Green Deal : moderniser les règles de l'UE en matière d'émissions industrielles

Aujourd'hui, la Commission présente propositions mettre à jour et moderniser le Directive sur les émissions industrielles, législation clé pour aider à prévenir et contrôler la pollution. Des règles actualisées contribueront à orienter les investissements industriels nécessaires à la transformation de l'Europe vers une économie zéro pollution, compétitive et neutre pour le climat d'ici 2050. Elles visent à stimuler l'innovation, à récompenser les pionniers et à uniformiser les règles du jeu sur le marché de l'UE. La révision contribuera à assurer la sécurité des investissements à long terme, les premières nouvelles obligations pesant sur l'industrie étant attendues dans la seconde moitié de la décennie.  

La révision s'appuie sur l'approche globale de la directive existante sur les émissions industrielles, qui couvre actuellement quelque 50,000 XNUMX grandes installations industrielles et élevages intensifs en Europe. Ces installations doivent se conformer aux conditions d'émissions en appliquant les « meilleures techniques disponibles » spécifiques à l'activité. Ces techniques sont déterminées conjointement par l'industrie, les experts nationaux et de la Commission et la société civile. Les nouvelles règles couvriront des sources d'émissions plus pertinentes, rendront les autorisations plus efficaces, réduiront les coûts administratifs, augmenteront la transparence et soutiendront davantage les technologies de pointe et d'autres approches innovantes.  

Vice-président exécutif pour le Green Deal européen Frans Timmermans dit: « D'ici 2050, l'activité économique dans l'Union européenne ne devrait plus polluer notre air, notre eau et l'environnement au sens large. Les propositions présentées aujourd'hui permettront d'importantes réductions des émissions nocives provenant des installations industrielles et des plus grands élevages d'Europe. En modernisant le cadre européen des émissions industrielles, il existe désormais une certitude quant aux futures règles visant à guider les investissements à long terme, à accroître l'indépendance de l'Europe en matière d'énergie et de ressources et à encourager l'innovation.  

Commissaire à l'environnement, aux océans et à la pêche Virginijus Sinkevicius a affirmé Valérie Plante.: « Ces nouvelles règles permettront aux grandes installations industrielles et à l'élevage intensif de jouer leur rôle dans l'atteinte de l'objectif du Green Deal européen et de son ambition zéro pollution. De la seule action sur les élevages, les bénéfices pour la santé humaine s'élèveraient à au moins 5.5 milliards d'euros par an. Les changements créeront davantage d'emplois, comme l'a montré avec succès le secteur de l'éco-innovation de l'UE dans le passé. Des mesures qui s'attaquent de manière proactive aux crises de la pollution, du climat et de la biodiversité peuvent rendre notre économie plus efficace et plus résiliente.  

Mettre à jour une approche éprouvée pour le long terme  

À la suite d'une consultation approfondie avec l'industrie et les parties prenantes et d'une analyse d'impact approfondie, le cadre existant sera renforcé par de nouvelles mesures pour augmenter son efficacité globale. Les principaux changements incluent : 

• Des permis plus efficaces pour les aménagements. Au lieu de se contenter des limites les moins exigeantes des meilleures techniques disponibles, comme le font actuellement quelque 80 % des installations, l'autorisation devra évaluer la faisabilité d'atteindre les meilleures performances. Elle renforcera également les règles d'octroi des dérogations en harmonisant les évaluations requises et en assurant un réexamen régulier des dérogations accordées.  
• Plus d'aide pour les pionniers de l'innovation de l'UE. Comme alternative aux permis basés sur les meilleures techniques bien établies, les pionniers pourront tester les techniques émergentes, bénéficiant de permis plus flexibles. Une Centre d'innovation pour la transformation industrielle et les émissions (INCITE) aidera l'industrie à identifier des solutions de contrôle de la pollution. Enfin, d'ici 2030 ou 2034, les opérateurs devront élaborer des plans de transformation pour leurs sites afin d'atteindre l'ambition zéro pollution de l'UE en 2050, l'économie circulaire et la décarbonisation objectifs.  
• Soutenir les investissements de l'industrie dans l'économie circulaire. Les nouvelles meilleures techniques disponibles pourraient inclure la liaison des niveaux de performance d'utilisation des ressources. Le système de gestion de l'environnement existant sera amélioré afin de réduire l'utilisation de produits chimiques toxiques.  
• Synergies entre dépollution et décarbonation. L'efficacité énergétique fera partie intégrante des autorisations et une attention systématique sera accordée aux synergies technologiques et d'investissement entre la décarbonisation et la dépollution lors de la détermination des meilleures techniques disponibles.  

Les nouvelles règles permettront également couvrir plus d'installations, notamment :  

• Plus d'élevages intensifs à grande échelle. Selon les nouvelles règles, les plus grandes exploitations bovines, porcines et avicoles seraient progressivement couvertes : environ 13 % des exploitations commerciales européennes, responsables ensemble de 60 % des émissions d'ammoniac et de 43 % de méthane du bétail de l'UE. Les bénéfices pour la santé de cette couverture étendue sont estimés à plus de 5.5 milliards d'euros par an. Étant donné que les exploitations agricoles ont des opérations plus simples que les installations industrielles, toutes les exploitations couvertes bénéficieront d'un régime d'autorisation plus léger. Les obligations découlant de cette proposition refléteront la taille des exploitations ainsi que la densité du bétail au moyen d'exigences adaptées. La politique agricole commune reste une source essentielle de soutien à la transition. 
• Extraction de minéraux et métaux industriels et production à grande échelle de batteries. Ces activités se développeront considérablement dans l'UE pour permettre les transitions verte et numérique. Cela nécessite que les meilleures techniques disponibles soient utilisées pour garantir à la fois les processus de production les plus efficaces et les impacts les plus faibles possibles sur l'environnement et la santé humaine. Les mécanismes de gouvernance de la directive, qui associent étroitement des experts de l'industrie à l'élaboration d'exigences environnementales consensuelles et adaptées, soutiendront la croissance durable de ces activités dans l'Union.  

Enfin, les nouvelles règles accroître la transparence et la participation du public dans le processus d'autorisation. De plus, le Registre européen des rejets et transferts de polluants sera transformé en un Portail européen des émissions industrielles où les citoyens pourront accéder aux données sur les permis délivrés partout en Europe et avoir un aperçu simple des activités polluantes dans leur environnement immédiat.  

Prochaines étapes  

La proposition de la Commission stipule que les États membres disposeront de 18 mois pour transposer cette directive dans leur législation nationale, après l'adoption définitive de la proposition par le Parlement européen et par le Conseil. Ensuite, les meilleures techniques disponibles seront élaborées et, une fois adoptées par la Commission, les opérateurs industriels auront quatre ans et les agriculteurs trois ans pour s'y conformer. 

Contexte  

Les activités industrielles, telles que la production d'électricité et de ciment, la gestion et l'incinération des déchets et l'élevage intensif de bétail, sont responsables d'émissions de substances nocives dans l'air, l'eau et le sol. Ces émissions comprennent les oxydes de soufre, les oxydes d'azote, l'ammonium, la poussière et le mercure et d'autres métaux lourds. La pollution qu'ils provoquent peut entraîner des problèmes de santé tels que l'asthme, la bronchite et le cancer, et génère des coûts mesurés en milliards d'euros et des centaines de milliers de décès prématurés chaque année. Les émissions industrielles endommagent également les écosystèmes, les cultures et l'environnement bâti.  

Grâce à la directive sur les émissions industrielles, au cours des 15 dernières années, les émissions dans l'air de nombreux polluants ont été réduites de 40 à 75 % par les plus grandes installations industrielles et les élevages intensifs d'Europe. Les émissions de métaux lourds dans l'eau ont également diminué jusqu'à 50 % au cours de cette période.  

Malgré les succès dans la réduction des émissions, les plus de 50,000 40 installations industrielles couvertes représentent encore environ 50 % des émissions de gaz à effet de serre, plus de 30 % des émissions totales dans l'air d'oxydes de soufre, de métaux lourds et d'autres substances nocives et environ XNUMX % des oxydes d'azote et des particules fines. émissions atmosphériques de particules fines, justifiant des mesures supplémentaires.