národní lettoriho koordinátor pro FLC CGIL. Dopis na univerzitě ve Florencii, jeho dobře přijatý projev ke svým kolegům na protestu před kancelářemi ministra Berniniho v prosinci pokryl mnoho bodů obsažených v dopise FLC CGIL ministrovi.
Pan Gilbert řekl:
„Zatímco ministerstvo univerzit sídlí v blízkosti místa, kde byla podepsána historická Římská smlouva, diskriminační politika vůči Lettorimu, kterou ministerstvo a italská vláda prosazuje od 1980. let minulého století, jsou světy, které se liší od ustanovení Římské smlouvy, která zakotvuje zásadu rovného zacházení v celé Unii. Prostřednictvím aktualizací národního sčítání lidu jsme se zavázali s Asso. CEL.L budeme sledovat, zda jsou vyrovnání splatná podle rozsudku ve věci C-119/04 skutečně uskutečněna, a svá zjištění sdělíme Bruselu.“
Dopis ministru Berninimu byl zkopírován komisaři pro pracovní místa a sociální práva Nicolasi Schmitovi a předsedkyni Komise Ursule von der Leyen, který se o případ Lettori osobně zajímal. Nyní bude přeložen do všech mateřských jazyků Lettori působících na italských univerzitách a odevzdán na jejich příslušných ambasádách v Římě.
