Vieraiden kielten luennoitsijat (Lettori) yliopistoista eri puolilta Italiaa kokoontuivat viime tiistaina Roomaan protestoimaan niitä syrjiviä työoloja vastaan, joihin he ovat joutuneet vuosikymmeniä. Mielenosoitus järjestettiin asiassa toimivaltaisen ministerin korkeakoulu- ja tutkimusministeri Anna Maria Berninin toimistojen ulkopuolella.
Kovasta ja jatkuvasta sateesta pelkäämättä Lettorit vuorollaan ja äidinkielellään kehottivat ministeri Berniniä lopettamaan muiden kuin kotimaisten opettajien syrjinnän yliopistoissa. Kaikilla unionin kielillä olevissa kylteissä ja julisteissa viitattiin Euroopan unionin tuomioistuimen Lettorin hyväksi antamiin tuomioihin, joita Italia ei ole koskaan pannut täytäntöön.
Syyskuussa 2021 Euroopan komissio aloitti rikkomusmenettelyn Italiaa vastaan, koska se ei pannut täytäntöön Euroopan unionin tuomioistuimen vuonna 2006 antamaa tuomiota. Asia C-119/04 , viimeinen 4 päätöstä Lettorin hyväksi oikeuskäytännössä, joka juontaa juurensa alkuvaiheeseen Alluén tuomio ja 1989. Pilar Alluén päivä. vuonna julkaistu kappale The European Times kertoo tämän vuoden toukokuussa, kuinka Italia on onnistunut välttämään velvoitteensa Lettoria kohtaan kunkin näistä Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioista vuodesta 1989 tähän päivään.
Vuoden 2006 tuomion täytäntöönpano velvoitti yliopistot vain maksamaan sovitukset uran uudelleenjärjestelystä ensimmäisestä työsuhteesta lähtien Lettorille osa-aikaisen tutkijan vähimmäisparametrin tai italialaisissa tuomioistuimissa voitettujen edullisempien parametrien perusteella, kuten säännöksen mukaisesti. maaliskuussa 2004 annetussa Italian laissa, jonka Euroopan unionin tuomioistuin hyväksyi. Välittömästi vuoden 2006 tuomion jälkeen paikalliset tuomioistuimet myönsivät Lettorille säännöllisesti tällaisia sovintoratkaisuja.
Mutta röyhkeimmissä yrityksissään kiertää tuomioistuimen Lettori-oikeuskäytäntöä Italia sääti sitten vuoden 2010 Gelmini-lain, lain, joka tulkitsi takautuvasti sen maaliskuussa 2004 annettua lakia rajoittavalla tavalla, joka asetti rajoituksia työuran uudelleenrakentamiselle. Lettorille, rajoituksia ei missään hyväksytty vuoden 2006 päätöksessä. Myöhemmin vuonna 2019 annetussa bysantin hallinnon monimutkaisuudesta annetussa ministeriöiden välisessä asetuksessa aliarvostettiin ja rajoitettiin tuomioistuimen tuomion mukaisia sovintoratkaisuja.
Asso.CEL.L, Rooman La Sapienza -yliopistoon perustettu jäsenmaksuton yhdistys, joka on Euroopan suurin yliopisto, on kantelija komission Italiaa vastaan käynnistämässä rikkomusmenettelyssä. Kantelijoiden toimittamat todisteet ovat ratkaisevan tärkeitä rikkomisen olemassaolon ja jatkuvuuden osoittamiseksi. Italian suurimman ammattiliiton FLC CGIL:n avulla Asso.CEL.L toteutti kansallinen väestönlaskenta Italian yliopistoissa työskentelevä tai eläkkeellä oleva Lettori. Yliopisto yliopiston väestölaskenta dokumentoi komissiota tyydyttävällä tavalla vuoden 2006 päätöksen mukaisten maksujen maksamatta jättämisen.
Lettorit, jotka tulivat Italiaan opettamaan maittensa kieltä ja kulttuuria yliopistoissa, ovat lähes kaikkien EU:n jäsenmaiden kansalaisia. EU. Monet ovat tähän mennessä jääneet eläkkeelle ilman, että he olisivat koskaan työskennelleet tasavertaisessa kohtelussa uransa aikana. Eläkkeet, joita he saavat uransa aikana ansaittujen vähäpätöisten ja syrjivien palkkojen perusteella, laskevat heidät kotimaansa köyhyysrajan alapuolelle. Eläkkeellä oleva Lettori astui voimaan tiistain mielenosoituksesta.
Kansallinen FLC CGIL Lettori -koordinaattori, Universityà di Firenzen luennoitsija John Gilbert muisteli Lettorin oikeudellista ja lainsäädännöllistä historiaa ja esitteli liittonsa viimeaikaisia aloitteita Lettorin puolesta pitämässään puheenvuorossaan kokoontuneille kollegoilleen. . Näihin kuuluu kampanja, joka lobbai kaikkia Italian parlamentin jäsenille heidän tuestaan ja kirjeet pääsihteeri Sig. Francesco Sinopoli työllisyydestä ja sosiaalisista oikeuksista vastaavalle komission jäsenelle Nicholas Schmitille, joka vaatii rikkomusmenettelyn siirtämistä perustellun lausunnon vaiheeseen. Tällä kannanotolla FLC CGIL itse asiassa vaatii kansallisen hallituksen syytteeseenpanoa sen ulkomaalaisten syrjivästä kohtelusta.
Asettamalla oikeuden tasapuoliseen kohteluun Euroopan kansalaisten yleisten oikeuksien yhteyteen komissio toteaa, että oikeus "on kenties tärkein yhteisön oikeuden mukainen oikeus ja olennainen osa Euroopan kansalaisuutta". Se, mikä pitäisi olla automaattinen oikeus, on pidätetty Lettorilta vuosikymmeniä italialaisen peräänantamattomuuden vuoksi.
Irlantilainen Euroopan parlamentin jäsen Clare Daly huolestuttaa, että nykyiset järjestelyt mahdollistavat tilanteen, jossa Italia voi jättää rankaisematta ottamatta huomioon tuomioistuimen Lettori-päätökset. Hänen parlamentaarinen kysymys Seitsemän muuta irlantilaista Euroopan parlamentin jäsentä allekirjoittamassa komissiolle, korostaa EU:n jäsenyyden tuomiin etuihin liittyviä perussopimuksia koskevia velvoitteita.
Kysymyksen asiaankuuluvaa kohtaa kannattaa lainata sanatarkasti:
"Italian yliopistot saavat runsaasti rahoitusta EU:lta. Italia on saanut suurimman osuuden elvytysrahastosta. Tosin vastavuoroisuuden etiikka edellyttää, että Italia noudattaa oikeusvaltioperiaatetta ja panee täytäntöön unionin tuomioistuimen viimeisimmän Lettorin hyväksi antaman tuomion: asia C-119/04"
Vaikka tunnustikin komission aloitteet ja tuen, tiistain mielenosoituksessa läsnä olleet Lettorit tunsivat kärsimättömyyttä rikkomusmenettelyn hitaasta vauhdista. Vuonna syyskuun 2021 lehdistötiedote Ilmoittaessaan menettelyn aloittamisesta komissio totesi, että "Italialla on nyt kaksi kuukautta aikaa korjata komission havaitsemat puutteet." Tähän mennessä sillä on ollut ylimääräinen vuosi tuosta määräajasta, vuosi, jolloin konkreettista edistystä ei ole tapahtunut, tilanne, joka pidentää entisestään syrjinnän kestoa, joka tuomittiin ensimmäisen kerran vuonna 1989 annetussa merkittävässä Alluén tuomiossa.
Ratkaisun helppouden vuoksi Italian pitkä toimettomuus ja viivytteleminen jyräävät Lettorin kanssa. Kuten tiistain mielenosoituksen puhuja toisensa jälkeen huomautti, asiassa C-119/04 annetun tuomion täytäntöönpanemiseksi tarvitsee vain tunnistaa Alluén oikeuskäytännön edunsaajat ja rekonstruoida heidän uransa osa-aikaisten tutkijoiden palkkataulukon perusteella. tai paikallisten italialaisten tuomioistuinten myöntämät edullisemmat parametrit. Pohjimmiltaan kyse on yksinkertaisesta aritmetiikasta, jonka tehokas organisaatio voisi helposti toteuttaa muutamassa viikossa.
Kurt Rollin on Asso.CEL.L:n edustaja eläkkeellä olevalle Lettorille. Hänen opettajanuransa vuosina 1982–2017 La Sapienza -yliopistossa Roomassa kulki rinnakkain EU:n sisäisen integraation jakson kanssa. Silti, kuten hänen eläkkeellä olevien kollegoidensa, hänen perussopimusoikeutensa yhdenvertaiseen kohteluun evättiin kaikkina hänen palvelusvuosinaan.
Rollin sanoi Rooman opetusministeriön edustalla järjestetyssä mielenosoituksessa, joka toisti irlantilaisten parlamentin jäsenten tunteita.: ”Perussopimusten arvojen johdonmukaisuuden vuoksi EU-lainsäädännön noudattamisen tulee olla ehdoton edellytys EU-rahoituksen saamiselle. On väärin, että jäsenvaltio voi rankaisematta evätä perustamissopimuksen mukaisen oikeuden tasapuoliseen kohteluun. Tässä vaiheessa komission olisi välittömästi siirrettävä menettelyt perustellun lausunnon vaiheeseen.
Rikkomusmenettelyissä tietojenvaihtoa komission ja jäsenvaltioiden välillä, joiden katsotaan rikkoneen perustamissopimuksessa määrättyjä velvoitteitaan, suojaa menettelyllinen luottamuksellisuusvaatimus. Vastauksena Asso.CEL.L:n ja FLC:n pääsihteerin Sig. Francesco Sinopoli vaati menettelyn siirtämistä perustellun lausunnon vaiheeseen, ja komissio vastasi diplomaattisesti, että se tekee pian päätöksen Lettorin tapauksesta.
