O Consello de Europa entrou nun serio dilema entre dous dos seus propios convenios que conteñen textos baseados en políticas discriminatorias obsoletas da primeira parte do século XX e os modernos dereitos humanos promovidos polas Nacións Unidas. Isto é cada vez máis claro a medida que se ía revisar definitivamente un controvertido texto elaborado polo Comité de Bioética do Consello de Europa. Parece que os Comités do Consello de Europa quedaron atados ao ter que facer cumprir o texto da Convención que de feito perpetúan a Pantasma eugenesia en Europa.
O Comité Directivo de Dereitos Humanos do Consello de Europa reuniuse o xoves 25 de novembro para, entre outros, informarse do traballo do seu órgano inmediato subordinado, o Comité de Bioética. En concreto, o Comité de Bioética en extensión do Consello de Europa Convención sobre Dereitos Humanos e Biomedicina elaborara un posible novo instrumento legal que regule a protección das persoas durante o uso de medidas coercitivas en psiquiatría. Debíase finalizar na reunión do Comité do 2 de novembro.
No proceso de elaboración deste posible novo instrumento legal (tecnicamente é un protocolo dun convenio), foi obxecto de continuas críticas e protestas por parte de unha ampla gama de festas. Isto inclúe os procedementos especiais das Nacións Unidas, o Consello de Dereitos Humanos das Nacións Unidas, o propio Comisario de Dereitos Humanos do Consello de Europa, a Asemblea Parlamentaria do Consello e numerosas organizacións e expertos que defenden os dereitos das persoas con discapacidade psicosociais.
Texto redactado presentado ao Comité Directivo de Dereitos Humanos
A secretaria do Comité de Bioética, Dna Laurence Lwoff, presentou este xoves ao Comité Directivo de Dereitos Humanos a decisión do Comité de Bioética de non facer un debate final do texto e votar a súa necesidade e cumprimento dos dereitos humanos internacionais. Oficialmente explicouse como un cambio de voto. En lugar de adoptar unha posición definitiva sobre a aprobación ou adopción do Protocolo redactado, decidiuse que o Comité votase sobre se debía enviar ou non o texto redactado ao órgano decisorio do Consello, o Comité de Ministros, “con vista a unha decisión”. Así o sinalou o Comité Directivo de Dereitos Humanos.
A Comisión de Bioética aprobouno por maioría de votos durante a súa reunión o 2 de novembro. Non foi sen algúns comentarios. A membro finlandesa do Comité, a Sra. Mia Spolander, votou a favor da transferencia do borrador do protocolo, pero sinalou que “Non se trata dunha votación sobre a adopción do texto do borrador do protocolo adicional. Esta delegación votou a favor do traslado, porque vemos que, nas circunstancias actuais, esta comisión non pode avanzar sen máis orientación do Comité de Ministros”.
Engadiu que, aínda que se necesitan as garantías legais necesarias para as persoas sometidas a internamento e tratamento involuntarios en servizos de saúde mental, "non se pode ignorar as amplas críticas ás que este borrador foi sometido". Os membros do comité de Suíza, Dinamarca e Bélxica fixeron declaracións similares.
A presidenta do Comité de Bioética, dixo a doutora Ritva Halila The European Times que “A delegación finlandesa expresou as súas opinións tendo en conta tamén as diferentes opinións enviadas ao Goberno por distintas partes. Por suposto que hai diversidades de puntos de vista e opinións, como en todas as cuestións difíciles que hai que resolver no desenvolvemento da lexislación nacional”.
Crítica ao texto redactado
Gran parte das críticas ao posible novo instrumento legal redactado do Consello de Europa refírense ao cambio de paradigma de perspectiva e á necesidade da súa implantación que se produciu coa adopción en 2006 do Tratado Internacional de Dereitos Humanos: Convención sobre os dereitos das persoas con discapacidade. A Convención celebra a diversidade humana e a dignidade humana. A súa mensaxe principal é que as persoas con discapacidade teñen dereito a todo o espectro dos dereitos humanos e liberdades fundamentais sen discriminación.
O concepto principal detrás da Convención é o afastamento dun enfoque benéfico ou médico da discapacidade a un enfoque dos dereitos humanos. A Convención promove a plena participación das persoas con discapacidade en todos os ámbitos da vida. Desafía costumes e comportamentos baseados en estereotipos, prexuízos, prácticas nocivas e estigma relativos ás persoas con discapacidade.
dixo a doutora Ritva Halila The European Times que insiste en que o novo instrumento legal (protocolo) elaborado non entra en conflito para nada coa Convención dos Dereitos das Persoas con Discapacidade da ONU (CRPD da ONU).
A doutora Halila explicou que “A enfermidade é un estado, agudo ou crónico, que se basea no cambio do corpo, e que se pode curar ou polo menos paliar. A discapacidade adoita ser unha condición estable dunha persoa que normalmente non é necesaria para ser curada. Algunhas enfermidades psiquiátricas poden causar discapacidade psíquica ou psicosocial, pero a maioría das persoas con discapacidade non entran na categoría deste protocolo.
Ela engadiu que "O alcance da CRPD da ONU é moi amplo. Non se basea no diagnóstico médico, senón en incapacidades a miúdo estables e necesidade de apoio para poder levar unha vida o máis normal posible. Estas expresións mestúranse pero non son iguais. Tamén a CDPD pode abarcar a persoas con trastornos psiquiátricos crónicos que tamén poden causar - ou poden estar baseados na - discapacidade, pero non todos os pacientes psiquiátricos son persoas con discapacidade.
O vello contra o novo concepto de discapacidade
Este concepto de discapacidade é unha condición inherente á persoa, pero é exactamente o que pretende tratar a ONU CDPD. A falsa idea de que a persoa para ser considerada capaz de subsistir a si mesma, ten que ser "curada" da deficiencia ou, polo menos, ten que reducirse o máximo posible. Nese punto de vista máis antigo non se consideran as condicións ambientais e a discapacidade é un problema individual. As persoas con discapacidade están enfermas e hai que reparalas para alcanzar a normalidade.
O enfoque dos dereitos humanos sobre a discapacidade adoptado polas Nacións Unidas recoñece ás persoas con discapacidade como suxeitos de dereitos e que o Estado e outros teñen a responsabilidad de respectar a estas persoas. Este enfoque pon á persoa no centro, non á súa discapacidade, recoñecendo os valores e dereitos das persoas con discapacidade como parte da sociedade. Considera que as barreiras da sociedade son discriminatorias e ofrece formas de queixarse ás persoas con discapacidade cando se enfrontan a tales barreiras. Este enfoque baseado nos dereitos da discapacidade non está impulsado pola compaixón, senón pola dignidade e a liberdade.
A través deste cambio de paradigma histórico, a CDPD da ONU forxa novos terreos e require un novo pensamento. A súa implantación demanda solucións innovadoras e deixando atrás os puntos de vista pasados.
A doutora Ritva Halila especificou The European Times que leu o artigo 14 da CDPD da ONU durante os últimos anos varias veces en relación coa preparación do Protocolo. E que “No artigo 14 da CDPD fago fincapé na referencia á lei en materia de restricións á liberdade persoal, e garantías para protexer os dereitos das persoas con discapacidade”.
A doutora Halila observou que "Estou totalmente de acordo co contido deste artigo, e penso e interpreto que non hai un desacordo co borrador do Protocolo do Comité de Bioética, aínda que o Comité de persoas con discapacidade das Nacións Unidas interpretase este artigo. doutro xeito. Disto discutín con varias persoas, incluídas avogados de Dereitos Humanos e persoas con discapacidade, e, polo que eu entendo, acordaron isto con eles [o Comité CRPR da ONU]".
O Comité das Nacións Unidas para os Dereitos das Persoas con Discapacidade, como parte da audiencia pública de 2015, emitiu unha declaración inconfundible ante o Comité de Bioética do Consello de Europa que “a colocación ou institucionalización involuntaria de todas as persoas con discapacidade, e en particular das persoas con discapacidade intelectual ou psicosocial. discapacidade, incluídas as persoas con "trastornos mentais", está prohibida no dereito internacional en virtude do artigo 14 da Convención, e constitúe unha privación de liberdade arbitraria e discriminatoria das persoas con discapacidade xa que se realiza sobre a base dunha deficiencia real ou percibida. ”
O Comité da ONU sinalou ademais ao Comité de Bioética que os Estados partes deben "abolir as políticas, as disposicións lexislativas e administrativas que permitan ou perpetran o tratamento forzoso, xa que é unha violación continua que se atopa nas leis de saúde mental en todo o mundo, a pesar da evidencia empírica que indica a súa a falta de eficacia e as opinións das persoas que usan sistemas de saúde mental que experimentaron dor e trauma profundos como resultado dun tratamento forzado".
Os textos da convención obsoletos
Non obstante, o Comité de Bioética do Consello de Europa continuou o proceso de elaboración do novo posible instrumento xurídico en referencia a un texto que o propio Comité formulara en 2011 titulado: “Declaración sobre a Convención das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade”. A declaración no seu punto clave parece preocupar á CRPD da ONU, pero na realidade só considera a propia Convención do Comité, o Convenio dos Dereitos Humanos e a Biomedicina, e o seu traballo de referencia: o Convenio Europeo de Dereitos Humanos.
O artigo 7 da Convención sobre Dereitos Humanos e Biomedicina describe as condicións de protección que deben existir se unha persoa que padece un trastorno mental de carácter grave é sometida a medidas coercitivas en psiquiatría. O artigo é unha consecuencia e tenta limitar o dano que se pode causar se se realiza o artigo 5 da Convención Europea de Dereitos Humanos no seu sentido literal.
O Convenio Europeo de Dereitos Humanos, redactado en 1949 e 1950, autoriza a privación de "persoas con mente enfermiza" por tempo indefinido por ningún outro motivo que a que estas persoas teñen unha discapacidade psicosocial. Formulouse o texto polo representante do Reino Unido, Dinamarca e Suecia, liderado polos británicos para autorizar a euxenia provocou a lexislación e as prácticas que existían nestes países no momento da formulación da Convención.
"Do mesmo xeito que o Convenio sobre os Dereitos Humanos e a Biomedicina, hai que recoñecer que o Convenio Europeo de Dereitos Humanos (CEDH) é un instrumento que data de 1950 e que o texto do CEDH reflicte un abandono e un enfoque anticuado no que se refire aos dereitos das persoas. persoas con discapacidade. "
Catalina Devandas-Aguilar, Relatora Especial da ONU sobre os dereitos das persoas con discapacidade
"Cando hai esforzos en todo o mundo para reformar a política de saúde mental, sorprende a nosa sorpresa que o Consello de Europa, unha importante organización rexional de dereitos humanos, estea a planear adoptar un tratado que suporía un revés para revertir todos os desenvolvementos positivos en Europa e difundir un efecto escalofriante noutro lugar do mundo."
Expertos das Nacións Unidas, nunha declaración do 28 de maio de 2021 ao Consello de Europa. Asinado, entre outros, polo Relator Especial sobre os dereitos ao máis alto estado posible de saúde física e mental, o Relator Especial sobre os Dereitos das persoas con discapacidade e o Comité CRPD da ONU.
