Pouzdro Lettori // Nejdéle trvající porušení ustanovení Smlouvy o rovném zacházení v historii EU se blíží ke konci.
Kolegium komisařů na svém pátečním zasedání naposledy jednomyslně schválilo postoupení řízení o porušení povinnosti č. 2021/4055 Soudnímu dvoru Evropské unie (SDEU). Řízení, které bylo zahájeno kvůli pokračující diskriminaci učitelů cizích jazyků na italských univerzitách (Lettori) v Itálii, bylo zahájeno v září 2021. Soud již čtyřikrát rozhodl ve prospěch Lettori v řadě soudních sporů, které sahá až k hlavnímu Allué rozhodnutí z 1989.
Podrobnosti vysoké školy o případu Lettori
Rozhodnutí sboru komisařů je zaznamenáno v oddíle Portfolio pracovních míst a sociálních práv Červencový balíček pro porušení práva. Vzhledem k informovanosti rozhodnutí akademie a tisková zpráva, kde byly zveřejněny další podrobnosti o případu. Zaznamenává, že případ je postoupen Soudnímu dvoru, protože Itálie neprovedla rozhodnutí při výkonu rozhodnutí Věc C-119/04, rozhodnutí, které bylo vyneseno v roce 2006.
Ve svém rozhodnutí v této věci 13 soudců velkého senátu rozhodlo, že italský zákon z března 2004 na poslední chvíli je v souladu s právem EU. Zákon přiřkl Lettori rekonstrukci kariéry od data prvního zaměstnání s odkazem na parametr výzkumník na částečný úvazek nebo příznivější parametry. Zákon, i když zůstává v knize zákonů, nebyl nikdy implementován.
Po pátečním rozhodnutí kolegia se zájem o tento vysoce sledovaný případ diskriminace jistě zvýší. V exekuční věci C-119/04 Komise doporučila uložení denní pokuty ve výši 309.750 XNUMX EUR o Itálii za desetiletí diskriminačního zacházení s Lettorim.
Pokuta byla prominuta, protože Itálie přijala zákon na poslední chvíli z března 2004. Při případném budoucím slyšení bude mít italský obhájce nezáviděníhodný úkol vysvětlit soudu, proč zákon, který Itálii ušetřil doporučené pokuty, nebyl nikdy následně vynuceno. Případ má tedy rozsah být velkou veřejnou a politickou ostudou pro Itálii.
Řízení pro porušení staví stěžovatele proti členským státům, které porušují své závazky vyplývající ze Smlouvy. Je samozřejmé, že členské státy mají k obhajobě svého postoje nekonečně více prostředků než stěžovatelé na prokázání přetrvávání porušení.
Relativní nevýhodu stěžovatelů v tomto ohledu přidává skutečnost, že výměny informací v řízení o porušení povinnosti mezi Komisí a členským státem, který porušení porušil, jsou důvěrné. Podle stávajících ujednání si proto stěžovatel nikdy není zcela jistý právním postavením a záměry Komise.
Proti těmto předpokladům, stěžovatel Asso. CEL.L, sdružení Lettori založené na univerzitě La Sapienza v Římě, za pomoci FLC CGIL, největšího italského odborového svazu, poskytuje Komisi nezvratné důkazy o přetrvávajícím porušování Smlouvy ze strany Itálie, a to jak před, tak i později. průběh přestupkového řízení N.2021/4055. Z těchto zkušeností vyplývá řada důležitých morálních zásad a poučení o účinnosti řízení o nesplnění povinnosti a roli stěžovatele.
Ustanovení Smlouvy o řízení o nesplnění povinnosti
Zakládající Římská smlouva z roku 1957 zmocnila Evropskou komisi jako strážkyni Smlouvy zahájit řízení o nesplnění povinnosti proti členským státům za domnělé porušení jejich závazků vyplývajících ze Smlouvy. Později Maastrichtská smlouva dále zmocnila Komisi k tomu, aby pokračovala ve vymáhání případů za neprovedení dřívějších rozhodnutí o porušení povinnosti, a Soudní dvůr ukládal členským státům peněžité sankce, pokud se domníval, že Komise svůj případ prokázala.
Zdá se, že tato opatření, zejména pokud jsou přijímána v tandemu, jsou adekvátní k nápravě porušování práva EU v tom smyslu, že racionální členské státy by je spíše plnily, než aby platily vysoké denní pokuty.
V případě vymáhání Lettori soud upustil od denních pokut navrhovaných Komisí, protože Itálie přijala právní předpisy na poslední chvíli, které Soud posoudil jako v souladu s právem EU. Itálie však svou legislativu nikdy následně neprosadila.
Komise se proto musela vrátit do první fáze a zahájit nové řízení o porušení povinnosti, čímž se prodloužil případ, který měl být vyřešen donucovacím řízením.
Opakování tohoto nešťastného výsledku by se dalo předejít ověřením u stěžovatele, že přijatá legislativa členského státu byla ve skutečnosti uplatňována.
Stěžovatel
V případu Lettori řízení o nesplnění povinnosti předcházel pilotní případ, který trval deset let. Skupina Lettori na Univerzitě „La Sapienza“ v Římě, která se blížila k důchodu a zoufala si, že se někdy dočká spravedlnosti, vytvořila Asso.CEL.L a požádala Komisi o status oficiálního stěžovatele a získala jej.
Díky kombinaci dovedností v oblasti práva, statistiky a zpracování dat se společnost Asso.CEl.L rozhodla zlepšit kvalitu vyjádření vůči Komisi a přesvědčit ji, aby řádně zahájila řízení pro porušení práva. Nová profesionalita byla zřejmá v organizaci celostátního sčítání Lettori, provedeného ve spolupráci s FLC CGIL, které ke spokojenosti Komise prokázalo, že univerzity neprovedly rozhodnutí SDEU ve věci C-119/04.
Pro stěžovatele je nezbytná důkladná znalost práva a postupů EU. Za tímto účelem Asso.CEL.L založil a webová stránka vzdělávat kolegy o judikatuře Lettori před evropskými soudy.
Zdroje
Asso.CEL L je mezi reprezentativními organizacemi Lettori unikátní v tom, že nikdy nepřijala příspěvky. Díky zanedbatelným až nulovým nákladům na moderní prostředky informační komunikace a virtuálních setkání jsou provozní náklady velmi nízké.
Bez nutnosti shánět příspěvky a byrokratických požadavků na sestavování a zdůvodňování ročních účetních závěrek mohla společnost Asso.CEL.L věnovat maximum energie řízení pro porušení práva.
Zde platí morálka, že případní stěžovatelé by měli ovládat moderní prostředky internetové komunikace, aby si udrželi nízké provozní náklady.
Vztahy s odbory
V případech diskriminace zahraničních pracovníků je podpora domácího odborového svazu neocenitelná. FLC CGIL, největší italský odborový svaz, vyzval Komisi, aby zahájila stíhání Itálie za její diskriminační zacházení s pracovníky, kteří nejsou státními příslušníky této země, mělo velkou váhu.
Díky své působivé národní organizaci se spolupráce FLC CGIL ukázala jako zásadní pro úspěch celostátního sčítání Lettori. Stejná místní organizace umožnila úspěch tří protestů konaných v tomto akademickém roce dne prosinec 13, dubna 20a naposledy v národní stávce června 30.
Lis
Je zřejmé, že dobrá medializace pomáhá věci stěžovatele. V univerzitních městech Padova, Florencie (1) a Perugia (2) místní italská televize štědře informovala o stávce v Lettori z 30. června. Odezva publika byla velmi vstřícná.
Na evropské úrovni The European Times soustavně podává zprávy o případu Lettori od zahájení řízení o nesplnění povinnosti až po postoupení případu kolegem komisařů Soudnímu dvoru. Pro financované organizace bude vždy existovat pokušení oddávat se propagandě, aby si udržely příjem z předplatného.
Ve svých vztazích s tiskem se Asso.CEL.L vždy řídila zásadou nikdy nevyměňovat přesnost za advokacii. Tato politika byla usnadněna the European Times politika poskytování podložených webových odkazů na judikaturu Lettori.
Parlamentní otázka
Ačkoli jsou výměny názorů mezi Komisí a členskými státy při domnělém porušení jejich povinností vyplývajících ze Smlouvy v řízení o porušení Smlouvy důvěrné, musí Komise odpovídat na parlamentní otázky poslanců EP.
Inteligentní využití parlamentní otázky může pomoci případu stěžovatele a takové použití má také pozitivní hodnotu pro styk s veřejností.
Dublinská europoslankyně Clare Dalyová nechala případ Lettori před svědomím EU, a to jak jejím prostřednictvím projevy v Evropském parlamentu a její otázky, které Komisi spolupodepsali další irští poslanci Evropského parlamentu. Poslední z nich otázky úspěšně vyzval Komisi, aby případ Lettori postoupila Soudnímu dvoru EU.
Proč investovat do čističky vzduchu?
Na univerzitních kampusech po celé Itálii bylo v pátek vřele přivítáno rozhodnutí Komise postoupit případ Lettori Soudnímu dvoru EU. Přestože je geograficky vzdálená od Lettori v Bruselu, bylo uznáno, že Komise věnovala pozornost zastoupení Asso.CEL.L a FLC CGI při vedení řízení o nesplnění povinnosti.
Europoslankyně Clare Dalyová řekla:
„Rozhodnutí Komise postoupit případ Lettori Soudnímu dvoru je velmi vítáno. Práva pracovníků podle Smlouvy musí být respektována v celé EU. Budu nadále v kontaktu s oficiálním stěžovatelem Asso.CEL.L a se svými kolegy poslanci Evropského parlamentu, abych zajistil, že Lettori obdrží vyrovnání za rekonstrukci kariéry, které jim náleží podle práva EU.
____________
(1) Od 04.00 na 06.30
(2) Od 04.40 na 06.47
