Dohody bylo dosaženo mezi Parlamentem, Radou, Komisí, Soudním dvorem, Evropskou centrální bankou, Evropským účetním dvorem, Evropským hospodářským a sociálním výborem a Evropským výborem regionů. Umožňuje společné vytvoření nového orgánu pro etické standardy. Tento orgán bude vyvíjet, aktualizovat a interpretovat společné minimální standardy etického chování a zveřejňovat zprávy o tom, jak se tyto standardy promítly do vnitřních pravidel každého signatáře. Instituce účastnící se orgánu budou zastoupeny jedním vedoucím členem a pozice předsedy orgánu se bude každý rok mezi institucemi střídat. Pět nezávislých odborníků bude podporovat její práci a bude k dispozici ke konzultaci zúčastněným institucím a orgánům o standardizovaných písemných prohlášeních, včetně prohlášení o zájmech.
Úspěšný tlak na funkce hlídacího psa
Parlament při jednáních zastupoval místopředseda Katarina Barleyová (S&D, DE), předsedkyně výboru pro ústavní záležitosti Salvatore De Meo (EPP, IT) a zpravodaj Daniel Freund (Zelení/EFA, DE). Výrazně zlepšily návrh Komise, označeno jako „neuspokojivé“ poslanci Evropského parlamentu v červenci 2023 tím, že k úkolům nezávislých odborníků přidá kompetence zkoumat jednotlivé případy a vydávat doporučení. Dohoda byla schválena Konference předsedů.
Pouze první krok
Doprovodná zpráva Daniela Freunda (schválená 301 hlasy pro, 216 proti a 23 se zdrželo hlasování) zdůrazňuje, že konečné rozhodnutí spočívá na signatářích a že jakákoli konzultace s nezávislými odborníky v konkrétním případě začíná žádostí signatáře. . Poslanci rovněž poukazují na to, že prohlášení o finančních zájmech kandidátů na komisaře by zpravidla měla podléhat přezkoumání nezávislými odborníky.
Parlament znovu opakuje svůj závazek vybudovat v budoucnu nezávislý etický orgán tak, aby byl schopen z vlastní iniciativy provádět vyšetřování a vydávat doporučení k sankcím. Takový orgán by se měl skládat z nezávislých odborníků jako řádných členů a měl by zahrnovat členy orgánů a institucí EU před, během a po jejich funkčním období nebo služebním období, jakož i zaměstnance. Poslanci jsou zklamáni, že se Evropská rada odmítla připojit k dohodě, a litují neochoty Rady umožnit orgánu zastřešovat alespoň zástupce na ministerské úrovni členského státu, který předsedá Radě, a uvádí argumenty proti příslušnému zdůvodnění.
Text zahrnuje postoje Parlamentu k ustanovením o financování, kritéria pro jmenování odborníků na základě konsensu, stávající právní cesty pro shromažďování informací orgánu a způsoby práce nezávislých odborníků. Stanoví také, že je nutné, aby orgán šel příkladem tím, že bude zveřejňovat své pracovní informace ve strojově čitelném formátu s otevřenými daty, který je přístupný občanům, přičemž bude v přiměřené míře chránit soukromí dotčených jednotlivců a bude platit presumpce neviny. .
Poslanci dále zdůrazňují, že je třeba definovat, jak bude určen mandát místopředsedy (a náhradníka) zastupujícího Parlament, a zavést mechanismy odpovědnosti (které by měly zahrnovat Výbor pro ústavní záležitosti), aby bylo zajištěno, že poslanci EP budou mít říci při vývoji norem, které pro ně budou závazné.
Výhra
Zpravodaj Daniel Freund (Zelení/EFA, DE) uvedli: „Bez neúnavného úsilí Evropského parlamentu prosazujícího větší transparentnost bychom se tak daleko nedostali. Skutečnost, že nový orgán může řešit i konkrétní případy, je obrovským úspěchem při vyjednávání. Dnes vytváříme větší transparentnost a pokládáme základy pro větší důvěru občanů v evropskou demokracii.
Další kroky
Než dohoda vstoupí v platnost, musí ji podepsat všechny strany. Dohoda bude přezkoumána tři roky po jejím vstupu v platnost s cílem zlepšit a posílit orgán.
Pozadí
Evropský parlament požaduje, aby instituce EU měly etický orgán od 2021. září, jeden se skutečnou vyšetřovací pravomocí a strukturou vhodnou pro daný účel. Poslanci výzvu zopakovali prosinec 2022bezprostředně po obviněních z korupce týkající se bývalých a současných poslanců a zaměstnanců Evropského parlamentu, spolu s řadou vnitřních vylepšení zvýšit integritu, transparentnost a odpovědnost.
