Aides d'État: la Commission autorise un régime italien de 700 millions d'euros pour soutenir les entreprises dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie
La Commission européenne a approuvé un programme italien de 700 millions d'euros pour soutenir les entreprises dans le contexte de l'invasion russe de l'Ukraine. Le régime a été approuvé au titre des aides d'État Cadre de crise temporaire, adopté par la Commission le 23 mars 2022, sur la base de l'article 107, paragraphe 3, point b), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne («TFUE»), reconnaissant que l'économie de l'UE connaît une grave perturbation.
Vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de la concurrence, a déclaré : "La guerre d'agression injustifiée de la Russie contre l'Ukraine continue d'affecter négativement l'UE et l'économie italienne. Ce régime de 700 millions d'euros permettra à l'Italie d'atténuer l'impact économique de la crise géopolitique actuelle sur les entreprises de tous les secteurs. Nous continuons d'être aux côtés de l'Ukraine et de son peuple. Dans le même temps, nous continuons à travailler en étroite collaboration avec les États membres pour veiller à ce que des mesures de soutien nationales puissent être mises en place de manière opportune, coordonnée et efficace, tout en protégeant des conditions de concurrence équitables dans le marché unique.»
La mesure italienne
L'Italie a notifié à la Commission un régime de 700 millions d'euros destiné à soutenir les entreprises dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Cette mesure fait suite à deux régimes de soutien aux secteurs de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de l'aquaculture que la Commission a approuvés le 18 mai 2022 (SA.102896) et sur 22 Juin 2022 (SA.103166) respectivement.
La mesure sera ouverte aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux entités de moins de 1,500 XNUMX salariés (ETI) actives dans tous les secteurs, à l'exception de la production primaire de produits agricoles, de la pêche, de l'aquaculture, des secteurs bancaire et financier, touchés par la crise géopolitique actuelle et les sanctions qui y sont liées.
Pour être éligibles, les entreprises doivent (i) avoir réalisé, au cours des exercices 2019, 2020 et 2021, au moins 20% de leur chiffre d'affaires à l'export vers l'Ukraine, la Fédération de Russie ou la Biélorussie ; et (ii) prévoient une contraction de cette partie de leur chiffre d'affaires d'au moins 20 % pour l'exercice 2022.
Dans le cadre de ce régime, les bénéficiaires éligibles auront le droit de recevoir des montants d'aide limités sous la forme de subventions directes.
La Commission a constaté que le régime italien était conforme aux conditions énoncées dans le cadre temporaire de crise. En particulier, l'aide (i) ne dépassera pas 400,000 31 € par entreprise ; et (ii) seront accordées au plus tard le 2022 décembre XNUMX.
La Commission a conclu que le régime italien était nécessaire, approprié et proportionné pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions énoncées dans le cadre temporaire de crise.
Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure d'aide conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.
Contexte
On 23 Mars 2022, la Commission a adopté l'aide d'État Cadre de crise temporaire permettre aux États membres d'utiliser la flexibilité prévue par les règles en matière d'aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Le cadre temporaire de crise prévoit les types d'aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres :
- Des aides limitées, sous quelque forme que ce soit, jusqu'à 35,000 400,000 € pour les entreprises touchées par la crise actives dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche et de l'aquaculture et jusqu'à XNUMX XNUMX € par entreprise touchée par la crise active dans tous les autres secteurs ;
- Appui à la liquidité sous forme de garanties d'État et de prêts bonifiésEt
- Aide destinée à compenser les prix élevés de l'énergie. L'aide, qui peut être accordée sous n'importe quelle forme, compensera partiellement les entreprises, en particulier les grandes consommatrices d'énergie, pour les surcoûts dus à des gaz et électricité hausses de prix. L'aide globale par bénéficiaire ne peut excéder 30 % des coûts éligibles, dans la limite de 2 millions d'euros à un moment donné. Lorsque l'entreprise subit des pertes d'exploitation, des aides supplémentaires peuvent être nécessaires pour assurer la poursuite d'une activité économique. Par conséquent, pour les utilisateurs énergivores, les intensités d'aide sont plus élevées ainsi que Les États membres peuvent octroyer des aides dépassant ces plafonds, jusqu'à 25 millions d'euros, et pour les entreprises actives dans des régions particulièrement touchées secteurs et sous-secteurs jusqu'à 50 millions d'euros.
Les entités sous contrôle russe sanctionnées seront exclues du champ d'application de ces mesures.
Le cadre de crise temporaire comprend un certain nombre de garanties :
- Méthodologie proportionnelle, exigeant un lien entre le montant des aides pouvant être accordées aux entreprises et l'ampleur de leur activité économique et de leur exposition aux effets économiques de la crise;
- Conditions d'éligibilité, par exemple en définissant les utilisateurs énergivores en tant qu'entreprises pour lesquelles l'achat de produits énergétiques représente au moins 3 % de la valeur de leur production ; et
- Exigences de durabilité. Les États membres sont invités à envisager, de manière non discriminatoire, la mise en place d'exigences liées à la protection de l'environnement ou à la sécurité d'approvisionnement lors de l'octroi d'aides pour les surcoûts dus aux prix exceptionnellement élevés du gaz et de l'électricité.
Le cadre temporaire de crise sera en place jusqu'au 31 décembre 2022. Afin de garantir la sécurité juridique, la Commission évaluera avant cette date s'il doit être prolongé. En outre, pendant sa période d'application, la Commission réexaminera le contenu et la portée de l'encadrement à la lumière de l'évolution des marchés de l'énergie, des autres marchés d'intrants et de la situation économique générale.
Le cadre temporaire de crise complète les vastes possibilités dont disposent les États membres pour concevoir des mesures conformes aux règles existantes de l'UE en matière d'aides d'État. Par exemple, les règles de l'UE en matière d'aides d'État permettent aux États membres d'aider les entreprises à faire face à des pénuries de liquidités et à un besoin urgent d'aide au sauvetage. En outre, l'article 107, paragraphe 2, point b), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne permet aux États membres d'indemniser les entreprises pour les dommages directement causés par un événement exceptionnel, tels que ceux causés par la crise actuelle.
De plus, sur 19 Mars 2020, la Commission a adopté un encadrement temporaire dans le contexte de la flambée de coronavirus. L'encadrement temporaire COVID a été modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 29, 13 Octobre 2020 28 janvier ainsi que Novembre 18 2021. Comme annoncé dans Mai 2022, l'Encadrement Temporaire COVID n'a pas été prolongé au-delà de la date d'expiration fixée au 30 juin 2022, à quelques exceptions près. En particulier, les mesures de soutien à l'investissement et à la solvabilité pourront encore être mises en place jusqu'au 31 décembre 2022 et au 31 décembre 2023 respectivement, comme le prévoient déjà les règles en vigueur. En outre, l'encadrement temporaire COVID prévoit déjà une transition flexible, assortie de garanties claires, en particulier pour les options de conversion et de restructuration des instruments de dette, tels que les prêts et les garanties, en d'autres formes d'aide, telles que les subventions directes, jusqu'au 30 juin 2023.
La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.103464 Registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Concours hebdomadaire e-News.
De plus amples informations sur le cadre temporaire de crise et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de l'invasion de l'Ukraine par la Russie sont disponibles. ici.
