Intervento di apertura di Paschal Donohoe all'evento Real Instituto Elcano – Opportunità per l'area euro nel contesto della ripresa

Consentitemi di dire qualche parola sulla nostra posizione in Europa e all'interno dell'Eurogruppo, e qual è, sono d'accordo con Nadia, un momento molto importante nei nostri sviluppi economici e politici per il 2022 e per molti anni a venire. 

Sono stato davvero colpito dall'introduzione e dai riferimenti al numero di anniversari, il cupo anniversario che si avvicinerà quando consideriamo i due anni trascorsi dall'inizio della pandemia.

In Irlanda sono 50^th anniversario dell'adesione all'UE, e anche il 100^th anniversario della pubblicazione dell'Ulisse di James Joyce.

In termini di analogie – potrei tracciare tra la pubblicazione di Ulisse e il lavoro dell'Eurogruppo. È difficile conoscere le opinioni di James Joyce per quanto riguarda le regole fiscali, l'Unione bancaria e l'Unione dei mercati dei capitali, per quanto significato ci sia in Ulisse, mi sarebbe difficile distillare le sue opinioni su questi argomenti. Tuttavia, Ulisse è un capolavoro della letteratura europea, che racconta la storia di tre personaggi: Molly Bloom, Leopold Bloom e Stephen Dedalus. Pur trattandosi di un romanzo ambientato a Dublino, si tratta di tre figure che hanno un'identità spiccatamente europea. Nel cuore di Ulisse, Joyce esplora l'identità e la cultura irlandese in una cornice europea. Non è un caso che Joyce abbia trascorso tutti i suoi anni più grandi e creativi vivendo fuori dall'Irlanda, dove ha scritto Ulisse e molti altri capolavori. Quando considero la rilevanza del 100^th anniversario della pubblicazione di Ulisse, è simbolico che in Irlanda si celebri questo e i 100^th anniversario dei momenti chiave dell'indipendenza irlandese, e anche il 50^th anniversario della nostra adesione all'UE. C'è una profonda simmetria in quei momenti.

Questo mi riporta a ciò di cui stiamo discutendo oggi: il futuro di Europa, il futuro della zona euro, il futuro dei cittadini spagnoli e irlandesi.

Atterrando qui stamattina, mi sono ritrovato a riflettere sulla differenza del paesaggio in lontananza, rispetto al paesaggio che vedrei arrivando a Dublino. Riflettere sull'UE come progetto politico, ecco perché è così fondamentale: mentre possiamo avere differenze nella geografia, nel clima, nella lingua, nel cuore dell'UE è un'affermazione che abbiamo molto più in comune di in differenza. Ci ricorda che assumendo un impegno politico per tutto ciò che abbiamo in comune, costruiamo una struttura che ci aiuta a realizzare più collettivamente che individualmente. Questa è una fonte di grande forza.

La forza, le fondamenta sono state testate negli ultimi anni – come è stato detto, abbiamo usato quelle fondamenta di una visione comune sul Covid, per proteggerci a vicenda e per ottenere così tanto nei momenti più difficili. Se osserviamo a che punto siamo ora rispetto allo scorso anno o due anni fa, possiamo affermare che una risposta collettiva ha ottenuto più di una risposta irlandese o una risposta spagnola avrebbe potuto ottenere indipendentemente. Ci siamo incontrati in un momento di sfida esistenziale, e ovviamente ci sono state sfide e momenti in cui la nostra risposta non era quella che avrebbe dovuto essere, ma unendoci abbiamo superato così tanto.

Guarda cosa abbiamo ottenuto con i nostri programmi di vaccinazione, con il programma SURE, con Next Generation EU. Osservare in modo critico i risultati dei nostri impegni condivisi e delle nostre azioni condivise. Le nostre politiche hanno funzionato e stanno funzionando.

Se si guarda all'area euro, siamo tornati al punto in cui era pre-pandemia. La disoccupazione nell'area dell'euro ha raggiunto il minimo storico del 7%. Guarda gli spagnoli economia, anche se non siamo ancora tornati alla pre-pandemia, che riflette in parte l'importanza del turismo nell'economia spagnola, simile alla sua importanza nell'economia irlandese, guarda alla velocità della ripresa: saccheggia ciò che hai ottenuto proteggendo reddito, occupazione, aiutare la ripresa delle imprese in Spagna. Guarda la performance spagnola nell'ultimo trimestre del 2021, dove c'è stata una crescita del reddito del 2% rispetto allo 0.3% in tutta l'area dell'euro, mostra l'impatto dei piani in Spagna, unitamente ai continui progressi nella protezione dei posti di lavoro e nel far tornare a lavorare coloro che hanno perso il lavoro.

A questo punto, voglio ringraziare il contributo della Spagna. Ricordo vividamente i vostri contributi alle riunioni critiche dell'Eurogruppo e dell'Ecofin, sostenendo una risposta diversa da parte dell'Europa a questa sfida diversa. In non piccola parte, è dovuto al fatto che la sua difesa ha sostenuto una risposta diversa che non solo la Spagna è in uno spazio di ripresa diverso, ma anche l'Europa. Grazie a questi sforzi è stato istituito il Recovery Fund e l'importanza e il contributo di Nadia sono stati riconosciuti nella sua recente rapida elezione a presidente dell'IMFC.

Se guardi a dove siamo ora e a cosa accadrà, nonostante le nuove sfide che stanno emergendo, dovremmo usare questi forum per riconoscere ciò che abbiamo raggiunto mentre affrontiamo anche le sfide a venire.

Se il Covid-19 ci ha insegnato qualcosa, dobbiamo comunque riconoscere l'incertezza ad esso associata. Questo è il motivo per cui l'Eurogruppo ha concordato una politica di bilancio moderatamente favorevole quest'anno e anche la necessità di flessibilità e agilità nel modo in cui rispondere a una situazione economica che cambia così rapidamente.

Consideriamo inoltre l'importanza dell'inflazione come un rischio per la nostra ripresa. Questo argomento, compresi i prezzi dell'energia, è stato molto presente nell'agenda dell'Eurogruppo dall'estate. 

La politica monetaria è ovviamente il ruolo e il compito della BCE, ma è preoccupante l'effetto dell'aumento dei prezzi sulla crescita e sul potere d'acquisto di coloro che rappresentiamo. Inoltre, i fattori che hanno influenzato questi prezzi stanno impiegando più tempo del previsto a dissiparsi. Nel frattempo, dobbiamo rimanere vigili e la Spagna, come il mio paese, l'Irlanda, ha adottato una serie di misure per proteggere le famiglie e le imprese dall'impatto negativo dell'aumento dei prezzi, in particolare per i prezzi dell'energia.

Guardando al futuro, in Eurogruppo, continuiamo a lavorare instancabilmente per raggiungere un accordo e mettere in atto politiche e interventi per i nostri paesi che consentano loro di uscire dalle difficoltà degli ultimi due anni.

Come ho accennato in precedenza, le nostre politiche stanno funzionando. Milioni di vite e milioni di mezzi di sussistenza sono stati protetti. La risposta politica della zona euro è stata rapida, coordinata, potente ed equilibrata.

Questo mi porta alla "Next Generation EU" e al Recovery and Resilience Facility (RRF), di cui Nadia è stata una sostenitrice chiave in tutte le fasi delle discussioni politiche. Ad esempio, in una fase molto precoce del dibattito sul concetto di eurobond, questo è stato sostenuto, tra gli altri, sia dalla Spagna che dall'Irlanda. Lì, a causa del nostro riconoscimento della natura profondamente diversa di questa crisi. Ciò ha portato alla RRF, il fulcro della risposta dell'UE alla crisi.

La Spagna è stato il primo paese a ricevere con successo una valutazione della richiesta di pagamento nell'ambito dello strumento lo scorso dicembre, con un esborso di 10 miliardi di EUR. Ciò evidenzia l'effettiva attuazione delle riforme in Spagna e sono fiducioso che questo livello di sostegno consentirà di sfruttare la ripresa chiaramente in atto qui.

In Eurogroup siamo consapevoli della necessità di promuovere gli investimenti, poiché questo è davvero un fattore chiave per il successo delle nostre due transizioni: verso un futuro più verde e più digitale.

Gli investimenti sono stati troppo bassi per troppo tempo in Europa, un'eredità della crisi passata.

NGEU offre l'opportunità di coordinare e dare priorità agli investimenti. Da questo, dovremmo essere in grado di abbracciare queste transizioni verso un futuro molto diverso e migliore.

Come saprete, lo scorso ottobre la Commissione Europea ha rilanciato la revisione della governance economica. L'Eurogruppo sta discutendo gli aspetti chiave di questa revisione, in particolare le dimensioni della zona euro, in modo da contribuire attivamente e positivamente al dibattito.

La nostra prima discussione sostanziale su questo si è svolta lo scorso novembre ea gennaio abbiamo preso in considerazione i processi intorno ai documenti programmatici di bilancio e la sorveglianza macroeconomica introdotti dalla normativa "two-pack" e i diversi meccanismi incorporati nel cosiddetto "six-pack".

C'è stato un livello eccezionalmente alto di impegno da parte dei ministri e questo alimenterà le deliberazioni della Commissione. Nei prossimi mesi continueremo a discutere gli aspetti del quadro.

Sono a conoscenza del lavoro dell'Istituto Elcano in quest'area e del tuo articolo sull'argomento nel dicembre 2021 su questo argomento. È giusto dire che c'è molto in questo documento. Quindi non vedo l'ora di sentire i tuoi pensieri durante la sessione di domande e risposte.

Nella riunione dell'Eurogruppo di marzo discuteremo e credo raggiungeremo un accordo sulla giusta politica di bilancio per la zona euro per il 2023. Ci dà l'opportunità di portare avanti questo processo in modo sensato e pragmatico. Siamo tutti consapevoli delle lezioni dell'ultima crisi e delle sfide che dobbiamo affrontare oggi. È fondamentale ottenere questo equilibrio, e in particolare l'equilibrio tra la sostenibilità del debito e le modalità di finanziamento della crescita e degli investimenti.

Sebbene sia troppo presto per trarre conclusioni dalle nostre discussioni fino ad oggi, sono fiducioso che l'Eurogruppo sarà un partecipante chiave e attivo nel dibattito sulla governance economica mentre la Commissione svilupperà le sue proposte.

Un'altra questione chiave di cui stiamo discutendo all'Eurogruppo è il futuro della nostra Unione bancaria, una parte fondamentale della nostra Unione economica e monetaria. Ma sappiamo anche che nell'affrontare la transizione verde e digitale dovremo trovare nuove fonti di finanziamento, motivo per cui dobbiamo rafforzare la nostra unione bancaria e la nostra unione dei mercati dei capitali.

Conosco bene la profonda sensibilità politica di questo argomento.

Un'enorme mole di lavoro è stata dedicata a questo progetto, in particolare nell'ultimo anno e mezzo. Abbiamo fatto buoni progressi, abbiamo ottenuto molto con un accordo sulla riforma del MES nel novembre 2020 che prevede l'istituzione di un sostegno comune al Fondo di risoluzione unico. Questo diventerà operativo a breve.

Al vertice euro di dicembre 2021, i nostri leader hanno nuovamente incaricato l'Eurogruppo di finalizzare un piano di lavoro per il completamento dell'Unione bancaria.

Mi impegno a adempiere a questo mandato e intendo presentare una proposta equilibrata ai colleghi nelle prossime settimane, prendendo in considerazione le questioni esistenti per gli Stati membri e chiedendo a Governi e Ministri di affrontare questo lavoro con occhi nuovi.

Abbiamo una finestra di opportunità, grazie a un impegno condiviso tra gli Stati membri in questo progetto dobbiamo sfruttare ciò che abbiamo già realizzato per fare più progressi in questa parte della nostra Unione.

Dobbiamo anche considerare il costo considerevole dell'inazione a questo punto, in termini di segnalazione ma anche di rinvio dei progressi verso una prossima crisi. C'è un modo migliore e ciò implica il modo in cui ci occuperemo di questo argomento nelle prossime settimane e mesi: raggiungere un accordo su un nuovo programma di lavoro su come completare l'Unione bancaria.

Pur essendo consapevole delle difficoltà, sono anche ottimista sul fatto che l'accordo sia a portata di mano, e questa è la mia priorità nei prossimi mesi.

Per concludere sulle possibilità del progresso e sul suo valore. Ho iniziato riconoscendo gli anniversari, il valore di ciò che abbiamo in comune e il modo in cui lo sfruttiamo nell'UE. Mentre guardo alle sfide e alle opportunità che ci attendono, il 2022 promette di essere un anno significativo per superare tali sfide e cogliere le opportunità.

Al centro c'è una zona euro che è alla ricerca di una ripresa forte e sostenuta e un Eurogruppo di ministri delle Finanze che si riuniscono per condividere le nostre opinioni, le nostre esperienze e utilizzare questa condivisione di intuizioni per coordinare gli sforzi e ottenere più collettivamente di quanto individualmente. In questo progetto contiamo sul continuo contributo positivo della Spagna. Non vedo l'ora di lavorare con la Spagna nel prossimo anno mentre affrontiamo questi progetti impegnativi ma profondamente importanti.